國務院新聞辦就應對國際疫情影響，維護金融市場穩定有關情況舉行發佈會

圖為新聞發佈會現場。中國網 董寧 攝

國務院新聞辦公室于2020年3月22日（星期日）上午10時舉行新聞發佈會，請中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮、中國證券監督管理委員會副主席李超、國家外匯局副局長宣昌能介紹應對國際疫情影響，維護金融市場穩定有關情況，並答記者問。

國新辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發佈會。今天我們請來了中國人民銀行副行長陳雨露先生，中國銀保監會副主席周亮先生，中國證監會副主席李超先生，國家外匯局副局長宣昌能先生，請他們向大家介紹應對國際疫情影響、維護金融市場穩定的有關情況並回答大家關心的問題。首先，有請陳行長做介紹。

圖為中國人民銀行副行長陳雨露。中國網 董寧 攝

中國人民銀行副行長 陳雨露：

各位媒體朋友，大家好。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國疫情防控的形勢持續向好，復工復産複業率持續提高，人民群眾生活秩序正在穩步恢復。針對疫情防控和企業復工復産的需求，金融系統堅決按照黨中央、國務院的決策部署，響應早、行動快、精準施策，快速出臺了一系列有效的政策措施。

人民銀行通過準確的公開市場操作和定向降準，來提供短期和中長期的流動性，保持銀行體系流動性合理充裕，金融市場果斷如期開市之後持續平穩運行。及時設立3000億元的專項再貸款和增加5000億元的再貸款再貼現額度，有力精準地支持疫情防控和復工復産複業。會同銀保監會等部門對疫情發生之後受影響比較大的中小微企業、民營企業貸款給予展期和續貸的政策，幫助這些企業保持現金流的穩定，渡過難關。與此同時，還積極引導市場利率下行，切實降低實體經濟的融資成本。

上述組合拳正在産生顯著成效，我國金融體系的運行總體平穩，金融市場預期穩定，貨幣信貸平穩較快增長，國民經濟經受住了疫情衝擊，也為全球經濟金融的穩定作出了重大貢獻。

在抗擊疫情的過程中，很多金融服務工作需要衝在一線進行，金融行業的工作人員也為此付出了艱苦的勞動，甚至付出了很大的犧牲。截止到目前，金融系統已經共有1137名工作人員受到了感染，其中42人不幸去世。在抗擊疫情的過程中，金融系統始終堅持加強黨的領導和黨的建設，讓黨旗在金融抗擊疫情的一線高高飄揚，各地涌現出了許多優秀的共産黨員、先進人物和典型事跡，用實際行動詮釋了“不忘初心、牢記使命”的誓言。

近期，境外疫情擴散蔓延，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟下行的風險在不斷加大。在這種情況下，世界形勢也對我國的經濟發展帶來新的挑戰。目前，我國疫情防控的形勢總體平穩，實體經濟活動逐步改善，中國經濟長期向好的基本面沒有變化。金融系統將會以更加昂揚的精神面貌，堅決貫徹黨中央的決策部署，按照既有的政策框架和市場化、法治化的原則，準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整政策的力度、節奏和重點。我們將根據中國疫情防控和經濟發展的實際，積極參與國際合作，應對複雜形勢帶來的挑戰。謝謝。

胡凱紅：

謝謝陳行長。下面請周主席做介紹。

圖為中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮。中國網 董寧 攝

中國銀行保險監督管理委員會副主席 周亮：

記者朋友們大家好，近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際金融市場大幅波動，社會各界都高度關注。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全國人民萬眾一心，眾志成城，國內的疫情防控工作取得了顯著的成效，企業的復工復産也有序推進，生産生活秩序逐步恢復。銀保監會按照黨中央、國務院的統一部署，一手抓疫情防控，一手抓金融服務，採取了一系列有力有效的措施，引導銀行保險機構支持企業復工復産，維護金融市場穩定。目前，銀行業保險業保持著穩健運行。

下一步，我們將按照習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示，堅持兩手抓，兩手硬，同時密切關注全球疫情的形勢和國際金融市場的變化，堅決守住不發生系統性金融風險的底線，在落實好已出臺措施的同時，做好相關的政策儲備，充分發揮金融的積極作用，我們完全有信心有能力打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，保持經濟社會大局的穩定。謝謝大家。

胡凱紅：

謝謝周主席。下面請李主席做介紹。

圖為中國證券監督管理委員會副主席李超。中國網 董寧 攝

中國證券監督管理委員會副主席 李超：

各位記者朋友，大家上午好！近來，新冠肺炎疫情在多個國家擴散蔓延，國際金融市場大幅調整，大家都非常關心國際金融市場的情況演變，也更加關心國內金融市場包括股票市場的一些情況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國國內的疫情防控形勢持續向好，復工復産、生産生活的恢復都展現了非常好的勢頭，這些對改善市場預期起到了決定性的支撐作用。

與境外市場相比，我國的金融市場總體比較平穩，A股市場展現出了比較強的韌性和抗風險能力，A股市場的波動幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。我們説這種局面的出現得益於金融體系近些年來按照黨中央、國務院的部署，在國務院金融委的領導下持續深化金融供給側結構性改革，提前做了一些佈局，下了一些先手棋，採取了一系列比較積極有效的風險緩釋措施。

就資本市場來講，比如我們壓降了市場杠桿的水平，當前股票市場的杠桿資金總量與2015年高峰時相比已經下降了80%。再比如，我們對股票質押風險採取了降存量、控增量等一系列措施，主要風險指標趨勢性好轉，高比例質押上市公司數量較高峰時期已經下降了1/3。再比如，我們優化交易監管，提高透明度，增強市場對監管的明確預期。我們堅持資本市場的改革開放，2019年我們進行了科創板並試點註冊制等一系列改革，還有一些雙向開放方面的舉措。

