國務院新聞辦就應對國際疫情影響，維護金融市場穩定有關情況舉行發佈會

圖為新聞發佈會現場。中國網 董寧 攝

國務院新聞辦公室于2020年3月22日（星期日）上午10時舉行新聞發佈會，請中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮、中國證券監督管理委員會副主席李超、國家外匯局副局長宣昌能介紹應對國際疫情影響，維護金融市場穩定有關情況，並答記者問。

國新辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發佈會。今天我們請來了中國人民銀行副行長陳雨露先生，中國銀保監會副主席周亮先生，中國證監會副主席李超先生，國家外匯局副局長宣昌能先生，請他們向大家介紹應對國際疫情影響、維護金融市場穩定的有關情況並回答大家關心的問題。首先，有請陳行長做介紹。

圖為中國人民銀行副行長陳雨露。中國網 董寧 攝

中國人民銀行副行長 陳雨露：

各位媒體朋友，大家好。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國疫情防控的形勢持續向好，復工復産複業率持續提高，人民群眾生活秩序正在穩步恢復。針對疫情防控和企業復工復産的需求，金融系統堅決按照黨中央、國務院的決策部署，響應早、行動快、精準施策，快速出臺了一系列有效的政策措施。

人民銀行通過準確的公開市場操作和定向降準，來提供短期和中長期的流動性，保持銀行體系流動性合理充裕，金融市場果斷如期開市之後持續平穩運行。及時設立3000億元的專項再貸款和增加5000億元的再貸款再貼現額度，有力精準地支持疫情防控和復工復産複業。會同銀保監會等部門對疫情發生之後受影響比較大的中小微企業、民營企業貸款給予展期和續貸的政策，幫助這些企業保持現金流的穩定，渡過難關。與此同時，還積極引導市場利率下行，切實降低實體經濟的融資成本。

上述組合拳正在産生顯著成效，我國金融體系的運行總體平穩，金融市場預期穩定，貨幣信貸平穩較快增長，國民經濟經受住了疫情衝擊，也為全球經濟金融的穩定作出了重大貢獻。

在抗擊疫情的過程中，很多金融服務工作需要衝在一線進行，金融行業的工作人員也為此付出了艱苦的勞動，甚至付出了很大的犧牲。截止到目前，金融系統已經共有1137名工作人員受到了感染，其中42人不幸去世。在抗擊疫情的過程中，金融系統始終堅持加強黨的領導和黨的建設，讓黨旗在金融抗擊疫情的一線高高飄揚，各地涌現出了許多優秀的共産黨員、先進人物和典型事跡，用實際行動詮釋了“不忘初心、牢記使命”的誓言。

近期，境外疫情擴散蔓延，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟下行的風險在不斷加大。在這種情況下，世界形勢也對我國的經濟發展帶來新的挑戰。目前，我國疫情防控的形勢總體平穩，實體經濟活動逐步改善，中國經濟長期向好的基本面沒有變化。金融系統將會以更加昂揚的精神面貌，堅決貫徹黨中央的決策部署，按照既有的政策框架和市場化、法治化的原則，準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整政策的力度、節奏和重點。我們將根據中國疫情防控和經濟發展的實際，積極參與國際合作，應對複雜形勢帶來的挑戰。謝謝。

胡凱紅：

謝謝陳行長。下面請周主席做介紹。

圖為中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮。中國網 董寧 攝

中國銀行保險監督管理委員會副主席 周亮：

記者朋友們大家好，近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際金融市場大幅波動，社會各界都高度關注。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全國人民萬眾一心，眾志成城，國內的疫情防控工作取得了顯著的成效，企業的復工復産也有序推進，生産生活秩序逐步恢復。銀保監會按照黨中央、國務院的統一部署，一手抓疫情防控，一手抓金融服務，採取了一系列有力有效的措施，引導銀行保險機構支持企業復工復産，維護金融市場穩定。目前，銀行業保險業保持著穩健運行。

下一步，我們將按照習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示，堅持兩手抓，兩手硬，同時密切關注全球疫情的形勢和國際金融市場的變化，堅決守住不發生系統性金融風險的底線，在落實好已出臺措施的同時，做好相關的政策儲備，充分發揮金融的積極作用，我們完全有信心有能力打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，保持經濟社會大局的穩定。謝謝大家。

