湖南出臺12條“幹貨”政策 強化中小微企業金融服務

為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府穩企業保就業決策部署，落實中國人民銀行等部委強化中小微企業金融服務等文件精神，中國人民銀行長沙中心支行等10部門日前聯合出臺《湖南省進一步強化中小微企業金融服務的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），打出系列政策組合拳，多措並舉強化中小微企業金融服務，全力支持保市場主體、穩定就業。

《若干措施》包括普惠小微貸款延期還本付息、提高普惠小微信用貸款佔比、大幅增加小微企業首貸及無還本續貸、提高製造業中長期貸款比例、強化銀行信貸資源配置和內部激勵約束、增加債券發行規模、加大多層次資本市場服務中小微企業力度、用好再貸款再貼現等貨幣政策工具、加大財稅優惠政策支持、優化小微企業融資環境、強化政策宣傳和政銀企對接、加強組織領導等12條。

普惠小微貸款延期還本付息“應延盡延”

《若干措施》要求，對2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款應延盡延，最長可延至2021年3月31日，免收罰息。

對其他中小微企業和大型國際産業鏈企業（外貿企業）等有特殊困難企業的貸款，可由企業與銀行自主協商延期還本付息。人民銀行將通過普惠小微企業貸款延期支持工具，對符合條件的地方法人銀行按延期還本普惠小微貸款本金的1%給予獎勵。

加大小微企業純信用貸款投放，確保2020年普惠小微信用貸款佔比明顯高於上年。人民銀行將對符合條件的地方法人銀行，在2020年3月1日至12月31日期間新發放的普惠小微信用貸款，按本金的40%給予1年期的零利率資金支持。

大幅增加小微企業首貸，力爭2020年從銀行獲得首次貸款支持的小微企業戶數及金額佔比顯著高於上年。

大幅增加無還本續貸，將符合條件的小微企業續貸貸款納入正常類貸款，力爭2020年小微企業續貸比例高於上年。

提高製造業中長期貸款比例，力爭2020年製造業中長期貸款增速達到20%，佔比較上年明顯提升，貸款戶數實現快速增長。

強化銀行信貸資源配置和內部激勵約束

《若干措施》提出，要強化銀行信貸資源配置和內部激勵約束。單列小微企業、民營企業、製造業、科創企業等專項信貸計劃，適當下放審批權限。開發性銀行、政策性銀行要積極爭取全國3500億元專項信貸額度，並在2020年6月底前落實到位，以優惠利率支持小微企業復工復産；五家大型國有銀行普惠小微貸款增速要高於40%，地方法人銀行要確保實現普惠小微貸款“兩增”目標。

強化內部轉移定價優惠，全國性銀行優惠力度要不低於50個基點，中小銀行應結合自身實際實施差異化優惠，普惠小微貸款綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。取消信貸資金管理等費用，嚴格執行貸存挂鉤、強制捆綁搭售等禁止性規定。

強化內部績效考核評價，將普惠金融在綜合績效考核中的權重提升至10%以上。健全小微企業貸款盡職免責和容錯糾錯機制。落實普惠小微貸款不良率不高於各項貸款不良率3個百分點的差別化容忍度要求。

加大多層次資本市場服務力度

《若干措施》明確，要增加債券發行規模，加大多層次資本市場服務中小微企業力度。2020年，力爭全省金融債券發行規模突破150億元，確保非金融企業債務融資工具發行規模超過1200億元，企業債發行規模力爭150億元，公司債發行規模力爭800億元。

積極培育上市後備中小微企業，支持優質中小微企業通過深滬交易所、新三板掛牌融資。大力支持省區域性股權市場發展，將其打造為中小微企業扶持政策的綜合運用平臺，為非上市中小微企業直接融資提供綜合金融服務。

積極支持基金小鎮等股權投資機構聚集區域加快發展，引導創業投資、天使投資加大對初創期中小微企業的投入。

用好貨幣政策工具，加大財稅優惠政策支持

《若干措施》強調，要用好再貸款再貼現等貨幣政策工具，加大財稅優惠政策支持。

用好用足再貸款再貼現政策，引導銀行擴大脫貧攻堅、畜禽養殖、外貿、旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業的中小微企業信貸投入，降低企業綜合融資成本。地方法人銀行運用再貸款資金髮放的貸款利率控制在5.5%左右。充分發揮宏觀審慎評估等政策作用，強化逆週期調節，力爭地方法人銀行全年新增貸款不少於上年。

對金融機構2020年發放的普惠小微貸款取得的利息收入，根據相關規定免徵增值稅。對銀行通過延期還本付息、信用貸、首貸以及無還本續貸等措施，支持小微企業的優先給予風險補償；産品和服務創新成效突出的優先給予融資創新獎勵。

優化政銀擔風險分擔機制，融資擔保公司承擔的代償比例降至20%，2020年全省融資擔保機構在保餘額增速達25%，納入再擔保體系的業務新增100億元。

擴大再擔保“兩免一減”政策受惠企業範圍，對疫情期間涉及防疫生産經營的企業免收再擔保費，對單戶擔保責任餘額500萬元及以下的融資擔保業務，免收再擔保費；對單戶擔保責任餘額500-1000萬元的融資擔保業務，減半收取再擔保費。各政府性融資擔保公司要逐步提高擔保放大倍數，並將平均擔保費率降至1%以下。

優化融資環境，強化政銀企對接

《若干措施》提出，加強中小微企業信用體系建設，推動地方徵信平臺和中小企業融資綜合信用服務平臺建設，支持有條件的市州設立市場化徵信機構運維地方平臺。建立專精特新“小巨人”企業、中小企業及先進製造業集群等優質中小微企業信息庫，支持産融合作。

深入開展應收賬款融資專項行動，促進2020年新增中小微企業應收賬款融資增加。對吸納就業明顯的小微企業加大創業擔保貸款支持。

推動建立省級續貸中心、首次貸款中心、確權中心等平臺。

創新信用保證保險、農業保險、出口信用保險等保險産品，優化投保理賠服務，充分發揮保險增信保障功能。

製作中小微企業信貸産品、政策要點等口袋書，採用線下線上等方式推送至企業。

採取“1+N”模式組織開展湖南省金融支持穩企業保就業政銀企對接系列活動，分中小微企業、製造業、科創企業等行業領域、分市州、分縣域組織開展專場對接。（記者 劉永濤 通訊員 向柳 焦俊勇 陳慧）