疫情發生以來，我們會同相關部門發佈文件，在資本市場企業融資、重點地區和行業的支持、費用減免、便利服務等方面做出了一些特殊的安排。上述舉措尊重了市場規律，體現了監管的溫度，幫助企業和行業渡過難關，夯實了市場運行的內在基礎。在保證市場穩健運行的同時，我國資本市場的功能正常發揮，特別是在國務院金融委的統一指揮和協調下，春節後A股市場正常開市。我們堅定不移地發揮市場機制的作用，不做行政干預，市場自我調節功能得到了比較好的發揮，維護了整個金融市場的順暢運行，有力地推動了風險緩釋和投資者信心回升。

今年前兩個月，交易所市場股票、債券合計融資約1.3萬億元。其中，IPO完成發行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場發行1.1萬億元，同比增長了30%。更為重要的是，當前統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得了積極的成效，3月份各項指標都有了明顯的邊際變化。從我們上市公司的調研情況看，復工率已經超過了98%，高於全國的平均水平。金融市場流動性合理充裕，股市的估值水平處於歷史低位。總的看，外部環境的影響是階段性的，不會改變中國資本市場平穩向好的趨勢。謝謝。

胡凱紅：

謝謝李主席。下面請宣局長做介紹。

圖為國家外匯局副局長宣昌能。中國網 董寧 攝

國家外匯局副局長 宣昌能：

媒體界的各位朋友們，大家上午好，新冠肺炎疫情發生以來，國家外匯局認真貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央應對疫情工作領導小組的部署，在國務院金融委的指導下統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作，持續助力抗擊疫情，積極支持企業復工復産。數據顯示，儘管受到疫情影響，今年以來，我國外匯市場運行總體平穩。這裡我簡要介紹外匯支持政策和當前外匯市場形勢兩方面情況。

一，近期開展的主要工作。

外匯局始終將疫情防控和支持企業復工復産作為當前工作的重中之重，認真傾聽企業等市場主體訴求，幫助解決外匯方面遇到的問題，全力加大外匯政策支持力度。一是繼續用好外匯“綠色通道”政策，積極支持疫情防控和企業復産復工。二是提高宏觀審慎調節參數，擴大企業借用外債空間。3月12日，人民銀行、外匯局聯合發文，將宏觀審慎調節參數由1上調至1.25。政策調整後，企業跨境融資風險加權餘額上限由原來凈資産的2倍提高到2.5倍，除政府融資平臺和房地産企業以外的境內機構借用外債空間進一步擴大，有利於中小企業、民營企業更好地利用國際國內多種渠道籌集資金。三是擴展外債便利化試點，支持高新技術企業跨境融資。將外債便利化試點範圍擴大至上海、湖北、廣東及深圳等地，允許符合一定條件的高新技術企業可在不超過等值500萬美元內自主借用外債。同時，進一步提高北京中關村科學城海淀園區的外債便利化水平，更好滿足多地高新技術企業利用外債資金的需求，降低企業財務成本。四是積極運用跨境金融區塊鏈平臺等技術手段，便利中小企業開展貿易融資。

二，關於當前我國外匯市場形勢。

總的來看，今年以來儘管受到疫情影響，我國跨境資金流動總體穩定，外匯市場供求基本平衡。

一是人民幣匯率在合理區間內雙向波動。今年以來，人民幣匯率總體保持穩定。截至3月20日，境內人民幣即期交易價貶值1.4%，同期美元指數上升5.2%。新興市場貨幣指數下跌13.4%，其中自2月下旬國際金融市場劇烈波動，2月21至3月20日，境內人民幣即期交易價貶值0.7%，而同期新興市場貨幣指數下跌10%，其中3月下旬人民幣貶值幅度也明顯小于同期的歐元和英鎊等貨幣的貶值幅度。這些數據充分顯示人民幣匯率在全球外匯市場，尤其是在新興市場中的表現相對穩健。

二是外匯市場供求保持基本平衡。1-2月份，我國銀行結售匯順差206億美元，非銀行部門涉外收支順差187億美元。綜合考慮遠期、期權等其他供求因素後，外匯市場供求呈現基本平衡。

三是外匯儲備保持總體穩定。截至2月末，我國外匯儲備規模為31067億美元，總體保持穩定。

當然我們也看到，受新冠肺炎疫情全球蔓延，國際原油價格大幅下跌等因素影響，近期國際金融市場動蕩加劇。對此，我們將加強監測，穩妥應對。

下一步，外匯局將繼續按照黨中央、國務院決策部署，加快推進各項跨境貿易投資便利化措施落地見效，持續優化外匯營商環境，更好服務實體經濟發展。同時，進一步完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，以及防範跨境資金流動風險，維護國家經濟金融安全。謝謝大家！

圖為國新辦新聞局局長、新聞發言人胡凱紅。中國網 董寧 攝

胡凱紅：

謝謝宣局長。現在開始提問，提問之前還是先通報所代表的新聞機構。

​中央廣播電視總臺央視記者：

我的問題提給陳行長，去年下半年以來，我國的居民消費價格有所走高，2月份剛公佈的數據也相對較高。我想問一下，央行對未來CPI的走勢是怎麼判斷的？貨幣政策在“穩增長”和“控通脹”方面以後會怎麼平衡？謝謝。

陳雨露：

《中國人民銀行法》規定我國貨幣政策的最終目標是“保持貨幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長”。所以，貨幣政策首要的是要保持幣值的穩定，既要保持對內物價水平的穩定，又要保持對外人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。物價涉及到人民群眾的衣食住行，人民銀行在政策的制定和執行過程中始終對此高度重視。2019年全年CPI同比上漲了2.9%，拉動上漲的因素主要是結構性的，也就是我們都知道的，因為豬肉和其他部分食品價格供給不足所導致的。隨著各部門陸續出臺保供穩價的政策，積極進行預期引導，2019年通脹的預期是穩定的，通貨膨脹的預期沒有發散。