胡凱紅：

謝謝周主席。下面請李主席做介紹。

圖為中國證券監督管理委員會副主席李超。中國網 董寧 攝

中國證券監督管理委員會副主席 李超：

各位記者朋友，大家上午好！近來，新冠肺炎疫情在多個國家擴散蔓延，國際金融市場大幅調整，大家都非常關心國際金融市場的情況演變，也更加關心國內金融市場包括股票市場的一些情況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國國內的疫情防控形勢持續向好，復工復産、生産生活的恢復都展現了非常好的勢頭，這些對改善市場預期起到了決定性的支撐作用。

與境外市場相比，我國的金融市場總體比較平穩，A股市場展現出了比較強的韌性和抗風險能力，A股市場的波動幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。我們説這種局面的出現得益於金融體系近些年來按照黨中央、國務院的部署，在國務院金融委的領導下持續深化金融供給側結構性改革，提前做了一些佈局，下了一些先手棋，採取了一系列比較積極有效的風險緩釋措施。

就資本市場來講，比如我們壓降了市場杠桿的水平，當前股票市場的杠桿資金總量與2015年高峰時相比已經下降了80%。再比如，我們對股票質押風險採取了降存量、控增量等一系列措施，主要風險指標趨勢性好轉，高比例質押上市公司數量較高峰時期已經下降了1/3。再比如，我們優化交易監管，提高透明度，增強市場對監管的明確預期。我們堅持資本市場的改革開放，2019年我們進行了科創板並試點註冊制等一系列改革，還有一些雙向開放方面的舉措。

疫情發生以來，我們會同相關部門發佈文件，在資本市場企業融資、重點地區和行業的支持、費用減免、便利服務等方面做出了一些特殊的安排。上述舉措尊重了市場規律，體現了監管的溫度，幫助企業和行業渡過難關，夯實了市場運行的內在基礎。在保證市場穩健運行的同時，我國資本市場的功能正常發揮，特別是在國務院金融委的統一指揮和協調下，春節後A股市場正常開市。我們堅定不移地發揮市場機制的作用，不做行政干預，市場自我調節功能得到了比較好的發揮，維護了整個金融市場的順暢運行，有力地推動了風險緩釋和投資者信心回升。

今年前兩個月，交易所市場股票、債券合計融資約1.3萬億元。其中，IPO完成發行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場發行1.1萬億元，同比增長了30%。更為重要的是，當前統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得了積極的成效，3月份各項指標都有了明顯的邊際變化。從我們上市公司的調研情況看，復工率已經超過了98%，高於全國的平均水平。金融市場流動性合理充裕，股市的估值水平處於歷史低位。總的看，外部環境的影響是階段性的，不會改變中國資本市場平穩向好的趨勢。謝謝。

胡凱紅：

謝謝李主席。下面請宣局長做介紹。

圖為國家外匯局副局長宣昌能。中國網 董寧 攝

國家外匯局副局長 宣昌能：

媒體界的各位朋友們，大家上午好，新冠肺炎疫情發生以來，國家外匯局認真貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央應對疫情工作領導小組的部署，在國務院金融委的指導下統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作，持續助力抗擊疫情，積極支持企業復工復産。數據顯示，儘管受到疫情影響，今年以來，我國外匯市場運行總體平穩。這裡我簡要介紹外匯支持政策和當前外匯市場形勢兩方面情況。

一，近期開展的主要工作。

外匯局始終將疫情防控和支持企業復工復産作為當前工作的重中之重，認真傾聽企業等市場主體訴求，幫助解決外匯方面遇到的問題，全力加大外匯政策支持力度。一是繼續用好外匯“綠色通道”政策，積極支持疫情防控和企業復産復工。二是提高宏觀審慎調節參數，擴大企業借用外債空間。3月12日，人民銀行、外匯局聯合發文，將宏觀審慎調節參數由1上調至1.25。政策調整後，企業跨境融資風險加權餘額上限由原來凈資産的2倍提高到2.5倍，除政府融資平臺和房地産企業以外的境內機構借用外債空間進一步擴大，有利於中小企業、民營企業更好地利用國際國內多種渠道籌集資金。三是擴展外債便利化試點，支持高新技術企業跨境融資。將外債便利化試點範圍擴大至上海、湖北、廣東及深圳等地，允許符合一定條件的高新技術企業可在不超過等值500萬美元內自主借用外債。同時，進一步提高北京中關村科學城海淀園區的外債便利化水平，更好滿足多地高新技術企業利用外債資金的需求，降低企業財務成本。四是積極運用跨境金融區塊鏈平臺等技術手段，便利中小企業開展貿易融資。

