保訂單、保履約、保市場——精準幫扶外貿企業擴大出口

新冠肺炎疫情發生以來，外貿企業面臨著接單難、履約難、國際物流不暢、貿易壁壘增多等諸多不利因素，為幫助外貿企業復工復産，商務部、海關總署會同相關部門出臺了應對疫情的系列政策措施，保訂單、保履約、保市場，全力強化財稅、金融、保險領域的穩外貿舉措，不斷加大政策支持力度，有序有力推動外貿企業復工復産。

搭建平臺為企業“找訂單”

“這次疫情是一次傳播速度快、感染範圍廣、防控難度大的重大突發公共衛生事件，對經濟社會，包括外貿産業鏈的影響不可避免。”商務部外貿司司長李興乾指出，外貿領域復工進展良好，堵點也是存在的，主要表現在三個方面：一是供應鏈企業，特別是中小外貿企業資金融通不足；二是貿易運輸“大動脈”和“微循環”正在快速恢復暢通過程中，部分原材料、零部件和最終産品交付存在延遲現象；三是部分國家對我採取人員、貿易等限制措施，對雙邊貿易開展造成影響。

面對疫情，各級商務部門一方面簡化外貿管理程序，引導企業無紙化申領進出口許可證件，進一步簡化申領所需材料。另一方面積極搭建平臺為外貿企業尋找訂單，將“面對面”交流改為“屏對屏”溝通。

在安徽滁州，外貿企業可以通過網上辦理技術進出口合同登記、服務外包合同、對外貿易經營者備案登記等業務，待疫情結束後商務部門再對合同材料進行補充審核，合同登記證書提供寄送服務。

在浙江杭州，外貿企業通過杭州“數字外貿”平臺，通過大數據支撐，看市場、找買家、約買家，讓企業不出門就能拓展海外業務。同時，“數字外貿”平臺還建立了信息披露、數據統計和外貿出口訂單預警監測服務。目前該平臺註冊上線了企業2547家，上傳産品20358件，國外客商用戶數達25萬，來自50多個國家，日均訪問25000人次。

李興乾表示，商務部正通過推動企業復工復産，精準幫扶企業，積極優化完善外貿産業鏈和供應鏈，加強同經貿夥伴的溝通協調等政策措施，積極把疫情對外貿發展的影響降到最低，“後續還將有若干政策跟進支持。”

強化企業出口信保支持

切實降低企業成本，減輕企業負擔，這是支持外貿企業恢復生産的一個重要政策著力點。疫情暴發後，商務部第一時間摸排外貿企業受困情況，了解外貿企業生産經營實際困難。一項面向7000多家外貿企業的調查顯示，90%以上企業存在出運和收匯被迫推遲的情況，面臨著較大的買方取消訂單、拒收拒付風險，亟須出口信用保險支持。

2月20日，商務部、中國出口信用保險公司聯合印發《關於做好2020年短期出口信用保險相關工作 全力支持外貿企業應對新冠肺炎疫情影響的通知》，“引導外貿企業用好短期出口信用保險，有效保障出口收匯風險，同時通過保單獲得銀行融資支持。”李興乾介紹説。

在山東威海，中國信保山東分公司駐威海業務處，順利為威海一家小微企業賠付15萬美元，賠款金額達到了該企業保單項下的最高賠付上限。該企業産品主要銷往韓國市場，因買方發生拖欠，遲遲沒有收到貨款，春節期間，企業本來資金壓力就大，再加上疫情影響，經營陷入了困境。在商務局的積極溝通下，中國信保山東分公司駐威海業務處克服疫情不利因素影響，開闢了定損核賠綠色通道，第一時間出具賠付通知書，並支付賠款15萬美元。

疫情發生以後，中國信保江西分公司實行“5+2全天候服務”，不間斷為受疫情困擾的外貿企業提供服務，全力推動線上業務辦理，滿足企業需求。一方面，通過“信保通”“單一窗口”等網上平臺支持出口企業線上辦理出口信用保險保單，審批辦理各項業務；另一方面，開通綠色理賠通道，特事特辦，切實幫助受疫情影響外貿企業加快賠款服務。

目前，出口信保將進一步擴大短期險覆蓋面，對受疫情影響較大的企業提供重點支持服務，做到應保盡保，惠及更多企業；同時，開闢理賠綠色通道，做到應賠盡賠、能賠快賠。特別是針對中小微外貿企業進一步降低保費費率，允許合理緩交保費，減輕企業資金壓力。此外，出口信保還通過擴大保單融資規模，幫助企業獲得更多的銀行資金支持。

不斷創新外貿政策工具

“在我們企業尚未完全復工的情況下，沒想到不用提交紙質材料，出口退稅款就已經到賬了！”浙江凱迪汽車部件工業有限公司財務經理張世鳳説，作為一家生産汽車零配件四類出口企業，在辦理出口退稅時本應提交一整套紙質證明材料，但在浙江湖州市稅務局和當地海關的協助下，企業僅需提交電子數據即輕鬆辦結了73.9萬元退稅。

面對疫情，一方面要用足用好出口退稅等現有外貿政策，千方百計幫助企業降低運營成本；另一方面要不斷創新外貿政策工具，在優化提升營商環境中進一步穩存量、促增量。

為全力支持外貿企業復工復産，海關總署日前出臺10條措施，從紓解企業經營困難、加快驗放進口生産設備和原材料、支持企業擴大出口等方面，加大對外貿企業復工復産的支持力度；同時，從簡化進口特殊醫療物品檢疫審批、簡化加工貿易延期辦理手續、簡化核銷手續減少下廠稽查等方面，進一步提高通關時效，為穩外貿營造更好的營商環境。

如何確保疫情期間進出口供應鏈和産業鏈的順暢運行，對於穩住外貿基本盤至關重要。為此，海關總署針對中歐班列和綜合保稅區發展問題精準施策，出臺了包括允許企業自主選擇通關模式、促進多式聯運業務發展及支持自貿試驗區優先設立綜合保稅區、加快推進保稅港區升級等16條具體舉措。

海關總署衛生檢疫司司長林偉表示，上述措施將極大提升中歐班列跨境運輸的便利化水平，釋放中歐班列運能，進一步促進沿線各國的經貿往來。與此同時，新措施將讓全國110個綜保區的11000余家外貿企業受益，提升我國外貿企業的國際競爭力。

“當前，外貿企業主要面臨著成本壓力上升、銷售渠道受阻、原材料與上遊零部件供應不足、物流渠道不暢等問題。隨著各項政策舉措的精準發力，外貿企業復工復産的進度將進一步加快。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國説。（記者 馮其予 顧陽）