上海基層試行行政審批“提前服務”：“一網通辦”繼續提速增效

新華社上海12月11日電（記者 李榮）上海新近在金山區率先探索行政審批“提前服務”的改革創新，以有效降低企業和群眾辦事的制度性成本，優化區域營商環境，提高一次辦理成功率。

據了解，行政審批“提前服務”，是指如果企業或個人申辦行政審批事項時涉及選址定點、硬體設施等實質條件要求，相關審批部門根據企業或個人申請意向，可提供正式申辦前的現場實質條件勘察、現場諮詢指導等“批前”服務。

目前，上海市金山區已制定出臺了“行政審批提前服務暫行辦法”，明確了“提前服務”的適用範圍、服務方式、服務程序和服務事項。金山區市場監管局、金山區文旅局等10個部門初步推出食品生産許可（開辦食品生産廠）、設立內資互聯網上網服務營業場所許可（開辦網吧）等41項“提前服務”事項。同時開發了金山區行政審批提前服務特色功能平臺，方便申請人查詢和提出服務申請。

上海市金山區政務服務辦公室主任陳幹新説，行政審批“提前服務”的推行，一方面可以有效幫助申請人減少盲目投資的損失，另一方面可以有效幫助申請人節省申請辦理時間，從而提高一次辦理成功率。

金山區市場監管局為食品生産企業許可項目提供“定制化提前服務指導”，在企業許可項目規劃初期，便向企業提供包括廠房設計規劃、工藝流程核定、施工圖紙審閱等方面的服務。在項目建設過程中，持續提供提前上門指導、申請材料諮詢等方面的服務，讓企業儘快開工投産。金山區文旅局實施行政審批“提前服務”以來，累計已為申請人提供19次現場上門的提前服務，有4次避免了申請人因選址失當等因素而造成投資的損失，進入正式申辦程序的企業實際辦理時限比法定辦理時限減少8成以上。下一步，在現有單個部門“提前服務”的基礎上，上海金山將針對涉及跨部門審批的辦理事項，研究推出多部門聯合“提前服務”的措施。