上海“一網統管”推動基層治理“在線”

新華社上海8月16日電 題：上海“一網統管”推動基層治理“在線”

新華社記者 何欣榮

依託城市運行“一網統管”，上海推動智慧化的治理手段進一步向村居延伸。從防汛、消防、亂停車到養老，“一網統管”在幫助村居幹部減負之餘，也讓基層治理更加高效精準。

“張琪琳，張琪琳，村裏的日托中心附近有違章停車，趕快過去處理一下。”8月13日，上海嘉定區南翔鎮永樂村的聯勤隊員張琪琳在例行巡查時，對講機裏傳來這樣的呼叫。張琪琳立即趕過去處理好後，村聯勤中心監控室大屏上，“車位被佔”黃色警告變成了“車位變空”正常信號。

在線監測亂停車，背後是永樂村在關鍵位置安裝的若干個“智慧地磁”。村裏的大事小事，通過這些智慧設備，實現了全天候、全時段的“感知”覆蓋，基層治理由此更加“耳聰目明”。

南翔鎮黨委書記嚴健明説，南翔作為一座古鎮，既擁有古猗園這樣的名勝古跡，又擁有工業園區、集鎮社區、動遷社區等，是個“花色”繁多的社區。“要把‘小而美’的古鎮建設好、管理好，必然要依託市級的‘一網統管’，結合基層實際實施智慧化的治理，確保關鍵時候‘不掉線’。”

永樂村是南翔實施“一網統管”的典型區域。“我們這個村面積3.24平方公里，擁有企業近500家，實有人口近萬人。”永樂村黨總支書記陸敏娜是土生土長的南翔人，儘管對村裏的一草一木都十分熟悉，但隨著經濟的快速發展和外來人口的增加，她也感覺治理的難度在增加，肩上的擔子越來越重。

“上海實施‘一網統管’後，按照‘三級平臺’的原則，在市、區、街鎮分別設立了相應的城市運行管理中心。村居這一層怎麼做，我們認為不用追求‘高大全’，而是要選擇最符合自身需要的場景，實用管用就行。”陸敏娜説。

通過徵詢村民意見，永樂村最終確定了地磁點位、水位監測、煙感監測、養老“智慧手環”等六個應用場景，分別對應相應的治理難題。

比如養老“智慧手環”，永樂村養老院共有300多名老人，以前也發生過老人走失的情況，尋找起來非常困難。“這個‘智慧手環’主要給失能失智老人佩戴，一旦他們的活動軌跡超出設定範圍，系統就會自動預警，工作人員可以第一時間介入處理。”南翔鎮城運中心副主任蔣魏説，今年8月上旬，永樂村一名老人走失，借助手環發出的預警，結合視頻信息比對，半個小時後老人就被安全送回了養老院。

陸敏娜感慨，“一網統管”使得城市運行有“大腦”支撐，區裏有“中腦”，街鎮有“小腦”，村居也有了“微腦”，基層幹部的焦慮感明顯緩解。“每年夏天，上海的防汛防颱風壓力比較大。永樂村有多條河渠，過去為防止河水上漲引發內澇，村幹部經常半夜爬起來巡查河道。現在有了水位智慧監測設備，河水一旦漲過警戒線，系統自動報警，既高效又精準。”

眼下，陸敏娜正謀劃在村裏的企業中推廣煙感監測。“永樂村企業多，村級道路又窄，如果發生火情，處理不及時，後果可能非常嚴重。”她相信，因地制宜用好“一網統管”，解決各種“老大難”問題更有底氣，“社區細胞”也會越來越健康活躍。