自然資源部通報2019年度國家級開發區土地集約利用情況

自然資源部日前通報了全國531個國家級開發區土地集約利用情況。根據通報，國家級開發區土地開發利用程度總體良好，土地利用程度、利用強度穩步提升，用地結構逐步調整，但用地效益穩中有降。

據悉，2019年度國家級開發區土地集約利用情況監測統計實行自願參評原則，共有531個國家級開發區參與本次監測統計，涉及面積49.57萬公頃。

通報顯示，參評的國家級開發區土地集約利用情況呈現四大特徵。一是土地利用程度顯著提高。共有可開發建設土地47.80萬公頃。其中，達到“三通一平”以上供應條件的土地42.32萬公頃，土地開發率88.53%。二是土地利用強度穩步提升。綜合容積率、工業用地綜合容積率、建築密度以及工業用地建築系數較2018年度均有所提高。三是開發區用地結構逐步調整。工礦倉儲用地面積17.82萬公頃，工業用地率比2018年度提高了0.14%。四是開發區用地效益有所降低。工業用地固定資産投入強度比2018年度提高了3.40%，工業用地地均稅收比2018年度減少了4.41%。

通報指出，開發區土地利用主要存在三方面問題。一是土地整體集約利用水平仍有一定的提升空間。綜合容積率達到1.0的開發區僅有3成左右，開發區用地結構有待進一步優化。二是開發區用地效益呈現下降趨勢。國家級開發區經濟、人口數據總體較上一年度明顯下滑，部分開發區投入産出效益偏低。三是開發區閒置土地面積有所增加，土地管理績效有待提升。

通報明確，下一步，各國家級開發區要探索實施差別化用地管理政策，保障新産業新業態，培育發展用地需求，促進開發區轉型升級。要嚴格土地管理，提高土地利用強度。繼續實施“增存挂鉤”機制，加強土地開發利用動態監管，加大對批而未供、閒置土地的處置力度。此外，要嚴格開發區土地利用管理，各類開發區用地均應納入所在市、縣用地統一供應管理，並依據開發區用地和建設規劃，合理確定用地結構。（邵思躍）