商務部通報2019年全年我國服務外包發展情況並就保障湖北及武漢生活必需品市場供應等答問

商務部召開網上新聞發佈會（2020年2月20日）

【高峰】各位記者朋友：大家下午好。歡迎大家來到商務部網上新聞發佈廳，參加今天的商務部例行新聞發佈會。今天，我們很高興邀請到商務部外貿司司長李興乾先生，市場運行司主持工作的副司長王斌先生，我是商務部新聞發言人高峰。我們將向大家介紹商務部有關工作情況，並回答記者朋友們提出的問題。首先，我要向大家通報一條信息。

這是關於2019年全年我國服務外包發展情況。

2019年我國服務外包發展五個方面的特點：

一是産業規模穩步擴大，執行額首次突破萬億元。2019年我國企業承接服務外包合同額15699.1億元人民幣（幣種下同），執行額10695.7億元，同比分別增長18.6%和11.5%，執行額首次突破萬億元，再創歷史新高。其中，離岸服務外包合同額9207.9億元，執行額6555.8億元，同比分別增長15.6%和11.8%（以美元計算，離岸服務外包合同額1389.1億美元，執行額968.9億美元，同比分別增長15.4%和9.3%）。

二是結構進一步優化，高端業務持續快速發展。2019年我國企業承接離岸信息技術外包（ITO）執行額2894.3億元，同比增長9%，佔離岸業務執行額的44.1%,其中ITO主要領域信息技術研發服務的執行額2327.8億元，佔80.4%；承接離岸業務流程外包（BPO）執行額1183.9億元，同比增長30.4%，佔離岸業務執行額的18.1%，其中BPO主要領域業務運營服務的執行額763.8億元，佔64.5%；承接離岸知識流程外包（KPO）執行額2477.6億元，同比增長7.6%，佔離岸業務執行額的37.8%，其中KPO主要領域設計服務的執行額1574.2億元，佔63.5%。以醫藥和生物技術研發服務、檢驗檢測服務、互聯網營銷推廣服務、電子商務平臺服務等為代表的高端生産性服務外包業務快速增長，同比分別增長15.3%、20.5%、37.1%和53.2%。

三是美國、歐盟和“一帶一路”市場增速加快，過半業務集中在前三大市場。2019年，我國企業承接美國服務外包業務執行額為1325.8億元，同比增長10.3%，比前一年快5.6個百分點；承接歐盟服務外包執行額1111.9億元，同比增長17.6%，比前一年快10.7個百分點；承接“一帶一路”沿線國家離岸服務外包執行額1249.5億元，同比增長12.4%，比前一年快4.4個百分點。從業務規模看，美國、歐盟和中國香港是我前三大發包市場，合計佔發包總額的54.5%。

四是産業轉移加快，區域佈局進一步優化。隨著服務外包産業的支持政策向全國推廣，業務向三四線城市轉移加快。2019年非服務外包示範城市承接離岸服務外包執行額978.3億元，同比增長37%，佔全國的15%，佔比較2018年提升3個百分點。從區域看，長三角區域承接離岸服務外包執行額3246.6億元，約佔全國一半，是我國服務外包産業的主要集聚區。粵港澳大灣區、京津冀和東北三省離岸服務外包執行額分別為824億元、642.7億元和246.2億元，同比分別增長4.9%、26.3%和10.8%，佔全國的比例分別為12.6%、9.8%和3.8%。

五是新興就業形態擴展就業空間，穩定大學生就業作用明顯。隨著服務外包加快轉型升級，眾包、雲外包、平臺分包等新模式不斷涌現並快速發展，為年輕人特別是大學生提供了靈活就業的新渠道，推動了零工經濟等新興就業形態的發展。2019年，我國服務外包産業新增從業人員103萬人，其中大學（含大專）以上學歷60.6萬人。截至2019年底，從業人員共1172萬人，其中大學（含大專）以上學歷750.1萬人，佔從業人員總數64%，對穩定大學生就業發揮了重要作用。

2020年，商務部將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，組織各地商務主管部門積極配合有關部門落實好各項惠企政策，落實好支持服務外包産業加快轉型升級的20條政策措施，推動産業向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級。

