長江流域重點水域明年起禁捕十年 各地累計退捕漁船近八萬艘

近期，國務院辦公廳印發《關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》。在國新辦15日舉行的國務院政策例行吹風會上，農業農村部、公安部等有關部門負責人對長江流域禁捕有關情況進行了介紹。今年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區已經按期實現全面禁捕，在此基礎上，今年年底前全面完成退捕任務，做好退捕漁民的安置保障，確保明年1月1日起長江幹流和重要支流以及大型通江湖泊等重點水域實行10年禁捕。

近年來，受各種高強度人類活動的影響，長江水域的生態功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退，經濟魚類資源量接近枯竭，保護形勢十分嚴峻。目前，全國每年水産品總量6300多萬噸，而長江出産不到10萬噸，已基本喪失捕撈生産價值。農業農村部副部長于康震表示，實施長江禁捕退捕，既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷減少的生態困境的客觀要求，也是為了漁民的長遠利益考慮。

2019年以來，農業農村部、財政部、人社部會同沿江省市，穩步推進漁船退捕和漁民安置保障等工作，取得了階段性成效。各地已累計退捕漁船近8萬艘，漁民近10萬人，上海、江西、雲南等省市已提前完成退捕或將退捕漁船提前封存。

針對長江流域重點水域非法捕撈屢禁不止等問題，將開展為期一年的專項打擊整治行動。公安部治安局局長李京生介紹，專項整治行動將聚焦重點水域和時段，依法嚴厲打擊非法作業方式；聚焦水産品交易市場、涉漁餐飲場所等市場主體，依法依規嚴厲打擊收購加工銷售利用非法漁獲物等行為。專項整治行動由公安部、農業農村部牽頭成立工作專班，各地成立公安、農業農村部門牽頭，發展改革、交通運輸等多部門參與的聯合指揮部，開展區域間聯合執法，對重大案件掛牌督辦。

針對禁捕後市場上可能出現的非法漁獲交易，市場監管總局執法稽查局局長燕軍介紹，目前已制定專項行動方案，通過加強對生産企業、市場銷售、網絡市場、廣告等重點領域的監管，嚴厲查處相關違法行為，斬斷銷售長江流域非法捕撈漁獲物的黑色産業鏈。

實施長江流域重點水域禁捕，不僅涉及10多萬艘合法持證捕撈漁船的有序退捕，還關係到近30萬捕撈漁民的轉産安置保障。從目前看，大部分漁民年齡偏大、技能相對單一，加上新冠肺炎疫情影響，轉産就業的難度不小。

人社部就業促進司副司長宋鑫表示，要制定有針對性的轉産安置方案，實行分類施策、精準幫扶。具體就業渠道主要為“四個一批”，包括發展産業安置一批、務工就業安置一批、支持創業安置一批、兜底幫扶安置一批。通過大力發展稻魚綜合種養、水産品加工等涉魚産業，充分發掘就地就近就業渠道，開展創業培訓、跟蹤服務等，幫助退捕漁民儘快實現轉産就業。針對一些大齡、長期未就業的退捕漁民，及時認定為就業困難人員，提供“一對一”的援助服務和針對性政策幫扶等。

于康震介紹，目前，各地正在按照“以證定船、以船定人、一證一檔”的原則，組織縣鄉幹部實行包村聯戶，對退捕漁船漁民進行再排查、再識別，全面核查證書編號、作業水域、家庭情況、就業意願等基本情況。

近期，長江禁捕退捕工作專班還派出了10個督查組，確保7月31日前，這些信息全部錄入退捕漁船信息管理系統，做到數據準確、信息全面；8月1日以後，將鎖定各地上報的漁船漁民有關信息，作為今後落實補償資金、轉産安置、社會保障、後續幫扶、驗收考核等後續一系列工作的基本依據，實現應退盡退、應保盡保，不漏一船、不落一戶。（記者 鬱靜嫻）