補上全面小康“三農”領域短板——中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦解讀中央農村工作會議亮點

中央農村工作會議日前在北京召開，會議明確提出“堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上全面小康‘三農’領域短板，切實發揮好‘三農’壓艙石作用”。

2020年是全面建成小康社會收官之年，是實施鄉村振興的關鍵之年。“三農”領域還有哪些短板亟待補齊，如何補齊這些短板？中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦對此進行了解讀。

保供給：確保小康之年農業豐收

2019年，我國糧食生産創歷史新高，産量達13277億斤，連續5年站穩1.3萬億斤臺階，棉油糖、果菜茶等生産保持穩定，農業農村經濟穩中向好。

“2020年，要全力抓好農業穩産保供和農民增收，推進農業高質量發展，保持農村社會和諧穩定，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保小康之年農業豐收，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。”韓長賦説，保供給，就是務必保障糧食、生豬等重要農産品生産穩定、有效供給，打牢穩物價、穩經濟、穩全局的基礎支撐。

“要穩定糧食面積和産量，同時要調整結構。”韓長賦説，要鞏固鐮刀彎地區調整成果，以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模，提升優勢産區玉米産能，確保全國玉米麵積基本穩定。繼續實施大豆振興計劃，加大對大豆高産品種和玉米、大豆間作新農藝推廣支持，穩定種植面積，提高質量品質。

近一段時間以來，生豬保供穩價牽動人心。中央農村工作會議提出，要加快恢復生豬生産，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生産的各項政策措施。

“各地務必像抓糧食一樣抓生豬生産，嚴格落實省負總責，壓實‘菜籃子’市長負責制，強化縣級抓落實責任，確保如期實現本地區生豬出欄量和自給率承諾目標。”韓長賦説，要切實保障元旦春節豬肉供應，推動扶持政策落實落地，堅持“抓大不放小”，發展標準化規模養殖，帶動中小養殖場戶發展，並毫不鬆懈抓好非洲豬瘟防控。

保小康：打好脫貧攻堅戰

中央農村工作會議指出，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩餘脫貧任務。

今年以來，聚焦産業扶貧，農業農村部組建4100多個扶貧技術專家組，選聘26萬産業發展指導員，舉辦10場“三區三州”等貧困地區産銷對接活動，累計培育帶貧新型經營主體70萬個，帶動92%的貧困戶參與産業發展。

“2020年，我們要‘保小康’，就是堅決打贏脫貧攻堅戰，加快補上農村基礎設施和公共服務短板，使廣大農民同步邁入小康社會。”韓長賦表示。

農村基礎設施建設和公共服務是全面小康最直觀的“落差”和農民群眾的民生痛點。“要加大補短板力度，針對農産品賣難、流通損耗大等現代農業的堵點，啟動實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農産品優勢區、鮮活農産品主産區和綠色有機地理標誌農産品為重點，通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持合作社、家庭農場、龍頭企業等，建設冷鏈物流集散中心和産地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。”韓長賦説，還要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。

産業扶貧不僅關係脫貧，還關係鞏固脫貧成果和防止返貧，這也是明年“三農”工作的重點任務。

“針對扶貧産業同質化、鏈條短、效益低、市場弱等問題，指導貧困地區完善産業扶貧規劃，引導龍頭企業帶動發展農産品加工、打造特色品牌，健全産業指導員、技術專家組等幫扶機制，加強貧困地區新型經營主體培育和脫貧帶頭人培養，加大農産品産銷銜接力度，積極推進消費扶貧。”韓長賦説。

保增收：發展富民鄉村産業

會議強調，農民增收是全面小康的基本要求，要發展富民鄉村産業，積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新，穩定農民工就業，加大對拖欠農民工工資的整治力度，多渠道促進農民持續增收。

2019年，我國農民收入增速繼續保持“兩個高於”，不僅高於GDP增速，也高於城鎮居民收入增速。農村居民人均可支配收入預計突破15000元大關，實際增長6.5%左右。

韓長賦表示，保增收，就是保障明年農民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉，農民收入持續較快增長，增速繼續保持“兩個高於”趨勢不變。

促進鄉村産業發展，要堅定融合發展理念，延伸産業鏈條，推動農村一二三産業融合發展。

“要打造區域優勢特色産業集群，再創建認定一批國家現代農業産業園，加快構建省、市、縣産業園體系，認定第四批中國特色農産品優勢區，再建設一批農業産業強鎮、‘一村一品’示範村鎮和休閒農業示範縣。”韓長賦説，此外還要培育壯大龍頭企業，支持龍頭企業建設農産品加工技術集成基地和精深加工示範基地，打造一批産業化聯合體。（記者 李慧）