以上就是需要向大家主動通報的信息。下面，我們願意回答記者朋友們提出的問題。

下面請提問。

【中央廣播電視總臺記者】目前湖北及武漢生活必需品市場供應情況如何，當地一些城市對居民小區實行封閉管理，請問商務部門採取了哪些措施，保障市場供應。

【王斌】當前，湖北及武漢生活必需品市場運行平穩，供應總體充足。2月18日，全省重點調查企業糧食、食用油、牛奶等動態庫存可滿足15天以上供應；冷鮮豬肉動態庫存可供7天左右銷售，加上政府儲備凍肉，可保障10天以上供應；蔬菜動態週轉庫存可保障5天供應。武漢白沙洲、四季美2大批發市場蔬菜交易量4400噸，比前一日增長7%，比2月初增長1.4倍；庫存9123噸，比前一日增長0.3%，比2月初增長8%。

近日，湖北武漢、黃岡等城市對居民小區實行封閉管理，要求居民非必需不得外出。針對新情況，各級政府部門和企業積極採取措施，保障疫情防控大局下的居民消費需求。一是發展代購集配，生活必需品供應由各社區居委會代購，商超企業負責配送。各大商超紛紛推出各種套餐包，如蔬菜包、水果包、糧油包，且價格與零買大體相當，方便社區集中採購。二是發展線上採購，鼓勵實體零售企業積極發展線上下單、線下配送業務，發佈線上買菜電商平臺信息，方便居民網上買菜。三是發展定點直供，組織市郊農業合作社與社區結對，定點配送、直供小區。通過採取上述措施，較好保障了居民生活必需品市場供應。

與此同時，也存在分揀配送人手不足、配送車輛不夠、快餐盒保溫箱不足等問題，各級商務部門正積極採取措施，逐步加以解決，如發揮志願者作用，緩解社區和超市人手不足的問題。在此，我們也希望相關省市協調企業積極向武漢市支援一次性餐盒、保溫箱等物資。謝謝！

【新華社記者】我們注意到，為保障湖北武漢生活必需品市場供應，商務部組織湖北周邊8個省份與湖北建立了聯保聯供機制，請介紹一下該機制具體情況及發揮的作用？

【王斌】1月23日，湖北省武漢市因疫情防控需要採取“關閉離漢通道”措施後，為保障湖北武漢生活必需品供應，商務部連夜協調山東、安徽、江西、河南、湖南、重慶、廣西、雲南等8個省區市商務主管部門，與湖北省商務廳和武漢市商務局搭建起九省聯保聯供機制平臺，開通機制微信群，及時了解一線情況，開展生活必需品貨源對接。截至目前，8省共向湖北武漢調運生活必需品物資2.5萬餘噸。為保障重點地區生活必需品供應不脫銷、不斷檔發揮了積極作用。

一、強化動員部署。疫情發生後，商務部黨組堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和批示指示精神，成立了以部長鍾山同志為組長的應對疫情領導小組。鍾山部長在全國商務系統應對疫情電視電話會議上部署指出，要發揮好九省區市聯供聯保協作機製作用，形成重點突出、涵蓋全國、運轉高效的供給保障網，並多次在部黨組會和部領導小組會就完善九省聯保聯供機制，做實湖北武漢保供措施提出了明確要求。分管部領導直接指揮，指導相關司局進一步把工作做實做細。多方協調解決問題，跨省聯動調運貨源，切實保障湖北武漢生活必需品供應。

二、不斷完善機制。疫情發生後，商務部第一時間建立九省聯保聯供機制，先後印發多個文件，部署指導有關省市從組織領導、任務目標、調運渠道、組織復工、創新方式等方面，完善機制運行模式，全力保障武漢生活必需品市場供應。機制範圍不斷擴展，各省區市持續補充精幹力量投入機制工作。武漢三大連鎖商超、河南雙匯等一批重點保供企業也逐步納入機制範圍開展對接。主管司局主要負責同志進入微信群直接指揮協調，機制微信群由最初的不到10人逐步擴大到70多人。