二，關於當前我國外匯市場形勢。

總的來看，今年以來儘管受到疫情影響，我國跨境資金流動總體穩定，外匯市場供求基本平衡。

一是人民幣匯率在合理區間內雙向波動。今年以來，人民幣匯率總體保持穩定。截至3月20日，境內人民幣即期交易價貶值1.4%，同期美元指數上升5.2%。新興市場貨幣指數下跌13.4%，其中自2月下旬國際金融市場劇烈波動，2月21至3月20日，境內人民幣即期交易價貶值0.7%，而同期新興市場貨幣指數下跌10%，其中3月下旬人民幣貶值幅度也明顯小于同期的歐元和英鎊等貨幣的貶值幅度。這些數據充分顯示人民幣匯率在全球外匯市場，尤其是在新興市場中的表現相對穩健。

二是外匯市場供求保持基本平衡。1-2月份，我國銀行結售匯順差206億美元，非銀行部門涉外收支順差187億美元。綜合考慮遠期、期權等其他供求因素後，外匯市場供求呈現基本平衡。

三是外匯儲備保持總體穩定。截至2月末，我國外匯儲備規模為31067億美元，總體保持穩定。

當然我們也看到，受新冠肺炎疫情全球蔓延，國際原油價格大幅下跌等因素影響，近期國際金融市場動蕩加劇。對此，我們將加強監測，穩妥應對。

下一步，外匯局將繼續按照黨中央、國務院決策部署，加快推進各項跨境貿易投資便利化措施落地見效，持續優化外匯營商環境，更好服務實體經濟發展。同時，進一步完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，以及防範跨境資金流動風險，維護國家經濟金融安全。謝謝大家！

圖為新聞發佈會現場。中國網 董寧 攝

國務院新聞辦公室于2020年3月22日（星期日）上午10時舉行新聞發佈會，請中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮、中國證券監督管理委員會副主席李超、國家外匯局副局長宣昌能介紹應對國際疫情影響，維護金融市場穩定有關情況，並答記者問。

國新辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發佈會。今天我們請來了中國人民銀行副行長陳雨露先生，中國銀保監會副主席周亮先生，中國證監會副主席李超先生，國家外匯局副局長宣昌能先生，請他們向大家介紹應對國際疫情影響、維護金融市場穩定的有關情況並回答大家關心的問題。首先，有請陳行長做介紹。

圖為中國人民銀行副行長陳雨露。中國網 董寧 攝

中國人民銀行副行長 陳雨露：

各位媒體朋友，大家好。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國疫情防控的形勢持續向好，復工復産複業率持續提高，人民群眾生活秩序正在穩步恢復。針對疫情防控和企業復工復産的需求，金融系統堅決按照黨中央、國務院的決策部署，響應早、行動快、精準施策，快速出臺了一系列有效的政策措施。

人民銀行通過準確的公開市場操作和定向降準，來提供短期和中長期的流動性，保持銀行體系流動性合理充裕，金融市場果斷如期開市之後持續平穩運行。及時設立3000億元的專項再貸款和增加5000億元的再貸款再貼現額度，有力精準地支持疫情防控和復工復産複業。會同銀保監會等部門對疫情發生之後受影響比較大的中小微企業、民營企業貸款給予展期和續貸的政策，幫助這些企業保持現金流的穩定，渡過難關。與此同時，還積極引導市場利率下行，切實降低實體經濟的融資成本。