您剛才提到的2020年1、2月份的CPI同比上漲了5.3%，這裡面既有剛才談到的結構性因素的拉動，同時又疊加受到了疫情對供給的影響。在這種情況下，既有結構性上漲的特徵，也有階段性上漲的特徵。應當説，疫情對供給的影響、對通脹的影響可能還會短期持續一段時間。隨著我國疫情防控形勢持續向好，國民經濟復工復産有序推進，生産會逐漸跟上來，商品供給正在逐步改善。所以，我們可以看到，物價整體的形勢將會逐漸趨於緩和，在二季度、三季度、四季度預計會出現逐季下降的態勢。

物價能不能夠穩定，還是取決於經濟的基本面，目前我國宏觀經濟運行平穩，總供給和總需求是基本平衡的，所以不存在長期通脹或者通縮的基礎。2020年，穩健的貨幣政策會更加注重靈活適度，根據疫情的發展來把握好政策出臺的力度、節奏和重點，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速與國內生産總值名義增速基本匹配，在這種情況下，既要保持物價的基本穩定，同時又能夠防範信用收縮的風險和經濟下行出現疊加共振，處理好穩增長、防風險和控通脹的綜合平衡關係。謝謝。

日本新聞社記者：

我有兩個問題，第一個問題，最近全球的股市波動比較大，而中國的股市和人民幣匯率都比較穩定，背後有什麼原因？第二個問題，目前在市場上有一些説法稱中國的金融市場將成為世界的“避風港”，您能不能介紹一下最近外資流入中國的股市和債市的具體情況？謝謝。

李超：

在當今經濟全球化的情況下，國際金融市場的波動對我國金融市場的影響應該説有其必然性，同時也是正常的。直接影響可能有兩個方面：一是對投資者心理層面的影響，也就是境外的恐慌心理對境內投資者心理的影響。二是資金流動層面的。從目前情況看，A股投資者情緒經歷過短期的波動，但目前來看相對平穩，也比較理性。從資金流動情況看，我一會兒還會説一些具體的數字，應該説對A股市場的整體影響不是非常大，總量也不大。

在這種影響下，為什麼我們的市場相對比較穩定，抗風險能力比較強，波動比較小？我剛才在介紹情況時也講了一部分內容，比如金融供給側結構性改革，我們實際上已經提前做了一些工作，下了一些先手棋，因此，我們的金融體系，特別是資本市場以前存在的一些風險隱患已經得到了部分緩釋和緩解。同時也得益於下面兩個因素，我從兩個視角分析一下。

第一，從A股市場內在結構看，現在A股市場的估值還是比較低的，上證綜指的市盈率不超過12倍，上證50的市盈率更低，還不到9倍。所以，無論跟境外市場橫向比，還是跟我們股市歷史的縱向比都是比較低的，投資價值顯現。同時，我們市場的流動性相對比較充裕，A股的風險相對來講比較低。

第二，從A股市場面臨的宏觀大環境來看，目前中國的疫情防控與境外處於不同階段，疫情對A股市場的影響已經逐步得到了消化，當前企業的復工復産也正在加快推進。我剛才報了一個數，3月上旬我們做的一個快速調查，2700多家上市公司在3月上旬已經有98%以上復工。大家也關心中小企業，我們調查樣本裏面的中小企業情況還比較樂觀，員工返崗的數量超過了80%。從這些數據，我們可以看到一些非常積極的信號。

總的講，我們的經濟有一個恢復，甚至是快速恢復的基礎，境外市場的劇烈波動對我們是有影響的，但這個影響是可控的、有限的、階段性的。

您講到的外資流動情況，我們掌握的數據，從債券市場的情況看，外資流出不明顯，甚至還有小額的流入。從股票市場看，大家知道，近一個月流出的數額相對比較大，也比較集中，但從今年年初到現在，實際上外資從A股市場凈流出大概200多億人民幣。由於過去特別是2019年外資進入A股市場比較集中，數額也比較大，所以我們拿近一個月的數據跟以前比，可能反差就會顯得比較大。但實際上這個凈流出數額規模並不大，而且目前外資佔A股市場流通市值的比重還不到4%，交易佔比也不是非常大。所以，外資流動對A股市場有擾動，但不是顛覆性、根本性的衝擊。謝謝。

周亮：

剛才李超副主席專門講中國的股市實際上還是以境內的投資者為主，因為外資佔的比重相對比較小。現在中國的融資結構中直接融資相對較低，間接融資佔大頭。下一步，銀保監會將進一步深化金融供給側結構性改革，積極支持擴大直接融資。大家知道，資本市場的發展重要的有兩個方面，一是長期穩定的資金來源，二是要有眾多的、健康的機構投資者。保險公司現在已經成為了中國資本市場的第二大長期機構投資者，目前我們保險資金的運用餘額已經達到了18.8萬億元，投資股票和基金的規模達到2萬億元左右，佔到保險資金運用餘額的10.8%。

最近，國際金融市場大幅波動，但是總體來看，中國的股市還是比較平穩的。除了我們的經濟基本面以外，證監會也做了大量工作，下一步銀保監會也會積極支持保險公司遵循市場化的原則依法合規地開展投資運作，開展長期穩健的價值投資，同時還會深化保險資金運用的市場化改革，在審慎監管的原則下，賦予保險公司更多的自主權。對償付能力充足率比較高、資産匹配狀況比較好的保險公司，允許其在現有權益投資30%上限的基礎上，還可以適度提高權益類資産的投資比重。當然，這是要以良好的風控為基礎的。此外，我們還將適當的增設理財子公司，建立完善養老保障第三支柱，積極支持直接融資，為促進中國的資本市場長期穩定健康發展而努力。

