民航局介紹近期國內航班恢復及國際貨運航班執行等情況

民航局召開四月第四場新聞發佈會
國內客運航班穩步恢復 國際貨運能力明顯提升

4月22日，民航局召開四月第四場新聞發佈會，介紹近期國內航班恢復及國際貨運航班執行情況，以及新發佈的《民航局關於加強民用運輸機場總體規劃工作的指導意見》，近30家中外媒體在線上參加發佈會。

國內客運航班恢復方面，民航局運輸司二級巡視員靳軍號介紹，疫情暴發之前，春運期間日均運輸旅客近200萬人次，日均實際飛行1.73萬班。受疫情影響，自1月23日起，旅客運輸量和航班量均急劇下跌，2月13日達到疫情暴發以來最低谷，單日旅客運輸量下跌至13.29萬人次，較疫情暴發前減少93.2%；單日實際飛行班次3931班，較疫情暴發前減少77.2%。

隨著國內防控成效顯現， 2月中下旬開始，民航運輸開始穩步恢復。據了解，3月民航日均運輸旅客45.83萬人次，較2月環比增長69.8%；日均飛行班次6538班，較2月環比增長20.5%；4月（截至4月21日）民航日均運輸旅客進一步恢復至49.44萬人次，較3月環比增長7.9%，約為去年同期旅客量的29%；日均飛行班次6586班，較3月環比增長1%，約為去年同期水平的41.6%。近一週（4月14日～21日）民航日均運輸旅客進一步恢復至53.09萬人次，較3月增加15.8%，約為去年同期水平的30.5%；日均飛行班次6993班，較3月增加7%，約為去年同期水平的44.2%。

國際貨運航班運行方面，據了解，近期民航局採取的降低國際航空貨運成本、建立審批“綠色通道”、採用“點對點”貨運包機等措施取得了一定成效，國際航空貨運能力逐步提升。據靳軍號介紹，本週（4月20日～26日），我國與45個國家的93個境外航點保持定期貨運航班飛行，每週計劃執行貨班1989班，比上周的1690班增長17.7%；比疫情前的每週1014班增長96.2%。其中，全貨運航班1050班，客改貨939班，有力保障了現階段國際航空貨運需求。除定期航班外，2月以來，已累計批復中外航空公司全貨運加班包機3178班，其中，3月批復1794班，同比增加401.1%；4月批復839班，同比增加117.4%；批復中外航空公司“客改貨”加班包機1873班，極大緩解了運力供給緊張的局面。

本次發佈會邀請北京首都國際機場航空安保有限公司東區安檢部經理趙燕生，介紹首都機場疫情期間防疫與安全保障工作。安檢是旅客乘機出行接觸最為密切、頻繁的一個崗位。針對公眾關心的安檢過程中如何確保旅客和員工不被感染的問題，趙燕生介紹道，為確保旅客過檢環境安全，首都機場安檢崗位嚴格落實“一米線”舉措，設置專職維序員隨時提醒、引導旅客，在對每一名旅客檢查完後對手持探測器和安檢員雙手進行消毒，嚴格執行“一檢一消”，同時對工作區域、設備設施定時消殺。針對員工的安全問題，做到員工每天必測溫、下崗休息前必消毒、下班前制服必消毒、休息就坐時必分開間距，設立防疫監督崗確保各項防疫措施落實到位。另外，還通過分級配備防護物品、對返京員工分類管理、對員工宿舍實施封閉式和網格化管理等舉措保證員工防控零感染。

此外，趙燕生還介紹了首都機場安檢崗位在緊急運輸包機保障及防疫物資運輸保障等方面所做的工作。

民航局四月第四場新聞發佈會實錄

中國民用航空局于4月22日（星期三）舉行新聞發佈會，民航局新聞發言人、相關司局主要負責人介紹近期國內航班恢復情況及國際貨運航班執行情況；介紹《民航局關於加強民用運輸機場總體規劃工作的指導意見》；講述民航抗疫故事。