上述組合拳正在産生顯著成效，我國金融體系的運行總體平穩，金融市場預期穩定，貨幣信貸平穩較快增長，國民經濟經受住了疫情衝擊，也為全球經濟金融的穩定作出了重大貢獻。

在抗擊疫情的過程中，很多金融服務工作需要衝在一線進行，金融行業的工作人員也為此付出了艱苦的勞動，甚至付出了很大的犧牲。截止到目前，金融系統已經共有1137名工作人員受到了感染，其中42人不幸去世。在抗擊疫情的過程中，金融系統始終堅持加強黨的領導和黨的建設，讓黨旗在金融抗擊疫情的一線高高飄揚，各地涌現出了許多優秀的共産黨員、先進人物和典型事跡，用實際行動詮釋了“不忘初心、牢記使命”的誓言。

近期，境外疫情擴散蔓延，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟下行的風險在不斷加大。在這種情況下，世界形勢也對我國的經濟發展帶來新的挑戰。目前，我國疫情防控的形勢總體平穩，實體經濟活動逐步改善，中國經濟長期向好的基本面沒有變化。金融系統將會以更加昂揚的精神面貌，堅決貫徹黨中央的決策部署，按照既有的政策框架和市場化、法治化的原則，準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整政策的力度、節奏和重點。我們將根據中國疫情防控和經濟發展的實際，積極參與國際合作，應對複雜形勢帶來的挑戰。謝謝。

胡凱紅：

謝謝陳行長。下面請周主席做介紹。

圖為中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮。中國網 董寧 攝

中國銀行保險監督管理委員會副主席 周亮：

記者朋友們大家好，近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際金融市場大幅波動，社會各界都高度關注。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全國人民萬眾一心，眾志成城，國內的疫情防控工作取得了顯著的成效，企業的復工復産也有序推進，生産生活秩序逐步恢復。銀保監會按照黨中央、國務院的統一部署，一手抓疫情防控，一手抓金融服務，採取了一系列有力有效的措施，引導銀行保險機構支持企業復工復産，維護金融市場穩定。目前，銀行業保險業保持著穩健運行。

下一步，我們將按照習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示，堅持兩手抓，兩手硬，同時密切關注全球疫情的形勢和國際金融市場的變化，堅決守住不發生系統性金融風險的底線，在落實好已出臺措施的同時，做好相關的政策儲備，充分發揮金融的積極作用，我們完全有信心有能力打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，保持經濟社會大局的穩定。謝謝大家。

胡凱紅：

謝謝周主席。下面請李主席做介紹。

圖為中國證券監督管理委員會副主席李超。中國網 董寧 攝

中國證券監督管理委員會副主席 李超：

各位記者朋友，大家上午好！近來，新冠肺炎疫情在多個國家擴散蔓延，國際金融市場大幅調整，大家都非常關心國際金融市場的情況演變，也更加關心國內金融市場包括股票市場的一些情況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國國內的疫情防控形勢持續向好，復工復産、生産生活的恢復都展現了非常好的勢頭，這些對改善市場預期起到了決定性的支撐作用。

與境外市場相比，我國的金融市場總體比較平穩，A股市場展現出了比較強的韌性和抗風險能力，A股市場的波動幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。我們説這種局面的出現得益於金融體系近些年來按照黨中央、國務院的部署，在國務院金融委的領導下持續深化金融供給側結構性改革，提前做了一些佈局，下了一些先手棋，採取了一系列比較積極有效的風險緩釋措施。

就資本市場來講，比如我們壓降了市場杠桿的水平，當前股票市場的杠桿資金總量與2015年高峰時相比已經下降了80%。再比如，我們對股票質押風險採取了降存量、控增量等一系列措施，主要風險指標趨勢性好轉，高比例質押上市公司數量較高峰時期已經下降了1/3。再比如，我們優化交易監管，提高透明度，增強市場對監管的明確預期。我們堅持資本市場的改革開放，2019年我們進行了科創板並試點註冊制等一系列改革，還有一些雙向開放方面的舉措。

疫情發生以來，我們會同相關部門發佈文件，在資本市場企業融資、重點地區和行業的支持、費用減免、便利服務等方面做出了一些特殊的安排。上述舉措尊重了市場規律，體現了監管的溫度，幫助企業和行業渡過難關，夯實了市場運行的內在基礎。在保證市場穩健運行的同時，我國資本市場的功能正常發揮，特別是在國務院金融委的統一指揮和協調下，春節後A股市場正常開市。我們堅定不移地發揮市場機制的作用，不做行政干預，市場自我調節功能得到了比較好的發揮，維護了整個金融市場的順暢運行，有力地推動了風險緩釋和投資者信心回升。