美國國際市場新聞社記者：

我有兩個問題，第一個問題，近期全球六大央行承諾通過長期的美元流動性互換額度安排，來加強美元流動性的提供。請問中國央行是否會參與這個行動，或者是類似全球的協調合作？第二個問題提給銀保監會，關於金融支持抗擊疫情和復工復産，金融機構如何支持産業鏈的核心企業，為下游企業提供流動性的幫助，具體操作是怎樣的？謝謝。

陳雨露：

謝謝。習近平主席多次強調人類是一個命運共同體，國際疫情擴散蔓延，國際金融市場動蕩加劇，歐美和許多新興市場經濟體的股市都出現了大幅度下跌。國際疫情擴散蔓延對經濟和金融也帶來了很大的影響，無論是國際疫情還是國際疫情對全球經濟的影響，都是世界各國共同面臨的挑戰。我們國內目前的疫情防控尚未取得最終的勝利，但是依然克服種種困難，對國際社會提供力所能及的幫助。

當前，我們看到國際疫情蔓延的深度和廣度正在快速展開，所以世界各國亟需要在公共衛生政策、貿易政策、財政貨幣政策等宏觀政策方面加強國際協調，共同全面提升國際應對的協調性和有效性。

您關心的人民銀行是否參與國際政策協調的問題，疫情發生以來，人民銀行積極利用多邊、區域和雙邊渠道，一直在與國際組織和主要央行加強政策協調，易綱行長也數次與國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃女士，與國際清算銀行（BIS）總經理卡斯滕斯先生、美聯儲主席鮑威爾先生進行溝通交流，就貨幣金融政策如何有效應對疫情影響交換意見。人民銀行也主動向G20各經濟體央行和主要國際金融機構通報疫情影響以及有效應對情況。這些溝通、通報和交流得到了國際社會的積極回應。

我們注意到，目前隨著疫情在世界各國擴散蔓延，許多國家也都採取了類似的政策措施來應對疫情的影響，維護本國金融市場的穩定。G20是國際宏觀經濟政策協調的主要平臺，在2008年金融危機發生後，G20在協調推動世界經濟復蘇方面發揮了歷史性的作用。國際貨幣基金組織（IMF）是全球金融安全網的核心，肩負著維護全球金融市場穩定的職責，我們支持G20、國際貨幣基金組織等國際多邊平臺和機構繼續發揮在政策協調和危機救助方面的積極作用，有效防控國際疫情的影響，維護全球經濟和金融市場的穩定。謝謝。

周亮：

大家知道，産業鏈的復工現在越來越明顯。有些行業企業，製造工業化以後，特別是後工業以後，産業佈局已經發生了巨大的變化。任何一家單獨的企業已經很難完成一個獨立的産品生産。剛才記者朋友問到産業鏈的問題，我覺得抓住了整個復工復産的核心問題。核心企業往往處於一個重要的樞紐位置，圍繞著這個重點企業的上下游産業鏈的中小企業，特別是小微企業非常眾多，最近我們在這方面做了很多工作。舉個例子，有一家汽車集團，他的上下游企業達到了500多家，後來我們就針對這個企業，引導銀行為他們提供服務，一是整個産業鏈條有産品、有市場、有技術，核心企業是正常經營的，上下游企業付款比較正常，銀行給他授信700多億的信貸，很快促進了這個企業的復工復産。這個核心企業拿到錢之後怎麼辦？他要以預付款的形式向上下游的民營和小微企業支付現金。這時候核心企業處於主導地位，我們還要防止店大欺客，核心企業不能夠借此機會對上下游小微企業進行利益侵佔，這方面我們也加大了監管力度，保證他的預付款不會侵害小微企業的利益。另外，我們還支持企業以應收賬款、倉單和存貨等開展質押融資。再有，銀行機構運用大數據風控系統強化了科技的運用，通過大數據、區塊鏈等技術為上下游小微企業提供了融資服務。

剛才記者問的問題可能更關心銀行業保險業的支持方面，産業鏈融資只是復工復産其中的一個例子而已。我想説的是，銀保監會對於金融支持實體經濟發展出臺了一系列政策。主要包括：一是支持疫情防控的企業恢復和擴大産能。二是對受疫情影響還款困難的信用卡、汽車貸款、住房按揭貸款等個人的消費貸款也靈活調整了還款安排。三是我們通過臨時性的延期還本付息安排，幫助符合條件、暫時遇到困難的企業渡過難關。四是我們對民營和小微企業的信貸支持加大了力度，特別是降低企業的融資成本。五是大力發展供應鏈金融，化解上下游的小微企業流動性的壓力。六是圍繞國家的戰略，精準支持對宏觀經濟和區域發展具有帶動作用的重點項目和工程。目前，銀行機構為抗擊疫情提供的信貸支持已經超過了1.8萬億元人民幣，自1月25日以來，20%左右的中小微企業到期貸款本息已經享受到了延期還款的安排。1-2月份，新增製造業貸款2500億元，明顯高於上年同期增幅。同時，銀行保險機構還積極履行社會責任，向國內抗疫一線捐資捐物達到了27億元。因為疫情在全球蔓延，我們部分銀行和保險公司還主動向受疫情影響比較嚴重的20多個國家和地區開展了國際援助，比如中國銀行採購了口罩、手套、醫用防護服等防疫物資225萬件，陸續運往10多個國家和地區，建設銀行、工商銀行也都紛紛出力。