民航局綜合司副司長 朱雲祥：各位媒體朋友、各位網友，大家好，今天我們召開民航局4月份第四次例行新聞發佈會。

出席今天新聞發佈會的是運輸司靳軍號二級巡視員，機場司張銳副司長。

我們還特別請到了北京首都國際機場航空安保有限公司東區安檢部趙燕生經理出席今天的新聞發佈會，和大家分享他在民航運行一線的一些感受。

今天的新聞發佈會一共有3個方面的內容：

一是，介紹近期國內航班恢復情況及國際貨運航班執行情況。

二是，介紹《民航局關於加強民用運輸機場總體規劃工作的指導意見》。

三是，北京首都國際機場航空安保有限公司東區安檢部經理趙燕生分享疫情期間民航運行一線感受。

首先，請靳軍號巡視員介紹近期國內航班恢復情況及國際貨運航班執行情況。

民航局運輸司二級巡視員 靳軍號：下面由我來介紹國內客運航班恢復情況及國際貨運航班執行情況。長期以來，民航呈現出持續、快速的發展態勢。新冠肺炎疫情暴發之前，今年的春運期間民航日均運輸旅客近200萬人次，日均飛行1.73萬班。受疫情影響，自1月23日起民航旅客運輸量和航班量急劇下降，在2月13日跌至疫情暴發以來的最低谷，單日旅客運輸量僅為13.29萬人次，較疫情暴發前減少93.2%；單日飛行班次3931班，較疫情暴發前減少77.2%。

隨著國內疫情防控工作成效的逐步顯現，自2月下旬起民航運輸開始恢復，3月份民航日均運輸旅客45.83萬人次，較2月份增長69.8%；日均飛行班次6538班，較2月份增長20.5%；4月份（截至4月21日）民航日均運輸旅客進一步恢復至49.44萬人次，較3月份增長7.9%，約為去年同期旅客運輸量的29%，日均飛行班次6586班，較3月份增長約1%，約為去年同期水平的41.6%。

近一週（4月15日-21日）民航日均運輸旅客恢復至53.09萬人次，較3月份增長15.8%，約為去年同期水平的30.5%，日均飛行班次6993班，較3月份增長7%，約為去年同期水平的44.2%。

國際貨運航班運行情況。為貫徹落實黨中央、國務院關於進一步提升我國國際航空貨運能力，努力穩定供應鏈的決策部署，民航局專門成立了促進航空物流業發展工作領導小組，採取了降低國際航空貨運成本、建立審批“綠色通道”、採用“點對點”貨運包機、鼓勵客運航空公司使用客機執行全貨運航班、建立“運貿對接”精準機制、及時啟動重大航空運輸保障機制等一系列措施，迄今為止成效已經顯現，國際航空貨運能力得到明顯提升。

在定期國際貨運航班方面：截止到本週（4月20日-26日），我國與45個國家的93個境外航點保持定期貨運航班飛行，每週計劃執行貨班1989班，與上周的1690班相比，增長17.7%；與疫情前的每週1014班相比，增長96.2%。其中，全貨運航班1050班，客改貨939班，有力保障了現階段國際航空貨運需求。

在不定期國際貨運航班方面：2月份以來，已累計批復中外航空公司全貨運加班包機3178班，其中，3月批復1794班，同比增加401.1%；4月份（截至昨天）批復839班，同比增加117.4%；2月份以來，共批復中外航空公司“客改貨”加班包機1873班，極大緩解了運力供給緊張的局面。