三、監測持續強化。為全面掌握湖北省和武漢市生活必需品市場供應情況，摸清貨源底數，啟動了生活必需品市場日報監測制度、應急商品數據庫日報制度、31個省區市商務主管部門生活必需品市場異常情況零報告制度和8種生活必需品供應情況報送制度。安排專人負責每天催報匯總，與湖北武漢建立直線聯絡，確保隨時掌握苗頭性、傾向性問題，及時協調解決。為第一時間掌握武漢市場情況，商務部黨組立即派出工作小組赴武漢一線，了解真實情況，協助解決武漢一線保供工作面臨的突出問題。

四、促進對接調運。依託機制微信群及時宣講政策措施，指導貨源對接，協調運輸受阻，保障武漢急需物資及時運達。各地充分發揮“一方有難，八方支援”的精神，全力保障湖北武漢生活必需品供應。

重慶市1月25日淩晨發運了首批援鄂物資400噸蔬菜；山東跨部門協作緊急調運消殺物資20噸酒精，並已向湖北調運果蔬近萬噸；廣西開通制度化班列支援武漢，目前已開出六班專列。河南充分發揮大型蔬菜批發市場作用，多次組織調運。雲南聯合相關部門成立工作專班，統一組織落實蔬菜、豬肉等貨源支援武漢，湖南發動社會各界力量，持續增加武漢生活必需品供應。

五、協調解決難題。由於疫情防控需要，各地紛紛出臺限制人員、車輛流動措施，生活必需品調運出現困難。商務部有關司局會同各地商務主管部門，積極協調解決。截至目前，已協助解決運輸受阻、貨源不足、企業復工難等問題50余起。如，協調金鑼集團緩解武漢市場冷鮮豬肉供應偏緊問題；協調浙江商務廳和寧波商務局解決武漢中商集團運輸車輛受阻問題；協調天津商務局解決武漢重點保供企業三全食品工廠復工問題；協調河南商務廳解決武漢主要蔬菜保供基地河南萬邦蔬菜批發市場運輸受阻問題等。

六，強化保供支撐。根據湖北武漢防控措施升級需要，進一步強化做實保供措施。會同國家發改委分別制定武漢市新冠肺炎疫情防控期間蔬菜、肉類保供穩價工作實施方案。確定河南萬邦、重慶雙福和綿陽高水等湖北周邊三大批發市場為蔬菜主供企業。商務部會同國資委、國家糧儲局明確150家大米、麵粉、食用油、蔬菜、方便食品等企業作為湖北武漢保供骨幹企業。摸清産能、落實企業庫存和聯絡人，將企業名單下發至相關各地，推動資源對接。目前九省聯保聯供機制下骨幹企業總體已經復工開業，大米、麵粉麵條、食用油、肉類、奶類、方便食品等貨源十分充足，其中米麵可保障武漢市供應122天，食用油432天，肉類61天。謝謝！

【CNBC記者】關於疫情對供應鏈的影響，請問有哪一些行業受的影響較多，哪一些受的影響較小？

【李興乾】感謝社會各界和媒體朋友對中國防控疫情和外貿發展的支持幫助。疫情發生以來，商務部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，高度重視疫情防控，第一時間組織動員地方、行業、外貿企業積極應對，擴大防疫物資進口，服務全國防疫工作大局。據監測統計，截至今天，各種貿易方式進口口罩已超過12億隻，防護服超過1300萬套。其中，59個跨境電商綜試區跨境電商平臺和企業累計進口口罩超過5000多萬隻，防護服近100萬套。國際醫療産品供應，對中國抗擊疫情做出重要貢獻，彌補了中國國內短期生産供應的不足。醫療物資保障是對進口貿易各環節的一次全方位考驗。實踐證明，進口鏈條各環節快速響應、高效運行，並在最短時間內送達最終用戶，總體順暢有效。

在防控疫情同時，商務部持續密切關注疫情對外貿的影響，指導各地商務主管部門跟蹤外貿形勢，出臺有針對性的政策措施，紮實做好全年穩外貿工作。根據對重點地區和重點行業持續監測，如果疫情持續時間較長，農産品、食品以及産業鏈長、勞動密集的行業預計會受較大影響。針對企業反映的物流運輸受阻等困難，我們已經出臺多項支持外貿企業的政策措施，降本增效，為外貿穩定發展創造條件。