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，國內疫情防控形勢取得積極進展，復工復産是在有序推進的。疫情發生以來，我們全力保障金融服務沒有中斷，廣大金融系統員工堅守一線，共産黨員發揮了先鋒模範作用，當前，除湖北以外，全國銀行網點復工率達到了95%，保險網點的復工率超過了97%，同時線上和線下金融服務開展地非常靈活。最近我們搞了一個抽樣調查，顯示企業的賬戶活躍度明顯提升，企業資金的往來、資金的週轉速率都明顯加快，比如3月初的樣本小微企業賬戶動帳率比2月下旬提高了29個百分點，這從一個側面反映出經濟的活躍度已經開始在逐步恢復。

下一步，銀保監會將按照黨中央、國務院的統一部署，一方面全力為疫情防控提供金融支持，另外一方面也會著力提升金融服務實體經濟的質效，從“增量、降價、提質、擴面”等方面對小微企業和民營企業進一步強化服務，特別是要對民營製造業加強服務。今年我們還有一個重要任務是要全面建成小康社會，所以我們對扶貧也加大了金融支持，我們將按照問題導向、目標導向和需求導向，狠抓各項工作的落實。當然，即使我們這麼努力，工作中還是會有一些不足，有些企業可能還是會反映融資難、融資貴，我們會盡最大的努力，不斷提高工作質量和效率，回應企業和人民群眾的關切。謝謝。

第一財經日報記者：

我們知道，現在人民銀行和外管局調整了全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數，請問這些措施對於企業的支持力度能有多大，是否會産生外債風險？謝謝。

宣昌能：

謝謝。2016年，人民銀行、外匯局建立了全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架，取消外債事前審批，極大便利了境內機構跨境融資。這次的政策調整主要是將全口徑跨境融資的宏觀審慎調節參數由1上調到1.25，進一步擴大借用外債空間，降低實體企業融資成本。

從初步測算來看，這次調整可對企業産生幾百億美元融資規模的支持力度。目前，中小企業主要通過境外銀行、境外關聯公司等渠道借用外債，借款成本因企業個體財務和經營狀況及發展前景等情況有所不同。參數調整後，企業跨境融資風險加權餘額上限由原來凈資産的2倍提高到2.5倍，向境外融資的空間較之前擴大了25%，預計對企業支持力度可能達到幾百億美元的規模。這將有助於境內機構特別是中小企業、民營企業充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，助力企業復工復産。特別是當前境外市場的政策利率水平普遍處於低位，所以這對我們的企業到境外進行融資提供更大的空間。

這次政策調整不會引發外債規模的大幅上升，當前我國外債規模和結構合理，外債總體的風險可控，企業向境外銀行、關聯公司等借款的規模不大，佔外債總規模的比例並不高，提高宏觀審慎調節參數在便利境內機構跨境融資的同時，不會引發外債規模的大幅度上升。

需要指出的是，這次政策的調整不適用於地方政府融資平臺和房地産企業，所以地方政府融資平臺和房地産企業不得按照這個全口徑跨境融資宏觀審慎政策借用外債。謝謝。

CNBC記者：

第一個問題，關於中國的金融機構參與到全球金融，除了溝通以外，還有什麼樣的考慮和其他的措施去穩定全球金融市場？第二個問題，是否贊同一些分析師的觀點，看到或者預測到更多的資本會流進中國資産，如何平衡人民幣走強或者是外資外貿企業的負面影響？謝謝。

陳雨露：

近期，國際疫情擴散蔓延，受此影響，國際金融市場動蕩加劇。確實，我們看到歐美和許多新興市場經濟體的股市已經平均下跌了30%左右。這種情況也引起了國際社會的高度關注。目前來斷定全球已經進入了金融危機還為時尚早。國際金融危機通常有三個基本的特徵：一是是否存在國際金融市場跨市場的持續的恐慌性下跌。二是是否出現大量的金融機構，特別是系統重要性金融機構倒閉。三是看全球的實體經濟運行是否受到了嚴重破壞。目前，針對國際金融市場動蕩的加劇，許多國家都陸續出臺了一些應對措施，這些措施的效果還有待觀察。

剛才李超副主席提到，從理論上來講，國際金融市場的動蕩會通過三個基本的傳導渠道，可能會影響到我們國內的金融市場。一是境外的悲觀情緒通過預期傳導的渠道來影響。二是通過國際資本流出這個渠道來傳導影響。三是一些跨國企業和境外的金融機構資産負債表惡化，也可能會傳導到國內金融市場來。

但是從實際情況來看，國際金融市場動蕩發生之後，我國金融市場經受住了考驗，表現出了高度的穩定性，波動幅度很小。目前中國的金融市場運行總體平穩，市場預期也比較穩定，宏觀政策的空間和工具儲備是充足的。之所以如此，一是因為防範化解重大風險攻堅戰、供給側結構性改革在金融領域的推進，以及金融業高水平擴大對外開放的成效，大大增強了中國金融體系的穩健性。二是金融市場果斷如期開市之後平穩運行，各類金融市場的基礎設施也安全穩定運行，大大增強了投資者信心。三是疫情發生之後，穩健的貨幣政策注重靈活適度，早響應，快行動，金融監管政策也快速有效到位，對實體經濟特別是對受疫情影響比較大的地區和中小微、民營企業給予了大力度的精準支持，穩定了經濟。

下一步，面對國際金融市場動蕩，我們要在國務院金融委的領導下做好兩方面的工作：一是按照既定的方針和既有的政策框架來做好自己的事情。經過70年的高速發展，中國已經是一個世界性的金融大國，我們擁有世界最大規模的信貸市場和外匯儲備規模，擁有世界第二大的股票市場、債券市場和保險市場，所以保持好中國金融市場的穩定就是對全球金融穩定的重大貢獻。二是積極參與宏觀經濟政策的國際協調。要加強對國際金融市場運行的監測，深入分析和研判本輪國際金融動蕩的內在規律，要結合前期中國在應對疫情方面的政策經驗，及時為經濟政策的國際協調提供建設性意見。同時，共同對受疫情影響比較大的、遇到困難很大的發展中國家進行多邊國際救助，共同維護全球金融市場的穩定。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我們看到，去年以來，證監會在深化資本市場改革和擴大對外開放方面都推出了很多新舉措。我們想知道，在當前的疫情和外圍市場情況下，我們的相關工作特別是創業板改革方面步伐會不會有所放緩？謝謝。