民航局機場司副司長 張銳：各位媒體和記者朋友，大家上午好！下面由我來介紹《民航局關於加強民用運輸機場總體規劃工作的指導意見》的相關內容。

一、出臺意義

近年來，民航運輸持續高速、向好發展。2019年，全國238個機場的總客運吞吐量達到13.5億人次，穩居世界第二位。旅客運輸的快速增長，對機場基礎設施保障能力提出了更高要求。前一階段，機場建設面臨不同程度的瓶頸約束，基礎設施建成不久即飽和，甚至建成即飽和的情況多有發生。機場規劃建設與民航發展需要之間的協調性不足，機場總體規劃缺乏有效管理、對規劃實施跟蹤監督不到位、審批效率有待進一步提高等問題日益凸顯。為進一步規範和加強機場總體規劃方面的相關工作，充分發揮機場總體規劃指導機場建設發展的引領作用，貫徹落實習近平總書記關於建設“平安、綠色、智慧、人文”機場以及規劃工作的重要指示精神，推進民用運輸機場的高質量發展，民航局于4月15日正式印發《關於加強民用運輸機場總體規劃工作的指導意見》。

二、主要特點

（一）統一了規劃目標。機場規劃目標年原則上按照近期15年，遠期30年確定。本次指導意見提出將機場規劃近期目標年由10年調整為15年。機場建設從前期工作到竣工投産往往需要5-6年，甚至更長時間，導致部分機場建成不久即達到設計容量。近期規劃目標年的調整，將改變目前規劃與建設項目直接挂鉤的情況，解決規劃與建設之間協調性不足的問題，實現“規劃引領建設”；同時，也是與新時代民航強國“一加快，兩實現”戰略進程相適應，並與國土空間規劃實現有效銜接，實現“多規合一”。

（二）量化了評審指標。指導意見引入了“量化總規”的理念，首次提出了機場總體規劃技術指標體系。該指標體系是在總結現有30個主要機場規劃、建設和運行的情況，借鑒城市總體規劃指標的實踐經驗，經過多輪次的梳理和討論，從資源配置、運行效率以及服務水平等幾個維度，形成了4大類共計16個指標，作為機場總體規劃目標要求，初步構建了機場總體規劃效能評價的量化指標體系。

（三）強調了管理理念。為強化機場總體規劃的管理工作，指導意見從加強規劃編制、優化政府服務、嚴格規劃實施等方面提出了明確要求。一是要以提升機場運行和服務效率為導向，促進機場規模、結構與功能協調發展。二是進一步完善法規標準，及時修訂、建立機場總體規劃規章標準體系；持續提升評審工作質量和效率，優化流程、壓縮時間，加快總體規劃審批；深化政務服務、加強信息公開，建立機場總體規劃管理信息平臺。三是強化對機場總體規劃法定地位的認識，落實主體責任、重視規劃評估和修編工作。

（四）提升了綜合交通地位。指導意見提出要加強機場總體規劃與國土空間規劃和綜合交通規劃有效銜接，促進機場與其他運輸方式的協同融合，構建機場總體規劃與國土空間規劃、綜合交通規劃、城鎮化發展相適應的格局。同時，在配套的機場總體規劃技術指標中明確樞紐機場軌道交通客流分擔率要在30%以上。

三、保障措施

（一）加強組織領導。要求機場管理機構要切實轉變“重建設輕規劃”的思想，設立專職機構，加大資源投入，形成規劃管理長效機制。

（二）重視人才培養。要求機場管理機構改進人才引進和培養管理水平；設計諮詢單位要打造國際化、複合型人才隊伍，提升專家智庫能力水平；行業管理部門要建立健全培訓交流機制。

（三）強化監督檢查。要求行業管理部門要加強機場總體規劃實施管理的監督工作，及時發現、制止和查處違法違規行為，將監管事項全部納入監管系統，逐步建立機場總體規劃實施情況動態監測系統。

介紹完畢，謝謝大家！

記者提問：“五個一”政策實施後，國際客運航班量大幅減少，臨時航班和包機執行備受社會關注，請問目前民航包機執行情況如何？

靳軍號：按照國務院總體部署，3月份，民航共安排臨時航班9架次，協助在伊朗和意大利的1466名我國公民回國，其中包括了前期援外的醫療專家組、聯合工作組人員和留學生。4月份以來，截至4月20日，民航共執行了臨時航班11架次，協助在英國、美國、意大利、西班牙等國的2009名我國公民回國，其中包括留學生1734人。

