上半年江蘇省政務服務滿意度達99.5%——實招迭出，持續優化營商環境

7日，全省政務辦主任座談會召開。記者從會上獲悉，上半年全省政務服務系統辦件1.33億件，服務對象實名評價105萬次，好評率達99.5%。政務服務系統為奪取“雙勝利”發揮了積極作用，也在謀劃新的改革舉措，以持續優化營商環境。

疫情大考中，交出合格答卷

疫情突襲，“不見面審批”改革優勢充分彰顯。全省政務服務系統通過“網上辦”“預約辦”“幫代辦”等方式，實現服務“不打烊”。針對面廣量大的小微企業和個體工商戶，江蘇政務服務網開設惠企服務專欄，全省各級政務服務大廳設立216個線下專窗，提供目標事項精準、辦事路徑清晰的優質服務。

在公共資源交易領域，各地大力推行“不見面交易”，並開闢疫情防控物資採購和重大工程建設項目招投標“綠色通道”，最大限度減輕疫情影響。據統計，上半年通過“不見面”方式組織採購、招標的項目，全省共有1.2萬個。

作為政務服務“總客服”的12345在線平臺，疫情期間一如既往承擔訴求“主入口”的職責，各級平臺應急聯動，2803名服務代表堅守崗位，保障各受理渠道24小時暢通。上半年，全省12345在線平臺處置訴求1062.5萬件，其中涉疫情訴求超過195萬件，服務工單辦理滿意率達94.8%。

由省政務辦聯合省公安廳、省衛健委開發的“蘇康碼”，截至7月31日發碼總數達8315.54萬，匯聚數據1.25億余條，上報國家平臺1.87億余條，高效服務企業復工復産和人員有序流動。

深化“放管服”，推出利企新措施

今年以來，《江蘇省促進政務服務便利化條例》《關於加強和規範事中事後監管的實施意見》《江蘇省12345在線服務平臺運行管理辦法》等法規、文件相繼出臺，固化改革成果、保障改革推進。全省各地紛紛深化“一件事”改革，加快建設一體化在線監管平臺，推進政務信息系統整合共享。

座談會上，多個設區市政務辦（行政審批局）負責人介紹當地創新實踐。

南京以企業需求為導向，啟動工業項目帶方案出讓審批培育試點，將“等地期”變為“工作期”。南京市政務辦主任錢建寧介紹，該市浦口區“友喬衛星通信設備等生産項目”和“安科迪機器視覺項目”，均在兩個月內完成開工前所有手續，實現“拿地即開工”目標，企業報建總時間減少60%以上，企業獲得感顯著增強。

蘇州全方位推進“一網通辦”，尤其是在自貿試驗區蘇州片區推出一系列改革舉措。蘇州市行政審批局局長許振華介紹，自貿試驗區蘇州片區“一網通辦”平臺已上線24家單位的1903項業務，“整體政府”服務模式初步確立。蘇州片區還進行“行業綜合準營”改革試點，將一個行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的《行業綜合準營證》。6月20日，首批6家商戶領取行業綜合準營證。

南通市政務辦不斷拓展不見面開標系統、移動交易系統覆蓋範圍，實現建設工程招投標、政府採購、國有産權交易等交易類型全流程“不見面交易”。徐州市縣兩級全部成立企業服務中心並進駐政務服務大廳，歸集發佈涉企政策、扎口受理企業訴求、走訪重點園區企業、組織涉企專題培訓。

杜絕形式主義，破除隱性壁壘

在疫情防控常態化背景下，如何更好地優化政務服務？省政務辦主任陸留生表示，“落實‘六穩’‘六保’要求，著力圍繞保市場主體出實招，持續優化營商環境。”

江蘇省將繼續清理與《優化營商環境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》等不符的規章文件，破除市場準入隱性壁壘。“簡政放權要下更大功夫。證照分離改革明確改革事項進‘四扇門’，每一扇‘門’如何簡政都要研究。”陸留生説，“涉企事項的下放，前提是接得住、管得好，一定要實事求是、問需于企，堅決反對形式主義，杜絕一哄而上、一刀切。”

下一步，江蘇省將在開發開放載體加大“放管服”改革力度，通過加強隊伍、平臺建設，進一步做優基層審批服務；在企業服務方面，探索綜合企業服務平臺建設，在全省12345在線平臺開設“一企來”企業服務熱線，線上線下一體化感知企業需求、服務企業發展；在大數據管理方面，著力解決“信息孤島”“數據壁壘”問題，強化“數字政府”的頂層設計，完善部門協同機制，加強基礎能力建設，推進數據歸集共享。

蘇州市行政審批局表示，結合自貿試驗區蘇州片區特點，對標國內外先進地區，充分利用5G、人工智慧、大數據等技術，不斷增強“一網通辦”能力，並加強營商環境評價研究，完善具有特色的“互聯網+放管服”改革體系。（記者 徐冠英）