李超：

謝謝您的問題。概括地講，資本市場改革開放的工作不會受疫情的影響。實際上，中國資本市場的建立就是改革開放的産物，到今天已有30年的發展歷程。從30年的歷程中，大家可以看到，在改革開放工作力度比較大、成效比較明顯的階段，我們的資本市場總體更加穩定，功能發揮得也更加好。但在改革開放力度不夠的情況下，資本市場就會出現一些問題。所以，資本市場的改革開放是有其內在原因和動力的。我們要更好地發揮資本市場的功能，但目前的確存在一些缺陷和薄弱環節，這也是我們繼續加大改革開放力度的原因所在。

您關心的創業板改革，我們已經做了一定階段的認真研究論證，包括在一定範圍內徵求意見。創業板改革會重點抓好註冊制這條主線，同時會在其他一些方面，包括發行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基礎制度方面，作出改革安排。目前，相關工作正在有序推進。同時，我們會按照已經公佈的資本市場改革12項重點工作，包括推進註冊制改革、提升上市公司質量、改進和強化仲介機構服務質量、保護投資者權益、創造更加有利於中長期資金入市的環境等，繼續加大推進力度，努力打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

在開放方面，重點有兩個：一是市場開放，二是準入方面。在市場開放方面，我們正在推進相應的制度規則，下一步也會繼續穩妥地擴大可投資的範圍和品種。

在準入方面，2019年，我們已經核準了幾家外資控股的證券公司。同時，前幾天我們也已經公佈，從今年4月1日開始，可以申請證券公司、基金公司外資獨資審核。總的看，在開放方面，方向也同樣是堅定不移的。謝謝。

路透社記者：

最近，美聯儲迅速把利率降到0，而且重啟了QE，請問央行在下一步貨幣政策寬鬆方面會不會有更大的力度，降息和降準是不是還有空間？另外，怎麼防範輸入性的金融風險？謝謝。

陳雨露：

謝謝。大家知道，在國際疫情擴散蔓延之後，世界各國都在出臺增加流動性以及降低實體經濟融資成本的各項措施，其中也包括比較大幅度的降低利率，當然也有的國家為了保持自己幣值的穩定，也在提高自己的利率。

就中國來講，在國內疫情爆發以後，一方面按照自己國內的實際情況，還有既有的政策框架，全力支持疫情的防控和企業的復工復産。從貨幣政策出臺的整體框架來説，目前重點政策的執行情況是這樣的，一是3000億元的專項再貸款支持疫情防控的重點企業已經超過了5000家，企業獲得的優惠利率貸款已經超過了2000億元，實際融資成本只有1.26%左右。增加5000億元的再貸款、再貼現額度，來支持中小微企業復工復産，目前累計發放優惠利率貸款已經超過了1300億元，貸款的利率水平也明顯低於國務院4.55%的要求。二是通過積極引導市場利率的下行，企業貸款實際利率水平也在明顯下降。2月份，一般貸款利率是5.49%，這個水平已經比貸款市場報價利率（LPR）改革之前下降了0.61個百分點。所以在這些結構性貨幣政策、增加流動性的政策以及引導市場利率下行的政策的有力支持下，我國實體經濟已經在邊際改善。目前從3月份以來所掌握的支付結算的數據，包括存貸款的數據動態來看，實體經濟持續向好，估計在第二季度各項經濟指標會出現顯著改善。中國的經濟增長會比較快地回到潛在産出附近。

就下一階段我們貨幣政策的方向來説，主要是把握這麼幾個方面，一是分階段把握貨幣政策的力度、節奏和重點，始終保持流動性的合理充裕，特別是要實現M2和社會融資規模增速與名義GDP增速的基本匹配，並且可以略高一些。大家看到2月份的M2同比增長8.8%，社會融資規模存量同比增長了10.7%，這兩個指標都已經很好地體現了我們這一貨幣政策取向。

二是充分發揮好結構性貨幣政策的獨特作用。無論是3000億元的專項再貸款，還是增加5000億元再貸款、再貼現額度的政策，要引導金融機構特別對産業鏈的核心企業以及上下游的中小微、民營企業加大信貸支持力度。另外，結構性貨幣政策裏面我們還有定向降準，還有對股份制銀行的額外定向降準，對這些機構和方面發揮激勵引導作用，這些政策接下來也要進一步運用好。

三是要充分發揮政策性金融作用。要用好3500億元的政策性銀行的專項信貸額度，以優惠的利率對小微、民營企業的復工復産複業，對春耕備耕的關鍵領域、對生豬的生産、對外貿領域特別是國際供應鏈的産品生産給予大力度的信貸支持。