今年前兩個月，交易所市場股票、債券合計融資約1.3萬億元。其中，IPO完成發行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場發行1.1萬億元，同比增長了30%。更為重要的是，當前統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得了積極的成效，3月份各項指標都有了明顯的邊際變化。從我們上市公司的調研情況看，復工率已經超過了98%，高於全國的平均水平。金融市場流動性合理充裕，股市的估值水平處於歷史低位。總的看，外部環境的影響是階段性的，不會改變中國資本市場平穩向好的趨勢。謝謝。

胡凱紅：

謝謝李主席。下面請宣局長做介紹。

圖為國家外匯局副局長宣昌能。中國網 董寧 攝

國家外匯局副局長 宣昌能：

媒體界的各位朋友們，大家上午好，新冠肺炎疫情發生以來，國家外匯局認真貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央應對疫情工作領導小組的部署，在國務院金融委的指導下統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作，持續助力抗擊疫情，積極支持企業復工復産。數據顯示，儘管受到疫情影響，今年以來，我國外匯市場運行總體平穩。這裡我簡要介紹外匯支持政策和當前外匯市場形勢兩方面情況。

一，近期開展的主要工作。

外匯局始終將疫情防控和支持企業復工復産作為當前工作的重中之重，認真傾聽企業等市場主體訴求，幫助解決外匯方面遇到的問題，全力加大外匯政策支持力度。一是繼續用好外匯“綠色通道”政策，積極支持疫情防控和企業復産復工。二是提高宏觀審慎調節參數，擴大企業借用外債空間。3月12日，人民銀行、外匯局聯合發文，將宏觀審慎調節參數由1上調至1.25。政策調整後，企業跨境融資風險加權餘額上限由原來凈資産的2倍提高到2.5倍，除政府融資平臺和房地産企業以外的境內機構借用外債空間進一步擴大，有利於中小企業、民營企業更好地利用國際國內多種渠道籌集資金。三是擴展外債便利化試點，支持高新技術企業跨境融資。將外債便利化試點範圍擴大至上海、湖北、廣東及深圳等地，允許符合一定條件的高新技術企業可在不超過等值500萬美元內自主借用外債。同時，進一步提高北京中關村科學城海淀園區的外債便利化水平，更好滿足多地高新技術企業利用外債資金的需求，降低企業財務成本。四是積極運用跨境金融區塊鏈平臺等技術手段，便利中小企業開展貿易融資。

二，關於當前我國外匯市場形勢。

總的來看，今年以來儘管受到疫情影響，我國跨境資金流動總體穩定，外匯市場供求基本平衡。

一是人民幣匯率在合理區間內雙向波動。今年以來，人民幣匯率總體保持穩定。截至3月20日，境內人民幣即期交易價貶值1.4%，同期美元指數上升5.2%。新興市場貨幣指數下跌13.4%，其中自2月下旬國際金融市場劇烈波動，2月21至3月20日，境內人民幣即期交易價貶值0.7%，而同期新興市場貨幣指數下跌10%，其中3月下旬人民幣貶值幅度也明顯小于同期的歐元和英鎊等貨幣的貶值幅度。這些數據充分顯示人民幣匯率在全球外匯市場，尤其是在新興市場中的表現相對穩健。

二是外匯市場供求保持基本平衡。1-2月份，我國銀行結售匯順差206億美元，非銀行部門涉外收支順差187億美元。綜合考慮遠期、期權等其他供求因素後，外匯市場供求呈現基本平衡。

三是外匯儲備保持總體穩定。截至2月末，我國外匯儲備規模為31067億美元，總體保持穩定。

當然我們也看到，受新冠肺炎疫情全球蔓延，國際原油價格大幅下跌等因素影響，近期國際金融市場動蕩加劇。對此，我們將加強監測，穩妥應對。

下一步，外匯局將繼續按照黨中央、國務院決策部署，加快推進各項跨境貿易投資便利化措施落地見效，持續優化外匯營商環境，更好服務實體經濟發展。同時，進一步完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，以及防範跨境資金流動風險，維護國家經濟金融安全。謝謝大家！