同時我們注意到，世衛組織高度評價中方付出的努力和取得的進展，強調不建議限制旅行和貿易。中國政府有信心、有能力、有把握打贏疫情防控阻擊戰，同時對全球公共衛生安全高度負責。在當前全球經貿增速放緩、挑戰日益增多的大背景下，無論是經濟發展，還是應對疾病挑戰，都需要世界各國團結合作，攜手共進，共同維護貿易暢通，為世界經貿穩定發展和人類健康做出積極貢獻。謝謝。

【鳳凰衛視記者】如何看待疫情對消費造成的影響？您認為消費的下降將給經濟帶來多大衝擊？預計影響將持續到什麼時侯？對全年的消費怎麼判斷？針對這些影響，商務部是否計劃出臺相關政策措施，促進消費，並幫助企業渡過難關？

【王斌】關於新冠肺炎疫情對消費的影響，要全面、客觀、理性分析看待。由於國家統計局尚未發佈1-2月份統計數據，我們初步分析判斷認為：疫情對消費短期影響較大，中期影響平緩，後期逐步恢復，疫情不會改變我國消費長期穩定和持續升級的發展趨勢。

從時段上看，一季度消費影響最大。疫情高峰在1月下旬爆發，對1、2月特別是2月份影響最重，3月份消費市場有望觸底企穩；預計二季度消費市場仍將處於恢復期，下半年進一步好轉，受疫情影響的部分補償性消費進一步釋放。

從結構上看，餐飲、住宿、旅遊、文化、娛樂等服務消費受影響較大；從品種上看，汽車、家電、金銀珠寶、服裝鞋帽等耐用消費品受影響較大，食品、日用品等剛性生活必需品影響有限，口罩、消毒液、紅外體溫槍等防護用品銷售大幅增長；從業態上看，百貨店、大型購物中心、沿街專業店和專賣店影響較大，超市、便利店銷售增長；從模式上看，線下消費影響較大，線上消費影響相對較小，網絡消費、信息消費穩定增長。

目前當務之急是抓緊貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導各地做好分區分級差異化防控，有序恢復生産生活秩序。商務部已部署各地在抓實防疫安全的前提下，科學評估、分級管控、突出重點、逐步擴圍，有序組織推動企業全面開門營業；同時抓緊出臺有針對性的扶持措施，幫助企業渡過難關，把疫情對消費的影響降到最低。謝謝！

【經濟日報記者】謝謝發言人！《經濟日報》記者提問。近期受到新冠肺炎疫情的影響，外貿企業在復工復産過程中遇到一些困難，想了解一下，目前外貿企業復工復産情況如何？除了目前已有的措施以外，商務部還將採取哪些措施減輕外貿企業負擔？

【李興乾】企業復工問題是穩定外貿發展的關鍵問題。大家可能注意到，很多外貿企業，包括跨境電商企業、主營醫療産品和肉類等農産品的外貿企業，春節以來一直正常運營，為擴大進口、保障國內市場供應發揮了重要作用。同時，2月10日起，除湖北省以外，各地具備條件的外貿生産企業也開始逐步復工復産。目前，外貿生産企業復工復産情況主要呈現3個特點：

一是外貿生産正在快速恢復。在各地方和有關部門的指導幫助下，外貿企業復工復産總體進度加快。外貿大省引領帶動作用明顯，浙江、山東重點外貿企業復工率均在70%左右，廣東、江蘇等外貿大省也在迅速復工，進展符合預期。

二是分區分級推進。總體上，目前各地方正在按照黨中央、國務院部署，實行精準防控、分區分級，穩步有序推進外貿企業復工復産。低風險地區，正在全面恢復正常生産。中風險地區，儘快有序恢復正常生産。高風險地區，根據實際情況逐步恢復。受疫情形勢、員工返崗情況等因素影響，各地實際復工復産水平具有一定差異化特徵。