四是要加大對中小銀行補充資本，發行金融債券的支持，目的是要進一步提升商業銀行整體信貸投放意願和能力。

最後是要繼續推進貸款市場報價利率（LPR）改革，以此引導貸款實際利率不斷下行。要積極引導銀行體系適當讓利給實體經濟，讓“穩經濟”和“穩金融”實現共贏。謝謝。

中新社記者：

近期國際市場動蕩，國內經濟下行壓力也在加大，請問這對國內銀行業保險業會有哪些影響，銀保監會將怎麼應對？謝謝。

周亮：

謝謝記者朋友的提問，這次國際金融市場的動蕩，加上國內經濟確實存在下行壓力，我們的判斷是，這肯定會對中國的銀行業保險業造成一定的影響，但是總體來看，影響不會太大。第一，從現實情況來看，目前銀行業保險業總體運行是很平穩的，沒有跡象顯示風險突然爆發。第二，隨著國內疫情防控形勢進一步好轉，銀行業保險業還會繼續保持健康穩定發展的良好勢頭。大家知道，防範金融風險是金融業的永恒主題，全國金融工作會議以來，銀保監會把防範化解金融風險作為我們工作的重點來抓，目前取得了積極成效。從數據來看，全國的宏觀杠桿率保持基本穩定，金融風險也已經從原來的發散狀態轉為收斂。近三年來，銀行業總共處置的不良貸款達到了5.8萬億元，影子銀行和交叉金融等高風險業務壓降了16萬億元，一批出問題的金融機構已經得到了有序處置。網絡借貸也就是P2P的風險也大幅壓降，目前實際運營的網貸機構數量比三年前已經減少了近90%。還有一批非法集資案件也得到了嚴厲查處，對有關人員也進行了懲處，金融市場秩序在不斷好轉。

近年來，通過深化金融供給側結構性改革、擴大金融開放，銀行保險機構的公司治理在進一步規範。回歸本源或者説聚焦主責主業，已經成為了銀行業保險業的發展趨勢。前期防範化解金融風險和體制機制改革的成效，為銀行業保險業的穩健發展和應對風險挑戰打下了堅實基礎。事實和數據更有説服力，比如從最新的數據來看，今年1-2月，新增人民幣貸款達到了4.2萬億元，同比多增了1308億元，有力支持了疫情的防控和經濟增長。2月份，大家都關心這麼多企業歇業，中小微企業實體經濟受到了影響，但是從金融數據來看，銀行機構的不良貸款率2月末比年初僅上升了0.06個百分點，不良率現在是2.08%。同時，銀行機構的貸款損失準備金超過6萬億元，也就是説有一大批資源來專門應對未來的風險，撥備的覆蓋率達到了181%，也就是100塊錢的不良貸款，我們會有181塊錢的損失準備金在那兒準備著。銀行的資本充足率已經達到14.6%，保險償付能力的充足率247%。銀行業保險業的風險抵禦能力和應對資源是非常充足的。

下一步，銀保監會還會繼續打好防範化解金融風險攻堅戰，深化金融供給側結構性改革，推動銀行業保險業的高質量發展。一是要採取多種措施，持續加大不良貸款的處置力度，穩妥地處置高風險機構，繼續拆解影子銀行，壓降高風險業務。二是要堅決落實“房住不炒”的要求，促進房地産市場的平穩健康發展。同時我們還會積極配合地方政府穩妥處置好地方隱性債務問題。三是推進網絡借貸的專項整治，加大互聯網保險的規範力度。四是繼續完善銀行保險機構的公司治理，特別是要推動規範股權管理，因為有些中小金融機構股權管理前一陣是比較混亂的，存在大股東非法干預公司經營、內部人控制等現象，甚至成為了某些人的“提款機”，這些都是我們治亂象的重點，還要堅持不懈，引導銀行保險機構逐步規範，對違法違規的人員要嚴厲懲治。五是支持銀行保險機構多渠道補充資本。雖然銀行的資本充足率是14.6%，但是下一步還是要補充，增強資本實力。六是要深化城市商業銀行和農村信用社的改革，研究制定金融資産管理公司的改革方案，同時引導銀行理財和信託業的穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱。七是進一步擴大對外開放，加快已經出臺的金融開放措施落地見效。八是加強黨的領導和黨的建設，加大金融反腐敗力度。金融領域出現了各種腐敗現象，我們查處了一批案件，教訓十分深刻，應該説付出了沉重的代價。這方面銀保監會將保持高壓態勢，堅決把黨中央的各項重大決策部署落到實處。

經濟穩則金融穩，從基本面來看，我國經濟長期向好的趨勢沒有改變，這次疫情充分證明了中國特色社會主義制度的優勢，從長期大勢來看，我們擁有巨大的國內市場，完備的産業門類，優質的人力資源，特別是城鎮化還有很大的發展空間，經濟發展的潛力和韌性都是很強的。

下一步，實體經濟和金融會相互促進，形成良性循環。總之，當前最重要的事情，還是要把自己的事情辦好。我們堅信，在黨中央的正確領導下，我們有能力、有實力應對發展中面臨的各種風險挑戰，保持經濟持續穩定健康發展。謝謝。

香港經濟導報記者：

疫情發生以來，針對我國債券市場風險事件增多，請問央行採取了哪些應對措施，效果如何？下一步還將出臺哪些措施？謝謝。

陳雨露：

債券市場是我國直接融資機制的核心組成部分，所以債券市場的穩定非常重要。從目前的情況來看，疫情的發生並沒有直接導致我國債券市場違約率的提高，國際金融市場動蕩的外部衝擊也沒有帶來我國債券市場的巨大波動。所以我國債券市場運行目前總體平穩。2月份以來，據統計，債券市場的違約規模維持在正常水平，其中首次違約企業的家數比去年同期明顯減少。

疫情發生以來，人民銀行指導銀行間市場交易商協會做了三個方面的工作，也取得了顯著成效。一是要快速。設立債券註冊發行的“綠色通道”，特別是對受疫情影響比較大的企業，在發行環節方面提供快速服務，有效化解企業資金可能出現的接續風險。2月份，企業合計發行債券的規模是7500億，這個規模已經是去年同期的2倍多。二是要便利。企業債券的發行，一方面要延長註冊和備案的有效期限，同時減免債券發行的登記、交易和託管方面的有關費用。三是提前化解，也就是採取多種手段，提前化解可能出現的違約風險。在堅持市場化、法治化原則的基礎上，對有需求的企業開展債券的展期、置換等工作，提前化解違約風險。2月份以來，銀行間市場已經有大概51億元的債券完成了多元化的處置。

