青海：“穩就業”有力促進我省發展大局

就業是民生之本，是國民經濟的“晴雨錶”和社會穩定的“壓艙石”。經濟運行穩定是就業穩定的必要條件。截至11月底，全省城鎮新增就業6.28萬人次，農牧區勞動力轉移就業113萬人次，分別完成年度目標任務的104.7%、107.6%；城鎮登記失業率2.3%，控制在年度目標任務3.5%以內的較低水平。我省提前超額完成今年的預期就業目標，有力支撐了我省經濟社會發展。

減輕企業負擔，穩定就業基本盤

政策紅利是穩定就業的主要推力，讓企業確確實實享受到紅利，減輕了企業負擔，吸收就業的能力也得以增強。

10月24日，在職工的熱切盼望下，青海鋁業舉行了發放援企穩崗資金儀式。這筆高達3294.27萬元的穩崗返還資金，可謂解了青海鋁業的燃眉之急。青海鋁業黨組副書記李惟陽表示：“在企業面臨生産經營困難的情況下，我們作為國有企業還是要有擔當，在生産規模不變、職工工資不降的情況下，保證了現有員工不減員，還以就業幫助扶貧，為海晏縣提供了300個就業崗位。這筆資金的落實給予了我們很大的幫助，對我們企業下一步發展提供了強有力的支撐。”

為進一步幫助困難企業脫困發展，我省對面臨暫時性生産經營困難且恢復有望，堅持不裁員、少裁員的參保企業給予失業保險穩崗補貼政策重點傾斜，首批向43戶符合條件的困難企業發放穩崗補貼2.6億元，第二批18戶困難企業預計發放穩崗補貼0.61億元，困難企業穩崗補貼資金共計3.21億元，支持力度之大創我省失業保險穩崗補貼歷史最高。

減稅降費是今年政府工作報告中的重要內容，既有利於企業發展，也有利於擴大、穩定就業。公佈數據顯示，我省2019年新出臺政策新增減稅10億元；2018年實施2019年翹尾政策新增減稅13.03億元；2018年到期後2019年延續政策新增減稅0.14億元；降低社保費率政策減費2.74億元。降低製造業增值稅稅率和城鎮職工基本養老保險繳費比例等優惠政策與“放管服”改革相互促進，形成改革合力，激發市場活力，進一步穩定了我省就業基本盤。

增強職工技能，從源頭穩定就業

要想從源頭上減少失業、穩定就業，就要進一步提升勞動者就業競爭力。我省積極推動職業技能培訓工作，提高勞動者技能素質。印發《青海省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》，大規模開展城鄉勞動力職業技能培訓；推進終身培訓制度，分類實施精準培訓，重點開展訂單定向式培訓，提高培訓後就業率。圍繞提高農牧民轉移就業組織化程度，制定印發《青海省勞務經紀人激勵服務暫行辦法》。

當下，我省就業結構性矛盾日益突出。企業用工需求與求職人員技能素質不匹配的結構性矛盾依然突出，“就業難”與“招工難”並存。強技是穩定就業的關鍵辦法，我省實施三年職業技能提升行動為城鄉各類勞動者創造了普惠的“強技”平臺。持續推進技能提升行動，增強就業創業能力，力爭2019至2021年三年內開展各類補貼性職業技能培訓30萬人（次）以上，到2021年底技能勞動者佔就業人員總量的比例達到25%以上，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

近日，我省還舉辦了以“深入實施職業技能提升行動，穩就業惠民生幫企業促發展”為主題的職業技能提升行動服務周活動，持續推進技能提升行動，增強就業創業能力。省人力資源社會保障廳相關負責人表示，實施職業技能提升行動，對於釋放技能人才活力，提高企業核心競爭力；深化人力資源供給側改革，培養規模宏大的高素質勞動者大軍；緩解就業結構性矛盾，促進更高質量、更充分就業，將起到積極地推動作用。

我省穩就業的穩崗降費、技能提升等系列政策措施正在進入效能發揮期，隨著政策效能的持續顯現，將會對全省穩定就業發揮更大作用。截至目前，使用失業保險基金已累計發放職業技能提升補貼734.8萬元，惠及職工4450人（次）。全省組織培訓城鄉勞動力8.8萬人（次），佔年度培訓任務8萬人（次）的111%。

抓好重點就業群體，釋放就業潛能

我省城鎮新生勞動力不斷增加，每年保持在5萬人左右，此外，農村牧區每年約有80萬人要向非農領域轉移就業，全省就業壓力始終處於高位運行。未就業大學生、就業困難人員、退役軍人、貧困勞動力是重點關注對象，我省對重點群體的就業幫扶力度持續加大，完善就業服務，夯實穩就業基礎，激發就業潛力。

我省持續推進就業失業實名制登記工作。充分運用大數據比對技術，做實就業失業登記信息，為開展就業形勢分析提供了有力的數據支撐，為開展精準就業幫扶奠定了工作基礎。圍繞政策落實，在全省開展了“就業政策落實服務落地”行動，安排各級人力資源市場優化職業介紹服務，優化企業用工和勞動者求職信息的有效對接，每月開展集中招聘活動。同時，組織開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等活動。全省累計舉辦招聘會324場，組織5200多家企業和用工單位進場招聘，提供就業崗位12.6萬餘個，提供就業服務和政策諮詢6.1萬人（次）。

積極促進勞動經紀人建設，制定出臺《青海省勞務經紀人激勵服務暫行辦法》，通過勞務經紀人提升轉移就業組織化程度。勞務品牌的建設為全省農牧區勞動力特別是貧困地區勞動力轉移就業、脫貧增收開闢了新路徑。我省積極開展第四批勞務品牌評審工作，新認定貴德農莊等6個勞務品牌，其帶動就業創業規模較大、促進增收效果顯著。並在格爾木市舉辦“2019年全省枸杞採摘勞務對接洽談會”，搭建勞務供需對接平臺。截至10月底，海西州枸杞採摘用工9.1萬人，人均收入6700元左右。

組織實施青年就業啟航計劃，幫扶16-35歲失業青年提升就業能力，促進實現就業。為幫助高校畢業生儘早實現就業，我省制定印發《青海省高校畢業生基層成長計劃實施方案》《關於做好當前全省高校畢業生就業創業工作的通知》《支持和鼓勵高校畢業生創辦領辦農牧業新型經營主體的若干措施》，為促進高校畢業生就業提供了堅強保證。強化就業指導服務和信息對接，實施未就業大中專畢業生專項培訓工程，開展就業服務專項行動，實施“三年千名青年見習計劃”，精準落實就業創業政策。截至目前，全省公共就業和人才服務機構共登記高校畢業生2.38萬人，登記就業創業2.12萬人，總體就業率89.2%，完成85%的年度目標任務。總體來看，全省就業工作進展順利，就業形勢持續保持穩定。（記者 陳晨）