北京首都國際機場航空安保有限公司東區安檢部經理 趙燕生：大家上午好！我是來自首都機場航空安保有限公司的一線管理人員趙燕生。我首先介紹一下我們公司的職責範疇，首都機場航空安保有限公司主要負責首都機場和大興機場旅客、行李、貨物郵件、圍界道口的安全檢查以及航空器監護、通道管控等工作。在疫情防控期間，我們還積極配合首都機場管理方，負責了T3D專區旅客入境的防疫與安全保障工作。

這次疫情發生以來，對我們兩場安檢工作帶來了挑戰，增加了工作難度。眾所週知，安檢是旅客乘機出行接觸最為密切、頻繁的一個崗位，安檢一線作為民航防控疫情的重要前沿關口，責任重、風險高。疫情發生後，我們第一時間成立了疫情防控組織領導機構，根據民航局、北京市、首都機場集團公司相關要求和指導，制定了防控工作方案，明確了“一手抓疫情防控，一手抓安全運行保障”的總體工作導向。同時結合業務特點和隊伍實際，制定了一系列防控措施，截至目前，在80多天的抗疫鬥爭中，完成了“旅客防控零失誤、員工防控零感染、緊急運輸零投訴”目標。

對於抓好疫情防控，我們重點從旅客防護和員工防護兩方面著手。在旅客防護部分，為了確保過檢環境安全，避免因為近距離接觸發生交叉感染，我們嚴格落實“一米線”舉措，時刻保持安全距離。同時，對於旅客擔心的安檢手持探測器頻繁接觸旅客的問題，我們特別採取了“一檢一消”措施，專門配備了消毒毛巾，安檢員對每名旅客檢查後都會及時進行消毒，防止病毒傳播。除此之外，我們還對安檢工作區域、安檢設備設施定時進行消殺，確保旅客過檢環境安全。

同時，我們也認識到，做好員工防護就是對旅客負責，也是打贏疫情防控阻擊戰的關鍵一環。作為機場運行重要保障單位，安檢人員數量大，與旅客接觸密切頻繁，做好自身防護十分重要。疫情發生後，我們按照民航局、首都機場集團公司相關要求，立即制定了疫情防控工作手冊，對北京兩場安檢員工的實施了5項嚴密的疫情防護措施：一是根據與旅客接觸的密切程度，制定了分類分級防護物品配備標準；二是嚴格落實'四方責任'，對返京員工進行分類管理；三是對員工住宿實施封閉式與網格化管理，建立了公司、部門、樓長、層長、室長五級防控責任體系；四是根據疫情期間航班量變化，對出勤人數進行動態調整，減少開啟安檢通道數量；五是加強防控物資配發，調整食堂用餐模式，及時關注員工需求。這5項舉措是北京兩場安檢實現旅客防控零失誤、員工防控零感染、緊急運輸零投訴的關鍵。

隨著境外疫情迅速蔓延，按照首都嚴格進京管理和聯防聯控協調機制部署，首都機場T3-D被劃定為重點地區和國家進港航班的處置專區，並於3月10日正式投入使用。我們作為T3-D處置專區的重要保障單位，在接到任務後，立即進行實地勘察，組織勤務研討，對T3-D區域劃分、崗位設置、勤務組織、檢查標準、保障流程以及防護措施等進行細化，通過電話會議、走訪調研、聯建單位協商等，制定了完善保障實施方案和參與保障員工防護標準。

特別值得一提的是，在我們發出了組建突擊隊赴T3D專區保障的動員令後，第一時間受到了數百封請戰書，全體員工不講代價、不計得失，在關鍵時刻挺身而出。最終根據處置專區保障工作需要確定了首批82人入駐T3-D工作人員。隨著境外疫情變化，自3月15日起，首都機場、大興機場所有國際進港航班全部在T3D專區停靠，保障壓力驟然增大，我們及時啟動了應急預案和聯動機制，開放了全部8條安檢通道和4個行檢通道，及時從志願者候選人中選派107人火速增援，確保了首都機場國際進港航班處置專區保障工作順利開展。