上述措施使我國債券市場直接融資機制在特殊時期發揮了非常有效的作用，市場整體情況也是穩定的。下一步，我們會繼續關注受疫情影響比較大的傳統服務業、勞動密集型製造業、交通運輸以及産業鏈核心企業的經營情況，繼續完善債券違約的處置機制，切實維護債券市場的穩定，同時為疫情防控和下一步的復工復産複業提供更有力的直接融資支持。謝謝。

胡凱紅：

因為時間關係，最後一個提問。

新華日報交匯點記者：

我有兩個問題，一是當前新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，對我國的匯率會不會産生扭轉走向的決定性影響？同時我們也看到，近期人民幣兌美元的匯率有所貶值，我國的跨境資金流動是否會受到影響，會不會出現跨境資金大量的流出？謝謝。

陳雨露：

人民幣匯率大家都非常關心，大家知道，我國實行的匯率制度是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，市場在匯率形成中起決定性作用。近年來，人民幣匯率有貶有升、雙向浮動，都是由市場力量來推動的。近期受國際疫情的影響，國際外匯市場出現了比較大的波動，人民幣匯率雖然也有一些波動，但總體上來説保持了在合理均衡水平上的基本穩定。比如，今年以來歐元對美元的貶值幅度是4.7%，英鎊對美元的貶值幅度更大，超過了12%。相對來講，人民幣對美元貶值的幅度只有1.8%。綜合算下來，CFETS人民幣匯率指數還有所升值。總體上來説，人民幣對美元的匯率，未來我們預計還是在7元附近上下波動，有貶有升，繼續雙向浮動，外匯市場運行平穩，對匯率的預期也是穩定的。

從長期來看，人民幣匯率的走勢還是取決於經濟基本面的穩定。隨著國內疫情防控形勢持續向好，還有國內復工復産複業率持續提升，中國經濟長期向好的基本面對人民幣匯率的穩定會形成有力的支撐。與此同時，大家看到在金融市場上，本外幣利差仍處於合適區間，再加上中國的外匯儲備充足穩定，這些也都共同為人民幣匯率的持續穩定提供了強有力的支撐。謝謝。

宣昌能：

我來做簡要補充。近期我們觀察到，受新冠肺炎疫情全球蔓延的影響，國際金融市場的動蕩加劇，市場避險情緒明顯上升，美元指數上漲較快，3月10日-19日，美元指數快速拉升6.8%。當前儘管外部環境不確定性增多，但從人民幣匯率和外匯市場供求來看，我國跨境資金流動有條件保持總體穩定。

第一，這次美元指數上漲是國際市場美元流動性緊張所導致，這屬於技術性的上漲，不是由經濟基本面驅動的。受全球疫情較快擴散影響，市場避險情緒提高，國際市場動蕩加劇，所以市場主體急於回籠資金，出現了美元流動性趨緊的現象，帶動了美元指數技術性上升。我們都知道，美元在全球經濟金融活動當中無論是計價、結算還是交易當中，佔據相當大份額，所以這個因素是美元指數近期較快上升的重要因素。

第二，人民幣匯率在全球貨幣中表現相對穩健，剛才陳行長做了非常好的闡述，與美元指數快速上漲相對應，全球貨幣對美元的匯率普遍下行。3月10-19日，歐元、英鎊對美元的下跌分別是6.6%和12.5%，新興市場貨幣指數下跌3%，而同期人民幣匯率微貶2%，這説明人民幣對美元匯率主要是隨著美元的走強而被動走弱，但是貶幅小于歐元、英鎊等主要國際貨幣，也小于新興市場貨幣。而且從一籃子貨幣來看，人民幣匯率在這一段時間上升了2.7%。

第三，我國外匯市場供求保持基本平衡。2月份，我國銀行結售匯順差142億美元，非銀行部門涉外收支順差96億美元。綜合考慮遠期、期權等其他供求因素以後，外匯市場供求是基本平衡的。我們觀察到企業、個人等市場主體基本上是逢高結匯、逢低購匯，是一種理性的交易模式，這也反映了匯率作為一個價格因素在調節市場供求當中發揮了有效作用。3月以來，外匯市場供求依然呈現基本平衡的狀態。

短期內美元流動性趨緊和美元指數上漲不可避免會對包括中國在內的新興市場經濟體産生影響。對此，我們要加強監測，積極穩妥應對。從中長期看，我國經濟基本面、我們的貨幣和金融條件將成為穩定我國跨境資金流動的有力支撐，人民幣匯率將會在合理區間內雙向波動，不存在大幅貶值的基礎。

剛才陳行長也闡述了很多原因和理由，我在這裡再強調一下，一是國內疫情防控形勢持續向好，企業復工復産比例持續提升，貿易逐步恢復，宏觀經濟政策調節力度大，有力支持實體經濟的發展。

二是境外主要經濟體貨幣政策利率已經進入0或負利率區間，而我國的貨幣政策仍處於常態的區間，所以境內外的利差水平比較大，也增加了人民幣在全球作為資産配置的價值和吸引力。這兒有一個數，因為美聯儲近期連續兩次降息，中美利差持續走擴，從2月20日到3月19日，中美十年期國債利差日均為1.72%，比1月份大概上升了40個基點。所以説，利差水平有助於維護人民幣資産的吸引力和配置價值。

三是隨著人民幣匯率形成機制的逐步完善，匯率彈性不斷增強，外匯市場調節能力和市場成熟度也在持續提升，能夠更好地防範和應對跨境資金流動的風險。

所以我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，疫情防控和企業復工復産積極有序推進，我國經濟長期向好的趨勢不會改變，防範化解重大金融風險的目標一定能夠如期實現。謝謝大家。

胡凱紅：

發佈會到此結束，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友。