扶貧産業怎麼恢復？返貧致貧怎麼辦？——汛情下脫貧攻堅焦點掃描

新華社北京7月30日電 題：扶貧産業怎麼恢復？返貧致貧怎麼辦？——汛情下脫貧攻堅焦點掃描

新華社記者侯雪靜、鄔慧穎、魏玉坤

入汛以來我國多地遭遇持續強降雨，發生嚴重洪澇災害，汛情還在持續發展。在脫貧攻堅決戰決勝之年，受災群眾基本生活有著落嗎？各地各部門出臺哪些舉措保障扶貧産業恢復發展？因災返貧致貧怎麼辦？針對這些社會關切熱點問題，記者近日走訪了災區和有關部門。

受災群眾基本生活有著落嗎？

7月以來，我國多地遭遇持續強降雨，發生嚴重洪澇災害。截至28日，洪澇災害造成江西、安徽、湖北等27個省（區、市）5481.1萬人次受災，376萬人次緊急轉移安置。

在江西省鄱陽縣城一所小學改建的集中安置點，安置了鄱陽縣問桂道圩附近桂湖村的受災群眾。記者日前走進安置點，看到教室經過消殺，配備了礦泉水、方便麵、涼蓆、防潮墊、洗漱用品和藥品，當地幹部為安置群眾準備的盒飯有兩葷一素一湯。

國家防總、應急管理部近日會商要求加強莊臺堤壩安全守護，確保轉移群眾安置點住房、用電、用火、用氣安全，同時做好疫情防控工作。

在全國多個安置點，受災群眾基本生活有了著落，多地堅守抗洪和防疫兩座“堤壩”。

不漏一戶，不落一人——

在安徽，從長江兩岸到皖南山區，從大別山區到沿淮地區，截至7月27日，設立安置點464個，入住群眾39633人，吃穿住等基本生活用品由政府兜底保障，確保不讓一個受災群眾流離失所。

確保不因聚集而傳播疫情——

在湖北，多地設置集中安置點時，盡可能選擇學校等衛生條件較好的場所，建立社區（村）幹部、救災隊伍、巡迴醫療隊、醫療機構發熱門診共同構建的信息閉環管理，嚴格篩查、快速處置。

開闢休閒室提供心理疏導——

在江西，除了保障基本生活，安置點醫療應急小分隊還提供專業的心理疏導，組織做健身操，跳廣場舞等，盡可能舒緩受災群眾的不安和焦慮情緒。

扶貧産業怎麼恢復？

江西省余幹縣九龍鎮地處鄱陽湖末端，受災情影響，1.2萬畝農田被淹沒，成為當地受災較重的區域。

43歲的九龍鎮民安村村民萬高興2018年脫貧摘帽後，多方籌措資金養殖小龍蝦和種植水稻。“本來8月底小龍蝦就能上市了，結果水一來全跑掉了。”萬高興説，他最近每天去田裏想辦法減少損失，“水退下去後就要抓緊種晚稻，繼續發展養殖，總得想方設法自救。”

余幹縣扶貧辦副主任羅國生説，此次洪澇災害涉及的受災貧困村共269個，扶貧産業遭受損失達2000多萬元。

“我們2017年起為貧困戶買了扶貧産業保險，目前正在統計産業受災情況，積極對接承保機構，做好災後理賠工作。”羅國生説，確保災區群眾能儘快恢復正常的生産和生活。

據應急管理部統計，截至7月28日，洪澇災害造成江西、安徽、湖北等27個省（區、市）農作物受災面積5283.3千公頃，直接經濟損失1444.3億元。

扶貧産業是穩定脫貧的堅實基礎。為了幫助貧困群眾儘快恢復扶貧産業發展，多部門積極行動部署。

國務院扶貧辦出臺政策，幫助貧困群眾開展生産自救，及時補耕補種作物，發展“短平快”的種養項目，幫助開展農業保險理賠，把災害對貧困群眾生産的影響降到最低。

財政部、應急管理部先後向安徽、江西、湖北、湖南等省份緊急撥付9.35億元中央自然災害救災資金。

截至7月10日，國家開發銀行已向安徽受災嚴重的宣城、銅陵、池州、安慶、黃山等地發放首批應急貸款10.2億元，用於因災損毀基礎設施的應急維護、受災群眾轉移安置和救災物資購置調撥等。

國家防辦、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局向江西、湖北、湖南、安徽等省份累計調撥8批次中央防汛物資，千方百計保障受災群眾基本生活。

返貧致貧怎麼辦？

“余幹縣為所有的脫貧人口購買了返貧責任險，為農村邊緣人口購買了防貧保險，對因災出現返貧致貧風險的及時發出預警，由各村進行匯總上報至鄉鎮審核，縣扶貧辦進行核實，承保機構進行查勘理賠，全力防止因災返貧致貧。”羅國生説。

記者在調研中發現，各地在災情調度中，重點關注自身抗災抗風險能力較弱的貧困戶和邊緣戶群體，通過監測預警及時納入幫扶，確保不漏一戶、不落一人，第一時間得到救助。

為努力克服洪澇地質災害等對脫貧攻堅的影響，國務院扶貧辦明確對因洪澇地質災害造成返貧致貧的及時納入監測幫扶，同時出臺系列舉措預防群眾返貧。

——適當安排新的崗位促進就近就業，防止災害導致部分貧困群眾收入驟減。對“回流”的貧困勞動力及時納入監測幫扶，做好外出務工貧困勞動力穩崗就業工作，防止因災、因疫等造成返鄉“回流”。對已“回流”的貧困勞動力，積極幫助他們解決困難，鼓勵再次外出務工增加收入。

——對出現扶貧産品“賣難”的及時納入監測幫扶，紮實推進消費扶貧行動，大力支持貧困群眾通過發展産業增收脫貧。

——充分發揮防止返貧監測和幫扶機製作用，對符合條件的因災、因疫、因病、因殘等返貧致貧人口及時錄入監測系統，落實好老弱病殘等特殊困難群體綜合保障政策。

多個部門在災情出現後立即行動，出臺措施重點保障特殊人員和邊緣人口，確保不出現因災情返貧致貧現象。

民政部要求各地及時足額發放救助金，有效保障受災困難群眾基本生活，防止因災返貧致貧。針對分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體，要求各地及時採取給予社會救助、轉介相關部門等措施解決其實際困難。

國家防辦、應急管理部明確，針對貧困地區、受災困難群眾和重災戶等給予幫扶支持，切實防範因災返貧致貧。

國務院扶貧辦監測顯示，目前災情主要帶來貧困地區房屋、交通和飲水安全工程等基礎設施損毀，在因洪澇地質災害返貧致貧方面，由於受災省份及時採取措施，努力克服災情對貧困群眾生産生活影響，目前大部分省份沒有出現因災返貧致貧情況，個別省份出現返貧致貧的已及時納入幫扶。

國務院扶貧辦有關負責人表示，全面排查基礎設施隱患，加快損毀房屋、道路、水利等扶貧項目的維修重建工作，確保貧困群眾的住房和飲水安全有保障，及時防範化解因洪澇地質災害等返貧致貧風險，對可能發生返貧致貧的，發現一戶監測一戶幫扶一戶。（參與采寫：李嘉盈、程士華 、姜剛）