從計劃預算執行報告看中國經濟走勢

新華社北京8月8日電 題：從計劃預算執行報告看中國經濟走勢

新華社記者安蓓、申鋮

2020年，全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。面對複雜嚴峻的經濟形勢和不穩定性不確定性較大的外部環境，我國經濟走勢如何？

受國務院委託，國家發展改革委主任何立峰8日向十三屆全國人大常委會第二十一次會議報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況，財政部部長劉昆報告了今年以來預算執行情況。

積極因素明顯增多

今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重衝擊，我國堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果。

二季度國內生産總值同比增長3.2%，比一季度增速提升10個百分點；外匯儲備保持在3萬億美元以上；上半年城鎮新增就業564萬人……

“上半年我國經濟先降後升，二季度以來經濟運行逐月好轉，積極因素明顯增多。”何立峰説。

何立峰強調，在看到經濟形勢正逐步向好的方向轉變的同時，也要看到當前疫情仍在全球快速擴散蔓延，我國外部環境的複雜性和嚴峻性在上升，國內經濟仍在消化疫情帶來的不利影響，經濟持續回升的基礎尚不穩固。

“堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰。”何立峰説，既要保持戰略定力，堅定發展信心，又必須樹牢底線意識，堅持穩中求進，主動作為解決操之在我的問題，靈活應變化解受制於人的挑戰。

截至6月底共安排疫情防控資金1756億元，上半年新增減稅降費15045億元，7月底1萬億元抗疫特別國債全部順利發行……

劉昆説，今年以來預算執行情況符合預期，積極的財政政策更加積極有為，真正發揮穩定經濟的關鍵作用，有力維護了經濟發展和社會穩定大局。

“計劃完成情況總體符合預期。”何立峰説，民生保障指標進展順利，環境保護指標完成較好，居民收入、社會消費品零售總額等定性表述指標經過努力基本能夠實現。

鞏固持續回升勢頭

收官之年已過半，做好下半年經濟社會發展工作意義特別重大。

如何主動作為、靈活應變？一系列部署讓我國經濟發展更有確定性。

慎終如始抓好常態化疫情防控——

切實落實好“外防輸入、內防反彈”的防控策略，不斷健全優化常態化疫情防控機制，毫不放鬆抓好重點地區疫情防控，及早做好秋冬季疫情防控工作預案……

堅持不懈實施好各項宏觀政策——

落實好更加積極有為的積極財政政策，對企業更大規模減稅降費讓利，推動抗疫特別國債、地方政府專項債券等資金儘快落實到具體項目；

實施好更加靈活適度的穩健貨幣政策，綜合運用降準降息、公開市場操作等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，推動貸款成本明顯下降；

全面強化就業優先政策，以雙創促進就業，加快實施以工代賑項目，擴大面向高校畢業生的中央基層服務項目招聘規模；

加強宏觀政策統籌協調，促進財政、貨幣、就業政策與消費、投資、産業、區域等政策形成合力……

積極主動助力企業紓困發展——

降低企業生産經營成本，增加製造業中長期貸款投放，引導幫扶企業升級轉型……

決戰決勝打贏脫貧攻堅戰——

聚焦重點地區和薄弱環節攻堅克難，確保實現脫貧攻堅各項目標；編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃；紮實推進鄉村振興戰略……

“財政政策要更加積極有為、注重實效。”劉昆説，要不折不扣抓好各項政策措施的落實，把該減的稅減到位、該降的費降到位，使企業切實享受到政策紅利。

努力完成全年目標任務

進入高質量發展階段的中國經濟，努力把握機遇、應對挑戰。

“以高質量供給適應引領創造多元化需求，大力促進形成強大國內市場，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”何立峰説。

深化細化落實擴大內需舉措——

著力激活消費潛力，研究制定進一步拓展農村消費的政策措施，促進消費新業態加快發展；積極擴大有效投資，出臺加快新型基礎設施建設和發展的意見；深入推進重大區域發展戰略；推進以人為核心的新型城鎮化建設……

有效維護産業鏈供應鏈穩定和糧食能源安全——

提升重要原材料、關鍵零部件、核心元器件和關鍵軟體的穩定供應水平，積極推進科技創新和成果推廣應用，毫不放鬆抓好糧食生産，持續推進煤電油氣産供儲銷體系建設……

以高標準市場和高水平開放促進高質量發展——

持續深化“放管服”改革，改革完善要素保障機制，出臺實施國企改革三年行動方案，深化財稅金融等改革堅決防範風險，努力穩定外貿外資基本盤……

劉昆説，加快推進財稅體制改革，推動省以下政府財政事權和支出責任劃分改革，落實實施更大規模減稅降費後調整中央與地方收入劃分改革推進方案。堅決落實政府過緊日子要求，把錢用在刀刃上，全力支持保就業保民生保市場主體。

挑戰巨大、任務繁重。何立峰強調，要進一步調動發揮地方主觀能動性，努力完成全年目標任務。