目前，境外疫情形勢依舊不樂觀，首都機場作為國際樞紐疫情防控形勢依然嚴峻，我們國門安檢人一定會不辱使命、不負重托，持續貫徹落實黨中央和上級各項決策部署，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

謝謝！

中國民航報記者：剛才您提到了安檢是和旅客有密切接觸的工作，那麼在疫情期間，你們怎麼確保讓旅客能夠放心的經過安檢？又怎麼能確保自己的員工不被感染？可不可以再具體的説一下。

趙燕生：下面我再具體介紹一下我們針對旅客和員工的防護措施。眾所週知，安檢是旅客乘機的必經環節，並且需要和安檢員進行密切接觸，疫情發生後，旅客對於過檢難免有顧慮。我們正是基於這一點，通過充分的研究分析，找出可能存在交叉感染風險的環節，根據實際制定了一些措施。首先，我們嚴格落實“一米線”舉措，對旅客待檢區環境進行了優化改造，推行“一米線”旅客限流措施。在安檢現場的旅客排隊待檢區處地面，每隔一米用黃色膠帶貼出明顯間距標識，並在安檢通道入口驗證臺前地面貼出腳印狀標識貼紙，方便排隊旅客準確找到待檢位置。同時，還設置了專職維序員，隨時提醒、引導旅客關注腳下並按秩序排隊候檢，有效防止病毒傳播。同時，考慮到安檢員的雙手和手持探測器頻繁接觸旅客的問題，我們還採取了“一檢一消”措施，在安檢崗位配備了消毒毛巾，安檢員對一名旅客進行完驗證、手檢、開包檢查後，在檢查下一名旅客前，都要對手持探測器和戴著手套的雙手，在浸泡過消毒液的毛巾上擦拭消毒。此外，我們對安檢工作區域、安檢設備設施定時進行消殺，全力為旅客打造安全的過檢環境。

另外，我們有一支橫跨兩場的龐大的安檢隊伍，而這支隊伍大多是由外地青年員工組成，不僅要保障他們工作8小時內的安全，也要保證8小時外的安全，對我們來説，管理難度不小，工作也確實非常多，非常瑣碎。為了做好員工防護工作，我們重點有五項措施：

一是按照國家衛生健康部門相關指導意見,根據崗位與旅客、貨主等密切接觸程度，實施分類分級風險防控，採取“三類四級”防護措施，分級配備防護物品。例如：旅客安檢通道內的手檢崗位，零距離接觸旅客，手檢崗位人員採取一級防護措施，需要佩戴N95口罩、防護面罩、一次性頭套、一次性橡膠手套“四大件”上崗（在T3-D處置專區旅客安檢通道內的安檢員採取最高等級防護，除了這“四大件”外，還要穿著防護服）。除此之外，工作中我們也總結形成了“四必須”工作要求，就是員工每天必測溫、下崗休息前必消毒、下班前制服必消毒、休息就坐時必分開間距。同時，我們在安檢現場設立防疫監督崗，確保員工的各項防疫措施落實到位。二是實施集體宿舍封閉管理措施。自2月12日起，對兩場員工宿舍全面實施封閉式管理。建立公司、部門、樓長、層長、宿舍長五級管控責任體系，制定每一棟宿舍樓“網格化管理”責任清單，將防控責任細化到了最小單元，落實到人頭。三是實施打包分餐模式。我們第一時間對兩場食堂用餐方式進行了調整，由食堂堂食改為盒飯外帶。在調整用餐方式的同時，兩場食堂也對各部門明確了錯峰用餐以及間隔有效安全距離購餐的相關要求。四是營造健康安全的休息環境。我們通過在員工休息室桌面上張貼了“1米距離線”、座椅前張貼“腳印”標識、座椅間隔粘貼“禁坐”標識等方式，提示員工休息時保持安全間距，避免扎堆、聚集，降低交叉感染風險。五是加強八小時外管理。根據上級疫情防控工作部署，制定了8小時以外管理辦法，對員工的“八小時以外”防控措施進行明確細化。

