精準有效，穩投資如何發力？

新華社北京7月20日電 題：精準有效，穩投資如何發力？

新華社記者安蓓、龔雯、閆起磊

二季度投資增速由負轉正！國家發展改革委數據顯示，二季度全國固定資産投資同比增長4.8%，增速較一季度回升20.9個百分點。

加力“兩新一重”，著力補短板、強弱項，調動民間投資積極性……面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和複雜多變的國內外環境，我國積極擴大有效投資，為經濟高質量發展注入持續動能。

二季度增速轉正 投資回升態勢進一步顯現

下達中央預算內投資456.6億元支持加強公共衛生防控救治能力建設、165億元支持高標準農田建設，分兩批緊急下達5.2億元支持8個省份受災嚴重地區水毀項目修復和災後重建……近期，中央預算內投資密集下達。

“集中力量辦大事、難事、急事，截至目前中央預算內投資已下達超過90%，對補短板、穩投資發揮了積極的引導帶動作用。”國家發展改革委新聞發言人袁達説。

境外疫情仍在蔓延擴散，世界經濟重啟舉步維艱，國內需求恢復受到一定制約。擴大有效投資，短期有助於拉動內需，帶動上下游産業發展；長期看，能夠改善供給，暢通國內大循環，助力經濟社會可持續發展。

6月初，長三角一體化發展重大項目滬蘇湖鐵路開工。這條鐵路總投資約380億元，串聯起上海、江蘇、浙江三地，並在湖州與商合杭鐵路銜接，連通安徽，成為貫通長三角東西區域的智慧大動脈。

當下的中國，新型城鎮化和鄉村振興同頻共振，國家重大區域戰略向縱深推進，居民消費需求持續釋放……圍繞供給提升和消費升級，投資空間巨大。

數據顯示，上半年全國固定資産投資同比下降3.1%，但降幅逐月收窄，投資回升態勢進一步顯現。

——投資結構調整優化加快，上半年高技術産業投資同比增長6.3%，社會領域投資增長5.3%，均明顯高於全部投資；

——投資正增長地區數量穩步提升，上半年有22個省份實現正增長，其中6個省份實現5%以上增長；

——投資後勁增強，新開工項目計劃總投資從1至2月下降47.1%，快速回升至上半年增長13.5%。

精準發力 聚焦“兩新一重”開拓發展空間

7月8日召開的國務院常務會議，圍繞防洪減災、水資源優化配置、水生態保護修復等，研究了今年及後續150項重大水利工程建設安排。

“工程匡算總投資1.29萬億元，能帶動直接和間接投資6.6萬億元，年均新增就業崗位80萬個。”國家發展改革委副秘書長蘇偉説。

加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強重大工程建設……圍繞“兩新一重”，穩投資持續發力。

私搭亂建拆除了，“蜘蛛網”天線理順了，“垃圾山”變成休閒廣場……看著身邊環境的變化，家住河北石家莊市長安區廣安街道棉三社區的王艷萍老人，心情愉悅：“在這裡生活了60多年，日子越來越好。”

棉三社區始建於20世紀50年代，現有3700余戶居民。2018年起，石家莊實施老舊小區整治行動，棉三社區煥發新生。

“將居民最關心、最直接、最現實的訴求納入改造內容，努力把老舊小區整治為環境整潔、功能完善、管護到位、業主滿意的美麗社區。”石家莊市住建局局長趙建林説。

選準群眾反映強烈的領域，發力民生“短板”，能夠發揮穩投資、調結構、惠民生等一舉多得的效果。

縣城是我國推進工業化城鎮化的重要空間。近日，國家發展改革委出臺措施，明確將圍繞促進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、産業培育設施提質增效等，加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作。

“聚焦國家重大戰略、‘兩新一重’等關鍵環節和短板弱項領域，精準籌資、精準項目、精準施策，進一步發揮好投資的關鍵作用。”袁達説。

深化改革 調動民間投資積極性

近日，騰訊長三角人工智慧超算中心及産業基地項目在上海松江區開工。2021年底陸續投用後，該超算中心將成為長三角最大、全國前三的人工智慧超算樞紐。

“之所以落戶松江，除了看中松江是長三角G60科創走廊重要一環的區位優勢外，還有這裡的營商環境。”騰訊雲副總裁道峰説。項目從今年3月31日簽約，到5月27日土地摘牌並取得土地證，用了58天；又三天后，項目就拿到施工許可證。

健全市場化投融資機制，營造良好營商環境，支持民營企業平等參與，更好吸引民間投資，是保持投資後勁的關鍵。

數據顯示，上半年民間投資同比下降7.3%，降幅比1至5月收窄2.3個百分點。調動民間投資積極性尚需持續發力。

積極財政政策為穩投資提供資金支持。截至7月中旬，經全國人大批准的3.75萬億元新增地方政府專項債已發行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用於補短板重大建設。

袁達説，下一步要加快下達中央預算內投資計劃，堅持“資金跟著項目走”，推動專項債券資金儘快落實到具體項目；督促指導各地方按照“要素跟著項目走”的要求，加強重大建設項目用地保障；加強重大項目儲備，加快項目開工建設進度。