創新貨幣政策工具 確保穩健靈活適度

政府工作報告提出，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。那麼，貨幣政策該如何發力？圍繞這個話題，代表委員們紛紛建言獻策。

加大金融支持力度

政府工作報告明確，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。

對此，全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山表示，應當看到，當前疫情防控形勢依然嚴峻，內外部環境錯綜複雜，經濟穩增長面臨多方面的壓力。為此，需要金融部門進一步發揮好金融對經濟的托舉作用，保持政策連續性和精確性。

殷興山委員認為，接下來應該做好金融總量保障，保持社會融資規模增長與經濟增長相匹配，普惠小微企業貸款增速有效高於各項貸款增速。

殷興山委員認為，在保障總量的同時，還應強化對重點領域的支持。

“從浙江的情況來看，應依託浙江外貿企業‘訂單+清單’系統，加大對有訂單、有市場、有融資需求外貿企業的支持。”殷興山委員説，還要開展小微企業首貸戶拓展專項行動，推動小微金融服務擴面增量；進一步支持民營企業發債融資；加強對製造業、科創企業的金融支持，讓製造業中長期貸款增速高於各項貸款增速。

殷興山委員認為，支持實體經濟要發揮“幾家抬”合力。一方面，當前企業生産經營困難增多，銀企之間信息不對稱問題更加突出，建議在國家層面搭建企業信用信息共享平臺，推進銀企對接；另一方面，建議加強財政政策、産業政策與貨幣政策協調聯動。強化財政貼息、政策性融資擔保與貨幣信貸政策重點支持領域的協同性，合力加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。

引導融資成本下行

政府工作報告指出，推動利率持續下行。那麼，如何進一步引導企業融資成本下行？

發揮政策性金融機構的引領作用尤為重要。全國政協委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉在介紹進出口銀行的做法時表示，為支持湖北抗擊疫情，進出口銀行針對湖北省和全部批發零售、物流運輸行業的中小微實體企業，第一時間出臺了通過降低利率方式免收2月份貸款利息，降低企業財務負擔的支持舉措。

“措施發佈後，得到了多方面積極響應，帶動了一批金融機構採取讓利助企的實際行動。”胡曉煉委員表示，在特殊時期更好發揮逆週期調節作用，有利於在市場上起到引領示範的“風向標”作用。

在此基礎上，進出口銀行推出更多金融扶持措施。今年一季度，累計向湖北地區投放貸款140多億元。

進一步引導融資成本下行，還須加快改革步伐。2019年，央行開展了貸款市場報價利率（LPR）改革。今年以來，通過多次降準並降低政策利率，引導貸款市場利率下行。

殷興山委員表示，浙江支持金融機構加大運用央行低息政策性資金力度，適當下調貸款利率，主動讓利，降低了企業融資成本。同時，深入推進LPR改革，貸款利率呈下降態勢。4月份，浙江省企業貸款平均利率為4.91%，同比下降50個基點。其中，小微企業貸款平均利率為5.22%，同比下降62個基點。

殷興山委員表示，金融系統將配合浙江省開展“五減”，即減稅、減費、減租、減息、減支行動，對受疫情影響的企業適當下調貸款利率，減免相關手續費，為企業“救急”“減負”。

推動企業貸款便利

如何推動企業尤其是民營小微企業更加便利地獲得貸款，是代表委員們最關心的話題之一。

全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼建議，支持互聯網銀行更大力度服務小微企業和個體戶。肖鋼委員認為，過去5年，我國互聯網銀行通過線上觸達、大數據風控和人工智慧，提供了大規模、低成本、高效率服務，開創了中國獨有的創新模式，可以通過推動政企數據融合等方式，進一步推動互聯網銀行服務小微企業和個體戶。

“應該增強數字普惠金融的深度與廣度，同時開發數字金融産品與服務。”全國政協委員、西南大學副校長溫濤認為，當前應改善普惠金融基礎環境，尤其是需要針對農村這一薄弱環節，推進農村信息基礎設施建設，完善農村徵信體系建設，打破市場主體信息“鴻溝”。要建設農業農村信用信息共享平臺，實現數據直連對接、共享使用，打破各主體信息分割格局，緩解金融市場主體之間信息不對稱問題。

全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍提出，80%小微企業存在資金缺口。他建議，加強運用金融科技和大數據能力，對企業精準畫像，通過自動化流程降低小微企業小額貸款的服務成本。

作為直接服務民營小微企業的地方銀行系統代表，全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇建議，監管機構對中小銀行數字化轉型應持包容、開放的態度，強調合法經營和規範發展。鼓勵中小銀行充分運用遠程視頻、人臉識別等方式完善客戶多元化身份認證體系，利用互聯網科技手段為客戶提供更加便捷的金融服務體驗，建議從監管或行業協會層面為中小銀行搭建“抱團取暖”平臺，從而實現數字化轉型。（記者 陳果靜 姚 進）