三是復工進度不平衡問題正在好轉。目前原材料供應緊張、境內外物流銜接不暢局面正在有效緩解，産業鏈上下游各環節聯動匹配迅速恢復，不同行業物流渠道正在適應企業和産品需要加快恢復。

關於外貿領域的政策措施，優化貿易政策措施，減輕疫情影響，是商務部當前重要任務之一。黨中央、國務院已經作出一系列重要決策部署，抓落實是我們政策發力的重點，企業需求是我們的政策方向。當前，我們正在加強疫情防控工作的同時，紮實做好穩外貿工作，支持外貿企業抓緊復工生産，保市場、保履約、保訂單，加大貿易融資支持，充分發揮出口信用保險作用，積極參與國際協調合作，努力為外貿企業營造良好的國內外環境。謝謝！

【中國新聞社記者】謝謝發言人，中新社記者提問。據報道，此次新冠肺炎疫情使部分中國企業海外項目不同程度受到影響，請問商務部能否提供詳細情況？今後將採取哪些措施推動中企海外項目正常運轉？

【高峰】目前，中資企業在海外投資運營項目總體平穩，新冠肺炎疫情對中國企業走出去産生的影響是暫時性的，主要是在人員往來、商務談判、設備材料供應等方面，總體是可控的。

為有效降低疫情影響，實際上商務部已經開展了一些工作，下一步將進一步強化相關舉措，幫助中國企業穩步推進境外投資合作項目。

這些舉措主要包括：一是加強與東道國的溝通協調，為雙邊投資合作項目所需人員入境和設備物資通關提供便利；二是簡化對外投資核準管理程序，加快實行對外投資備案（核準）無紙化管理，實現全流程網上辦理；三是協調支持行業仲介組織為境外項目實施主體提供法律等諮詢服務；四是發揮境外企業和對外投資聯絡服務平臺作用，加強風險提示、應對指導和服務保障；五是建立海外企業疫情應對快速反應機制，及時收集企業遇到的實際困難和問題，幫助企業積極應對。謝謝！

【南華早報記者】近日有媒體報道稱，由於疫情防控，運輸和港口運轉受到影響，數千貨櫃的凍豬肉、雞肉和牛肉滯留在一些國內主要港口，請問情況是否屬實？目前進口運輸和出口海運受到的影響如何？

【李興乾】我們注意到，個別港口存在進口凍肉短期滯留問題。主要是受疫情影響，局部地區出現物流銜接不暢，個別港口冷庫人員復工不能滿足行業流動要求。

目前，國家有關部門正在採取有針對性的措施，疏解近期個別口岸出現的肉類滯留港口問題。商務部正主動配合相關部門協調解決。商務部與交通運輸部門已經建立信息共享機制，通過大宗進口商品信息平臺，隨時更新發佈全國各港口運力情況，引導企業疏通物流、合理分流。相關問題正在緩解，進口肉類清關速度明顯加快，提貨離港數量已大於新到港數量。前期滯港肉類産品正在迅速投放市場，未再形成新的積壓。從港口運力分佈情況看，除天津、上海兩個港口相對擁擠外，國內其他主要港口如廣州、深圳、青島、大連、廈門等各港口均有充裕的利用空間和潛力。總體來看，這一問題是暫時的、階段性的，也是局部性的，進出口所受影響總體可控，相信隨著疫情防控取得積極進展和復工復産有序推進，相關問題會很快得到解決。謝謝！

【美國國際市場新聞社記者】新冠肺炎疫情下，國內1月乘用車銷量創下15年來最大跌幅。我們留意到廣東佛山率先推出以舊換新補助3000元的鼓勵措施，推動汽車消費。未來會有城市陸續跟進嗎？在促消費上，近期還將出臺什麼具體舉措？

【王斌】正如您所説，1月份汽車銷量同比下降18%，我們分析認為這是多種因素疊加造成的：一是去年以來汽車行業整體處於發展調整期；二是今年春節長假在元月，有效工作日比去年少5天，往年春節期間也並非汽車消費的旺季；三是新冠肺炎疫情對消費者購車産生了滯後影響。

