《山西省優化營商環境條例》三月起施行

1月19日，記者從省人大常委會召開的《山西省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發佈會上獲悉，《條例》經剛剛閉幕的省十三屆人大三次會議審議通過，將於3月1日起施行。

近年來，省委、省政府將優化營商環境作為推進轉型綜改的重要突破口，先後出臺一系列重要舉措，形成了一些可複製、可推廣的經驗和做法。《條例》將這些重要舉措，如數字政府建設的“五個一”工程，深化企業投資項目承諾制改革，建設工程項目審批制度改革，“一枚印章管審批”改革等以法規形式固定下來，突出了山西特色，有利於推進山西改革。

省人大法制委主任委員趙建平介紹，《條例》主要從優化審批、市場環境、政務服務、監管執法和法治保障等五方面，對優化營商環境的相關問題進行了規範，特別是對“一枚印章管審批”改革和數字政府建設作出明確規定。

推進數字政府建設事關政府治理體系和治理能力現代化，事關人民群眾福祉，事關全省高質量轉型發展。對此，《條例》作出積極回應，規定各級政府應當加快職能轉變，以數字政府建設為牽引，深化“放管服效”改革，持續優化營商環境。同時詳細規定了“一朵雲”“一張網”“一平臺”“一系統”和“一城墻”在我省實施的具體要求。

開展企業投資項目承諾制改革是深化“放管服效”改革、優化營商環境的重要突破口。改革推行兩年多來，取得了階段性成效，受到國務院通報表揚和中組部的充分肯定。《條例》明確規定，縣級以上政府應當不斷擴大企業投資項目承諾制的實施範圍，在法治框架內持續減少審批事項，不斷推動承諾制改革向縱深發展。

關於建設工程項目審批制度改革。《條例》要求縣級以上政府按照國家有關規定，優化工程建設項目審批流程，簡化審批手續，提高服務效能；完善施工圖勘察設計質量承諾制、設計人員終身負責制、重要工程專家論證制，加強事中事後監管。

關於“一枚印章管審批”改革。《條例》明確，縣級以上政府應依法推進相對集中行政許可權改革，實現“一枚印章管審批”。並對如何實施事項劃轉、歸併審批、印章管理等分別作出規定。

此外，與其他省市的相關立法相比，《條例》還在創新企業服務、創新監管方式、降低市場主體運行成本、營造公平競爭環境等方面進行了多角度、立體化的制度創新。（記者 楊文）