河南省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知

​河南省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知
豫政辦〔2020〕5號

各省轄市人民政府、濟源示範區管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號，以下簡稱《指導意見》）要求，全面推進我省基層政務公開標準化、規範化工作，經省政府同意，現就有關問題通知如下。

一、工作目標和時間節點

（一）工作目標。到2023年，基本建成統一規範的基層政務公開標準體系，覆蓋基層政府（包括縣、不設區的市、市轄區政府和鄉鎮政府、街道辦事處，下同）行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化、規範化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

（二）時間節點。

1.2020年年底前，基層政府要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，編制完成本級政務公開事項標準目錄，全面落實試點領域標準指引，實行政務過程和結果全公開。

2.2021年—2022年6月，根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，基層政府及時編制完成本級政務公開事項標準目錄，並認真抓好落實。

3.2023年年底前，全面完成《指導意見》確定的各項工作任務，基本建成全省基層政務公開標準體系。

二、工作任務

（一）全面落實試點領域標準指引。基層政府編制的本級政務公開事項標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。省轄市政府、濟源示範區管委會要牽頭組織實施和統籌協調，督促所屬基層政府落實試點領域標準指引。省政府相關部門要按照職責分工，加強業務指導，2020年5月底前制定出臺所負責試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見。

1.城鄉規劃領域、徵地補償領域（責任單位：省自然資源廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

2.重大建設項目領域、公共資源交易領域（責任單位：省發展改革委，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

3.財政預決算領域（責任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

4.安全生産領域、救災領域（責任單位：省應急廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

5.稅收管理領域（責任單位：省稅務局，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

6.國有土地上房屋徵收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、城市綜合執法領域、市政服務領域（責任單位：省住房城鄉建設廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

7.環境保護領域（責任單位：省生態環境廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

8.公共文化服務領域（責任單位：省文化和旅遊廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

9.公共法律服務領域（責任單位：省司法廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

10.扶貧領域（責任單位：省扶貧辦，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

11.社會救助領域、養老服務領域（責任單位：省民政廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

12.食品藥品監管領域（責任單位：省市場監管局、藥監局，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

13.就業領域、社會保險領域（責任單位：省人力資源社會保障廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

14.戶籍管理領域（責任單位：省公安廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

15.涉農補貼領域（責任單位：省農業農村廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

16.義務教育領域（責任單位：省教育廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

17.醫療衛生領域（責任單位：省衛生健康委，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）。

（二）抓好其他領域標準指引落實工作。省政府有關部門要對接國務院部門制定的其他領域基層政務公開標準指引，協調指導基層政府抓好落實。同時，依據法律法規和本部門職責變化情況，做好標準目錄調整完善工作。省標準化主管部門要發揮專業優勢，制定發佈相關地方標準，指導基層政務公開標準目錄編制工作。各省轄市政府、濟源示範區管委會要配合做好相關工作，指導督促基層政府抓好標準指引落實。（責任單位：省政府有關部門，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）

（三）規範政務公開工作流程。構建發佈、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化工作流程，建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規範嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。（責任單位：各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）

（四）推進基層政務公開平臺規範化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用。縣級政府門戶網站要集中發佈本級政府及部門、鄉鎮（街道）應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流和在線辦事入口，便利企業和群眾。借助縣級融媒體中心優勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務。（責任單位：省政府辦公廳、省大數據局、省政府其他有關部門，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）

（五）完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項範圍和方式，並向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要採取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋説明，及時回應公眾關切。（責任單位：各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）

（六）推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通並向社會公開。（責任單位：省大數據局、省政府其他有關部門，各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）

（七）健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發佈會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例説明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）

（八）推動基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸。指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項，指導建立完善公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容。完善基層政務公開與村（居）務公開協同機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。（責任單位：各省轄市政府、濟源示範區管委會、各基層政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府和有關部門要高度重視基層政務公開標準化、規範化工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，牽頭部門主動抓，形成齊抓共管、協調推進的良好局面。省政府辦公廳要將基層政務公開標準化、規範化工作納入重要議事日程，統籌推動，並適時開展專項督查。

（二）加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導幹部和公務員教育培訓內容，切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

（三）堅持示範帶動。我省8家國家基層政務公開標準化規範化工作試點單位（濟源示範區、長垣市、汝州市、鄭州市上街區、開封市祥符區、洛陽市洛龍區、湯陰縣、潢川縣）作為創新示範區和示範點，要走前頭、作表率，加快26個試點領域政務公開事項標準目錄編制工作，力爭在2020年6月底前完成，充分發揮示範帶動作用。

（四）強化協調推進。各地、各部門要按照各自職責，強化協調配合，切實抓好貫徹落實。各省轄市政府、濟源示範區管委會要加強對本轄區推進基層政務公開標準化、規範化工作的指導協調和監督檢查，省政府有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估。基層政府要切實擔負主體責任，精心組織實施，強化經費保障，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化、規範化的工作合力，確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

（五）加強監督評價。各省轄市、濟源示範區和省政府有關部門要把推進基層政務公開標準化、規範化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入基層政府績效考核指標體系。要及時總結經驗、改進工作，每季度將基層政務公開標準化、規範化工作進展情況上報省政府辦公廳。省政府辦公廳每季度在全省通報，對工作先進的地方和部門進行表揚，對落後的提出批評。

河南省人民政府辦公廳
2020年3月11日