以上就是我們在旅客和員工防護方面所做的工作，從目前情況來看，確實取得了比較好的效果。目前，各地陸續進入復工復産狀態，候機樓旅客流量逐漸呈上升趨勢，我們正在按照民航局、北京市、首都機場集團公司要求，建立疫情防控常態化下的安檢運行機制和疫情防控機制，保障首都機場安全平穩運行。

謝謝。

中國民航報記者：安全檢查是航空運輸的重要環節，能否介紹下你們在疫情期間，除了常規的安全檢查工作，為航空運輸做了哪些特殊的保障工作呢？

趙燕生：這次疫情期間除了常規安檢工作外，我們重點對緊急運輸保障和T3-D處置專區保障做了大量工作。

在這場疫情中，廣大醫護人員不顧個人安危，逆向而行，馳援武漢，感動了全國人民。我們為了做好援鄂醫護人員和物資的保障工作，全面梳理了緊急運輸包機保障工作流程。基於原有6號樓以及新專機緊急運輸包機保障工作流程的基礎上，又梳理了1、2、3號航站樓緊急運輸包機的出港保障工作流程並形成了保障工作方案。梳理過程中，還成立了流程評估組，逐崗位、現場進行評估，確保緊急運輸保障任務順利、高效、優質。

此外，我們還專門成立了防疫物資運輸保障組，組織專班開設防疫物資綠色通道，通過建立提前預約機制、研究制定針對性措施、明確聯防聯控工作機制，在保障好國內防疫物資、生活必需品、郵件快件安全檢查的同時，積極做好國際醫療防疫物資的檢查工作。特別是針對防疫物資數量多，需要快速過檢的情況，制訂了現場“三提前”工作措施--“提前防爆、提前審核、提前分類”。

自1月20日截至目前，我們共保護運輸醫護人員包機16架次，保障防疫物資的運輸包機70架次。

按照首都嚴格進京管理和聯防聯控協調機制部署，首都機場T3-D被劃定為重點地區和國家進港航班的處置專區。T3-D處置專區的安檢保障任務，可以説是時間緊、任務重、責任大。我們在接到任務後，積極配合首都機場管理方進行改造工作，通過多次實地勘察，對T3-D區域劃分、崗位設置、勤務組織、檢查標準、保障流程以及防護措施等逐一進行研究細化，確保萬無一失。又通過電話會議、走訪調研、聯建單位協商等多種形式，詳細研討、反復推敲，制定了完善保障實施方案和參與保障員工防護標準。我們設備維修保障人員在T3D處置專區72小時改造過程中，顧不上休息，晝夜奮戰，與時間賽跑，最終按時完成了T3-D處置專區通道的設備安裝改造。T3-D處置專區啟用前一天，我們對處置流程進行了預案演練，並按照演練結果又對保障流程設施、員工防控物資配備、相關單位銜接以及保障人員後勤保障等工作進行了再評估，最終確保了首都機場國際進港航班處置專區順利啟用。從3月10日截至到目前，T3-D共保障旅客及客貨包機航班545架次。

最讓我感動的是，在這次急難險重的任務面前，我深刻體會到了我們國門安檢人敢於擔當、勇於奉獻的精神。在我們接到處置專區保障任務後，第一時間要組建“國門安檢突擊隊”，動員令一經發出，全體黨員幹部爭先報名，廣大員工也積極踴躍參加，不到72小時，幾百封請戰書就匯集到我的面前。這其中有妻子馬上要生産的，有家裏孩子小的，也有父母身體不好需要照顧的，可是他們全都放下自己的困難，第一時間交上了請戰書。這其中更多是的90後、00後，他們在家裏都是孩子，可到了關鍵時刻，他們變成了戰士，我確實非常感動，都説大事面前看擔當，這一次T3-D處置專區保障任務，對我們的一次重大考驗，而正因為我們擁有這樣一支強大的隊伍，所以我們一定使命必達，圓滿完成好各項任務。謝謝。