民政部部署推動民政領域脫貧攻堅兜底保障和下半年民政工作

7月26日，民政部在貴陽召開民政領域脫貧攻堅兜底保障推進會暨民政工作年中分析視頻會，深入學習貫徹習近平總書記關於決戰決勝脫貧攻堅、關於做好民生民政工作的重要講話和指示精神，進一步提高政治站位、凝聚思想共識、研判分析形勢，部署安排下半年脫貧攻堅兜底保障和民政工作重點任務，推進各項民政事業高質量發展。民政部黨組書記、部長李紀恒出席會議並講話，民政部黨組成員、副部長唐承沛主持會議。

會議指出，今年以來全國民政系統認真學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要指示精神，紮實推進兜底保障，取得重要階段性成效。深入整改中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題，制定《社會救助兜底脫貧行動方案》，開展排查比對，加強監測預警，全面落實兜底保障政策，全國共有1887萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困人員救助供養。加強民政系統政策力量資源統籌，關愛幫扶特殊困難群眾，動員引導社會力量參與，凝聚工作合力。將受疫情影響導致基本生活困難的人員、致貧返貧人員及時納入救助範圍，有效緩解其基本生活困難。

會議指出，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級民政部門全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真做好民政領域疫情防控工作。出臺疫情應對系列政策文件，抓好社區防控和民政服務機構防控，關愛城鄉社區工作者，兜底保障受疫情影響困難群眾基本生活，動員引導慈善組織、社會組織、專業社工和志願者等社會力量有序參與，組織養老等民政領域工作人員跨省支援武漢等，交出了一份分量很重的抗疫成績單。

會議指出，今年以來各級民政部門緊扣全面建成小康社會目標要求，紮實推進各項工作取得新進展。推動出臺改革完善社會救助制度、規範行業協會商會涉企收費、規範基層群眾性自治組織等政策措施；推進農村低保專項治理、行業協會商會脫鉤改革、養老院服務質量建設、救助管理服務質量提升、兒童關愛保護、區劃地名管理等重點工作。各級民政部門加大投入保障力度，狠抓貫徹落實，強化創新探索，取得積極成效。

會議強調，要正確把握當前形勢任務，將脫貧攻堅兜底保障工作抓實抓細抓落地。要以防“漏保”為重點健全監測預警機制，主動重點摸排未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口中尚未納入兜底保障範圍的人群以及其他潛在救助對象，確保無空白、無遺漏、無死角。要落實落細社會救助兜底脫貧政策，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照單人戶納入低保，對符合條件的未參保農民工等生活困難失業人員及時發放一次性臨時救助金，落實社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制。要用好用足特困人員供養、農村留守人員關愛保護、孤兒和事實無人撫養兒童保障、殘疾人兩項補貼、流浪乞討人員救助等各項民政政策措施，支持貧困地區加強基層民政能力建設、服務設施建設。要研究脫貧攻堅兜底保障與民政領域實施鄉村振興戰略相銜接的思路和措施，不斷編密織牢與經濟社會發展水平相適應的兜底保障網。

會議要求，要鞏固疫情防控成果，建立健全長效制度機制，持續抓好民政系統常態化疫情防控工作，確保服務對象生命健康安全。下半年，各地民政部門要立足社會建設的兜底性、基礎性定位，更加突出穩字當頭、穩中求進，緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，全面完成已經部署的各項工作任務。一要完善面向各類特殊困難群眾的救助保障制度，兜住全面建成小康社會底線。做好低保、特困人員、孤棄兒童和事實無人撫養兒童、農村“三留守”人員、困難殘疾人、生活無著流浪乞討人員等各類困難群體的救助保障工作；健全養老、婚姻、殯葬等領域基本社會服務制度；改革完善社會救助制度，構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助制度體系。二要創新基層社會治理體制機制，夯實全面建成小康社會基礎。進一步完善基層群眾自治制度，增強社區治理和服務能力，推進社會組織健康發展、發揮積極作用，規範慈善事業發展，壯大社會工作和志願者隊伍，提升區劃地名管理服務水平。三要加強基層基礎工作，築牢民政事業發展根基。推動民政法治化、信息化、標準化、社會化、專業化建設，努力為群眾提供更好更多的民政服務。四要加強政治機關建設，引領和保障民政事業持續健康發展。激勵幹部改革創新、擔當作為，持續從嚴推進民政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，始終保持民政機關為民務實清廉的政治本色。

會議強調，當前正值汛期，各級民政部門要認真學習領會習近平總書記關於防汛救災工作的重要指示精神，切實做好受災群眾基本生活保障工作，防止群眾因災致貧返貧；加強對分散供養特困人員、孤兒、留守老年人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的巡查探訪，幫助做好防災避險工作；加強對各類民政服務機構的安全隱患排查，保障服務機構和對象安全；發揮廣大城鄉社區組織和城鄉社區工作者在防汛救災工作中的積極作用，動員引導社會力量參與救災救助。

會上，貴州、湖南、廣西、重慶、四川、雲南、山東、湖北等8個省（區、市）民政廳（局）主要負責同志作了交流發言。在京部黨組成員，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組副組長、民政部各司局、直屬單位主要負責同志，各省（區、市）民政廳（局）班子成員及處（室）主要負責人，通過視頻方式分別在民政部和各地分會場參加會議。會前，7月24日至25日，民政部黨組書記、部長李紀恒率隊到貴州省畢節市黔西縣、納雍縣、七星關區考察社區治理、易地扶貧搬遷安置區建設、脫貧攻堅兜底保障等民政工作，走訪慰問困難群眾，並赴貴陽市兒童福利院、救助管理站和曜陽養老服務中心調研，聽取意見建議。貴州省有關領導同志參加調研。