更好夯實保障民生的根基
——2019年民政事業發展綜述

新華社北京12月28日電 題：更好夯實保障民生的根基——2019年民政事業發展綜述

新華社記者 王琦、羅爭光

“民政工作關係民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。”2019年4月2日在北京召開的第十四次全國民政會議，傳達了習近平總書記對民政工作作出的重要指示。

認真貫徹習近平總書記重要指示精神，一年來，各級民政部門緊緊圍繞中心、堅決服務大局，深化改革創新，各項工作取得新進展、新成效。

兜底保障能力明顯增強

河北、廣西等創新落實特殊困難群體“單人戶”低保政策，雲南系統規範完善農村低保制度，陜西統籌構建“六張保障網”，甘肅、青海等部署開展脫貧攻堅衝刺清零篩查專項行動。加大羅霄山片區扶貧和定點扶貧縣扶貧力度，江西遂川縣、蓮花縣實現脫貧摘帽……

2019年，聚焦打贏精準脫貧攻堅戰，民政兜底保障能力明顯提升——

出臺加強分散供養特困人員照料服務、強化臨時救助兜底保障政策；將資金和各項政策措施向“三區三州”等深度貧困地區傾斜；深入開展農村低保專項整治；

廣泛引導和動員社會組織特別是慈善組織參與脫貧攻堅，全國4.1萬個社會組織開展6.2萬個扶貧項目，投入資金超過600億元；

……

各地民政部門群策群力，發達省份加強對口幫扶，貧困地方聚力攻堅，1796萬建檔立卡貧困人口納入農村低保或特困人員救助供養，繼續保持農村低保標準動態達到或超過國家扶貧標準。

在全力做好脫貧攻堅工作的同時，民政部門穩步提升基本民生保障水平，更好滿足廣大困難群眾和特殊群體的基本需求——

加大對生活困難下崗失業人員基本生活的保障力度，針對部分食品價格上漲，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制；

建立事實無人撫養兒童國家保障制度，填補了兒童福利領域制度的空白，大約50萬事實無人撫養兒童從2020年1月1日起將獲得由政府發放的基本生活補貼；

聯合財政部、中國殘聯建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，分別恵及1000多萬、1300多萬殘疾人；

加大慈善事業促進力度，截至2019年11月底，全國登記認定慈善組織超過7500個，成立慈善信託261筆。

基層社會治理進一步夯實

10月29日下午5點，貴州都勻市，幾十個小學生陸續放學，來到了思源社區辦公樓。在閱覽室裏，都勻市十三小學二年級一班的彭興寶拿出作業本，寫了一會兒，“小黑甲”指出了他的一處錯誤。

“穿‘小黑甲’的都是‘四點半課堂’的社工。”在都勻市民政局支持下，24名社工來到社區，承擔了課外輔導老師的角色。

夯基礎，強基層，是近年來民政工作的一項重點。

2019年，民政部門強化黨領導基層群眾自治和社會組織管理，基層社會治理進一步夯實——

實施城鄉社區服務體系建設規劃，加快發展社區生活性服務，截至2019年11月底，全國城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到78.6%和46.1%；

強化社會組織管理和監督，出臺加強社會組織政治建設、規範行業協會商會涉企收費等政策規定，全面推開行業協會商會脫鉤改革，常態化公開社會組織違法失信名單信息；

社工人才隊伍和志願者隊伍建設取得新進展，舉辦首次高級社會工作師考試，志願服務隊伍持續壯大。截至12月20日，全國註冊志願者逾1.39億，志願服務18億小時；

……

行政區劃調整和地名清理規範，也是社會各界尤其是基層群眾關注的一項重要工作。

2019年，民政部門報請國務院批准縣級以上行政區劃調整事項20件，優化8個大中城市市轄區規模結構，新增12個中小城市，探索特大鎮設市模式，建成並上線了中國·國家地名信息庫；聯合舉辦《中國地名大會》；完成14條省界聯檢和3條省界界樁更換。

基本社會服務水平更大幅度提升

“婚姻登記的效率那叫一個‘十分快’。”今年2月14日，在廣州市白雲區民政局婚姻登記處的服務大廳，王佳和妻子手捧大紅色的結婚證，幸福滿滿。

“早就想到今天會人山人海，以為會排很長時間的隊，真想不到會這麼快，還不用花一分錢。”王佳開心地説。

“全城通辦”、網上預約讓婚姻登記“快”了，取消婚姻登記費則讓結婚成本“降”了。這些變化，得益於民政部門在婚姻登記服務方面的新舉措。

2019年，民政部門著力打通難點堵點，提升基本社會服務水平——

婚姻檔案的信息化工作基本完成，加強涉外婚姻管理，持續提高婚姻登記規範化水平；

牽頭建立養老服務部際聯席會議機制，取消養老機構設立許可，規範備案管理，深化居家社區養老服務改革試點，推進解決大城市養老難問題，持續推進養老院服務質量專項行動；

聯合11個部門開展違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題的專項摸排和整治，發揮殯葬改革試點地方的輻射帶動作用，推進移風易俗；

……

成績來之不易，前景催人奮進。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大民政工作者不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓創新，正奮力書寫著民政事業高質量發展新篇章。