貴州推進“證照分離”全覆蓋持續優化營商環境

新華社貴陽9月1日電 題：貴州推進“證照分離”全覆蓋持續優化營商環境

新華社記者 蔣成

近年來，針對“辦照容易辦證難”“準入不準營”等現象，貴州拉網式清理涉企經營許可事項，持續推進“證照分離”改革全覆蓋工作，著力降低市場主體制度性交易成本，進一步激發和釋放市場活力。

“你好，如果開辦建築勞務公司，請問需要先辦什麼證？”日前，為辦理企業登記註冊，李先生前往貴州省貴安新區行政審批局諮詢。

“2018年11月以來，我省根據涉企經營許可事項的不同情況，分類推進‘證照分離’改革。按有關規定，建築企業資質申請屬於‘證照分離’改革‘實行告知承諾’方式下的審批事項。”工作人員解釋説，“根據‘證照分離’改革有關規定，您可以通過承諾方式向審批部門申領建築企業資質證書。”

“真的可以通過承諾方式申領資質證書？”李先生有些疑惑。

“審批部門一次性告知建築企業資質申請應當具備的條件，視您個人意願，可以自主決定是否作出承諾。如果自願承諾，經審批部門審查通過後，可當場獲得審批許可。”工作人員説。

工作人員繼續解釋：“這裡的承諾，分兩種情況。一種是承諾‘已具備經營許可條件’，按要求提供材料後，即可先行領取資質證書並開展經營活動。另一種是‘尚不具備經營許可條件，但承諾領取資質證書後一定期限內能夠具備條件’，也可在達到條件後開展經營活動。這種方式，在公司前期籌備組建階段，能為您省下很多時間。”

在登記窗口工作人員的耐心指導下，李先生順利領取了公司營業執照，並通過了住建部門的審批，拿到了相關資質證書。

拿著營業執照和資質證書，李先生滿意地笑了。“沒辦理之前，以為有多難。沒想到現在政策這麼靈活，資質審查甚至可以通過告知承諾方式進行。現在辦事，確實方便了很多。”李先生説。

貴州省市場監管局登記註冊指導處處長、二級巡視員胡幫軍介紹，為降低市場主體制度性交易成本，進一步激發和釋放市場活力，貴州近年來根據涉企經營許可事項的不同情況，採取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式推進“證照分離”改革。

“實行告知承諾注重信用支撐，在該方式下，針對部分企業存在的失信問題，政府會通過加快推進社會信用體系建設、加快推進信息歸集共享公示等方式把更多精力從關注事前審批轉向事中事後監管。”胡幫軍説。

根據“證照分離”改革，對於設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批。如，審批層級和部門在省級商務部門的“石油成品油批發倉儲經營資格審批（初審）”項，已在2019年12月明確取消，市場主體從事石油成品油批發倉儲經營活動，無需向商務部門申請經營許可，持有營業執照即可開展經營。

“市場監管部門會及時將相關企業設立、變更登記信息通過政務信息共享平臺推送至有關主管部門，有關主管部門應及時將相關企業納入監管範圍，依法實施事中事後監管。”胡幫軍説。