大力掃除文化垃圾 有效凈化社會環境——2019年“掃黃打非”工作綜述

新華社北京1月6日電 題：大力掃除文化垃圾 有效凈化社會環境——2019年“掃黃打非”工作綜述

新華社記者史競男

2019年，“掃黃打非”戰線重拳頻出。全國共查繳各類非法出版物1710萬件，處置網絡有害信息1113萬條，取締關閉網站8.4萬個，查處各類案件1.1萬起。

嚴打非法有害出版傳播活動，掃除淫穢色情等文化垃圾，有效凈化了社會文化環境、維護了新聞出版傳播秩序、鞏固了宣傳思想文化陣地、保護了青少年健康成長，有力服務了黨和國家工作大局。

突出首要任務 保障文化安全

為慶祝新中國成立70週年營造良好環境，是2019年“掃黃打非”工作主線和首要任務。圍繞“保安全、保穩定”總目標，各地“掃黃打非”部門下好先手棋、打好主動仗，保持了全年高壓嚴打態勢。

在元旦、春節、全國兩會等重點時段，開展網上網下有害出版物及信息專項清查；3月至11月，全面開展“清源”“凈網”“護苗”“秋風”“固邊”五大專項行動；在暑期和開學前後，開展高校及其周邊複印店專項整治、中小學圖書館圖書審查清理專項行動等，有效排除並防範文化安全風險點。

國慶前夕，全國“掃黃打非”辦公室聯合中央六部門組成6個督導檢查組，對12省區市開展專項行動督查和網上督查、市場暗訪，發現市場問題點位200余處、網上有害信息140余條，均嚴格督促整改。

此外，堅持將查辦案件作為重要抓手，全國“掃黃打非”辦聯合公安部等掛牌督辦大案要案308起。

回應群眾關切 整治突出問題

針對人民群眾關心的“黃”“非”突出問題，積極探索治本之策，2019年，“掃黃打非”部門堅持打防並舉，一邊強化打擊，一邊嚴格管理。

——“凈網2019”專項行動效果顯著，共取締關閉淫穢色情網站4.3萬個，處置淫穢色情等信息373萬條。

湖北黃岡、廣西柳州等地破獲特大網絡淫穢色情直播案，跨境抓獲一批犯罪嫌疑人，涉案金額數千萬或過億元。“掃黃打非”辦聯合通信、公安、文旅、廣電、網信等部門，嚴格管理，境內色情直播平臺數量大幅下降。

開展網絡文學專項整治，查處“晉江文學城”“米讀小説”“番茄小説”“起點中文網”等一批企業違法違規行為，有力推動加強行業監管，網絡文學生態進一步好轉。

創新治理方式，全國“掃黃打非”辦部署各地開展網上低俗信息專項整治，依法處罰了“蜻蜓FM”等一批傳播低俗信息企業；指導25家主要互聯網平臺結合實踐，明確不同類型低俗信息判別標準，嚴格內容審核，取得積極治理成效。

——“護苗2019”專項行動亮點突出，查繳非法少兒類出版物95萬餘件、盜版教材教輔102萬餘件，查處“護苗”類案件190余起。

針對非法有害少兒出版物及信息妨害青少年健康成長問題，大力開展中小學校園周邊文化市場清查整治、學習類App專項整治，強化涉未成年人案件查辦和“護苗”正面教育引導。“綠書籤”行動集中宣傳周、“護苗·網絡安全進課堂”2019鄉村行等活動，惠及數千萬青少年。

——“秋風2019”專項行動成績可觀，全國收繳非法報刊55萬件，收繳侵權盜版出版物320萬件，查處“三假”、侵權盜版類案件1900余起。

陜西渭南查辦“9·18”假記者團夥詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人9人；河南洛陽查處“6·18”假冒央視名義非法活動案，刑事拘留4人；安徽、新疆查辦王某某等侵犯著作權案，查獲盜版黨政讀物82萬餘冊，全鏈條打掉犯罪團夥；江蘇破獲淮安“2·22”特大銷售侵權盜版出版物案，查獲侵權盜版圖書100余萬冊、碼洋9000余萬元。

注重廣泛發動群眾，各級“掃黃打非”辦加大舉報獎勵力度，規範舉報受理轉辦流程。全國“掃黃打非”辦舉報中心全年受理群眾舉報線索27萬餘件，據此關閉網站3.5萬個，形成重點案件440余起，發放舉報獎勵121萬餘元。

強化系統治理 完善工作格局

2019年是“掃黃打非”工作全面開展30週年。堅持系統治理，將謀長遠與抓當下相結合、點上打擊與面上整治相結合、源頭治理與渠道管控相結合，“掃黃打非”工作形成了上下左右協同配合、方方面面齊抓共管的良好格局。

一年來，著力守正創新，完善治理體系，提升系統治理能力和水平；堅持高位推動，全國“掃黃打非”工作小組切實加強領導，為“掃黃打非”深入開展提供堅強政治保障和組織保障；強化協作聯防，建立專項工作機制，小組26家成員單位既各司其職又密切配合，形成合力，各地各部門全面加強聯防協作機制建設，穩步形成全國一盤棋的態勢。

一年來，統籌網上網下，一方面盯緊互聯網主戰場，著力追源頭、打鏈條、破網絡，將強化互聯網企業主體責任和管理部門監管責任結合起來，完善網上“掃黃打非”聯絡會商制度，深化與重點互聯網企業的“直通車”機制；另一方面，管住守好網下基礎陣地和關鍵環節，不斷加強陣地管理、環節管理和市場監管。

一年來，夯實基層基礎，深入推進“掃黃打非”進基層工作，全國共建立“掃黃打非”基層站點66.2萬餘個，築牢群防群治基礎。

全國“掃黃打非”辦負責人表示，“掃黃打非”戰線將堅決貫徹落實中央部署，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，確保意識形態和文化安全，努力為決勝全面小康營造良好輿論氛圍和社會文化環境。