目前汽車銷售網點開門營業和消費者的購買行為恢復較為遲緩，短期內汽車銷售還將受到一定影響。但要堅信，中國汽車市場具有很大的發展空間和潛力，汽車消費需求依然旺盛。疫情對汽車行業的影響是階段性的，隨著疫情控制，生産生活逐步恢復，後期汽車的補償性消費需求將顯著增加。

下一步，商務部將深入貫徹落實中央關於“積極穩定汽車等傳統大宗消費”的重要決策部署以及《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》精神，會同相關部門研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施，減輕疫情對汽車消費的影響。同時，鼓勵各地根據形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。謝謝！

【財新傳媒記者】財新記者提問，歐盟貿易談判專員霍根稱，中歐投資協定談判可能會受新冠肺炎疫情影響，難以在九月按計劃達成，請問商務部對此有何回應？

【高峰】據我了解，目前談判正在按雙方既定的計劃推進。謝謝！

【俄通-塔斯社記者】您好！俄通-塔斯社提問：有一些俄羅斯公司擔心新冠肺炎疫情的擴散會對重要供應鏈帶來非常負面的影響。商務部對此有和評論？中國企業會不會按照本來簽訂的合同保證對俄羅斯的出口？中國政府會不會採取有效的管理措施？

【李興乾】疫情發生以來，俄羅斯多渠道、多方面支持中國抗擊疫情，對此我們表示讚賞和感謝。

新冠肺炎疫情給供應鏈帶來的挑戰是階段性和暫時性的。目前，在各部門和地方政府的指導幫助下，中國外貿企業復工復産的進度正在加快。我們已經出臺多項政策措施，推動解決企業在招工用工、原料供應、物流運輸、防疫物資等方面遇到的問題，幫助企業切實提高履約率。針對貿易領域存在的問題，商務部已經發佈《關於應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，有關政策正在落實。同時，還有若干穩外貿政策措施會陸續出臺。我們期待並相信包括俄羅斯在內的各個貿易夥伴會繼續給予中方充分理解和堅定支持，客觀理性看待疫情影響，為雙方經貿合作正常開展創造便利條件。謝謝！

【中國日報社記者】疫情發生以來，商務部積極開展應急保供工作，確保了全國生活必需品市場供應總體充足。請問，對進一步做好生活必需品供應保障工作有什麼考慮？

【王斌】當前，全國上下團結一心全力以赴抗擊新冠肺炎疫情。我們在做好生活必需品保供工作的同時，也在密切關注市場動態，不斷思考如何進一步完善市場保供長效機制，推動流通發展，保障民生需求，促進消費持續穩定增長。在此，我們和大家分享幾點初步的想法：

一是民以食為天，市場穩則民心安。批發、零售、餐飲、住宿等居民生活服務業是重要的民生産業。各級政府部門要進一步高度重視，採取切實措施促進發展，更好滿足居民基本生活需要和多元化消費升級需求。

二是大型農産品批發市場、大型連鎖超市、連鎖便利店等，利用自身網點優勢、配送優勢和組織動員優勢，在抗擊疫情保障供應中發揮了重要作用。我們要依託這些企業，充實保供骨幹力量，健全應急管理體系，提高處理急難險重任務的能力，切實將進一步發揮應急保供機製作用，作為一項長期工作抓實抓好。

三是在武漢等重點疫區、重點城市，線上線下融合發展，涌現了“網上下單+無接觸配送”等一批新型消費方式，拓展了滿足基本民生需求讓老百姓安心的新渠道。下一步，加快推進線上線下融合的新業態、新模式發展，不斷釋放新興消費潛力，將是我們推動流通改革發展的重要方向之一。

四是“農産品進城，工業品下鄉”是防疫保供的重要支撐。在應急保供過程中，暢通城鄉聯動、打通進城下鄉渠道方面暴露出一些短板和不足。下一步，要著力完善農産品冷鏈物流、集配加工等基礎設施，強化城鄉雙向流通，進一步推進城鄉配送一體化、網絡化、集約化、標準化發展。

【高峰】由於時間關係，今天的發佈會到此結束。對於媒體朋友們關心的其他問題，我們將在會後通過其他方式予以積極回應。謝謝大家！