河北省完善企業職工基本養老保險省級統籌制度

壓實市、縣政府責任，適度均衡省內各地基金負擔
我省完善企業職工基本養老保險省級統籌制度

3月16日，省政府辦公廳發佈《關於進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》，圍繞建立健全覆蓋全省、權責清晰、更加公平、可持續的養老保險體系，壓實市、縣政府責任，適度均衡省內各地基金負擔，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。確保2020-2021年基金風險可控，2022年基本實現當期收支平衡，2023年及以後實現當期略有結余。

統一養老保險政策。通知明確，用人單位及其職工應當按照國家和省統一規定參加企業養老保險。統一執行國家核準的繳費比例，單位繳費比例16%，職工個人繳費比例8%，靈活就業人員繳費比例20%。自2020年1月1日起，統一按照職工上年度月平均工資作為個人繳費工資基數，按照個人繳費工資基數之和核定單位繳費工資基數。個人繳費工資基數低於上年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資60%的，按60%計算當年個人月繳費工資基數，高於上年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資300%的，按300%計算當年個人月繳費工資基數。靈活就業人員可以在上年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資的60%至300%之間，自主選擇申報繳費工資基數。按照全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資確定基本養老金計發參數，統一執行國家和省制定的基本養老金計發過渡辦法，確保退休人員待遇水平平穩銜接。

統一基金收支管理。各級稅務部門徵收的企業養老保險費繳入省級國庫，省財政部門在省級財政專戶下開設社會保險費收入待劃轉子賬戶，按旬將省級國庫收到的社會保險費收入轉入待劃轉子賬戶，再根據省經辦機構按照地區和項目確定的金額劃入企業養老保險基金子賬戶。各級經辦機構收到的基金收入通過收入戶逐級歸集到省經辦機構收入戶，按月繳入省級企業養老保險基金子賬戶，繳入時需按地區和項目細分繳入金額。各級經辦機構支出戶産生的利息收入逐級歸集到省經辦機構支出戶，按季度繳入省級企業養老保險基金子賬戶。中央財政補助收入和中央調劑金收入由省財政部門直接撥入省級企業養老保險基金子賬戶。省、市、縣財政安排的補助資金繳入省級風險儲備金，在基金出現支付風險時，經省政府批准後劃入省級企業養老保險基金。自本通知發佈次月起，統一全省企業養老保險養老金髮放期間，每月15日-20日發放本月養老金。

統一基金預算管理。企業養老保險基金預算實行省級管理，由省按照收支平衡的原則統一編制。各級經辦機構合理確定本級企業養老保險基金年度收支情況，經同級財政、人力資源社會保障、稅務部門審核後,逐級匯總上報至省。其中徵繳收入情況由經辦機構會同同級稅務部門確定；基金支出情況要根據退休人數、待遇調整要求等情況測算確定；地方財政補助情況要按照本通知規定的缺口分擔機制確定，並列入當地一般公共預算。省經辦機構匯總各級收支情況，編制全省企業養老保險基金預算草案，其中收入預算草案會同稅務部門編制。經省人力資源社會保障、財政部門審核後，報省政府審批，並按規定程序報省人民代表大會審查和批准。經省人民代表大會審查批准的預算由省財政、人力資源社會保障、稅務部門批復各級經辦機構和徵收機構執行。

統一缺口分擔機制。實行基金省級統收統支後，各地當年基金徵繳收入、轉移收入、利息收入和其他收入不足以支付當地基本養老金、喪葬費撫恤金、轉移支出和其他支出産生的收支缺口，由省級統籌基金與市、縣財政補助共同負擔。分擔比例按照各地收支缺口占編制預算時上年度各市、省財政直管縣決算的可用財力（扣除部分專項化一般轉移支付資金）比重分5檔確定。市、縣兩級財政按上述分擔辦法安排的補助資金列入一般公共預算，在預算年度開始後每年9月底前，全部繳入省級財政專戶下開設的風險儲備金子賬戶。省財政部門每年根據具體情況安排一定補助資金撥入省級風險儲備金子賬戶。各市、縣可以根據當地實際建立風險儲備金，用於彌補以後年度基金收支缺口。缺口分擔機制自2020年1月1日起統一計算實施。（記者 解楚楚）