重慶市出臺百條改革舉措優化營商環境

我市出臺百條改革舉措優化營商環境
圍繞開辦企業、辦理施工許可、獲得電力等11個重點領域

9月22日，重慶日報記者從市發改委獲悉，近日我市印發《重慶市2020年對標國際先進優化營商環境實施方案》（以下簡稱：《實施方案》）。該方案圍繞開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財産、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破産、政府採購11個重點領域，提出了100條改革措施，旨在進一步提升我市營商環境水平，持續推動營商環境邁上新臺階。

市發改委相關負責人介紹，《實施方案》在系統總結國內外營商環境改革好經驗、認真回應市場主體新需求基礎上，全面對標世界銀行營商環境評價標準，等高對接北京、上海、廣州最新經驗做法，力求切實增強企業和群眾辦事的便利度、滿意度，提高市場主體對營商環境改革的獲得感。

開辦企業一網通辦、多項手續只需一個窗口，辦事更方便

具體來説，在開辦企業方面，我市實施一網通辦、零成本辦理。優化開辦企業一網通平臺，加強政府部門間數據共享和業務協同，將企業開辦事項整合為1個環節辦理，實現最快0.5天辦結，並向新開辦企業免費發放營業執照、印章、發票和稅控設備。

辦理施工許可方面，我市通過“一個窗口”提供綜合服務，優化在線審批服務系統，工程建設項目審批服務事項從135項進一步壓減至100項，並綜合工程性質、規模及技術難度等因素，建立健全工程項目風險矩陣，根據不同風險等級開展差別化監管，實現辦理施工許可效率、質量雙提升。針對社會投資小型低風險項目，還豁免環評、水保、人防、消防系列手續，取消現場驗線復核、建築能效測評等內容，實行規劃核實測量、地籍測繪和房産測繪“多測合一”。

企業用電方面，實施低壓小微企業辦電“零上門、零審批、零投資”。低壓小微企業辦電壓縮為申請簽約和施工接電2個環節，接電總用時不超過8個工作日。此外，我市還加大不停電作業投入，力爭年平均停電時間小于1小時/戶，年平均停電次數小于1次/戶。

登記財産方面，我市實施“一窗辦理、即辦即取”。線上通過優化不動産綜合服務平臺，實現不動産登記申請、核繳稅費、收取登記費“一網通辦”。線下設立綜合窗口，將存量房轉移登記涉及的申請、核繳稅費、收取登記費和發放不動産登記證書（證明）等事項整合為1個環節辦理，實現即辦即取。

提升融資便利度，進一步暢通維權渠道，辦稅“最多跑一次”

獲得信貸方面，我市提升融資便利度，為市場主體提供統一、便捷、高效的動産抵押登記、變更、查詢、登出等服務，全面落實續貸續保、擔保增信、降低貸款利率等惠企政策。同時深化“稅銀互動”，優化“渝快融”“信易融”“信易貸”等信用服務，為信用良好且符合條件的民營企業、小微企業提供免抵押、免擔保、利率優惠、審批快捷簡便的融資服務。

保護中小投資者合法權益方面，《實施方案》提出要認真執行有關法律法規及相關司法解釋規定，有效保護投資者特別是中小投資者的知情權、監督權、決策權、收益權等合法權利。要進一步暢通投資者維權渠道，妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛。此外還要強化金融審判專業化建設，加強投資者法治宣傳教育。

納稅方面，我市實施辦稅事項“最多跑一次”“全程網上辦”。提供所有稅費種類網上申報渠道，推動193項辦稅事項“最多跑一次”、159項辦稅事項“全程網上辦”。並優化社保、住房公積金繳費流程，依託“渝快辦”構建統一的申報平臺，實現勞動力稅費“一表申請、一網通辦”。

跨境貿易可提前申報，破産成本繼續降低，招投標交易全市“一張網”

跨境貿易方面，我市開展“兩步申報”“兩段準入”改革試點，壓縮口岸整體通關時間，並推廣應用“提前申報”模式，完善提前申報容錯機制。提升全流程電子化程度，推動監管證件申報和領取網上辦理（因保密需要等特殊情況除外）。

執行合同方面，我市推行一站式多元解紛機制。通過提供“全流程在線訴訟”“全覆蓋信息查詢”“規範有序交流互動”在線訴訟服務，提升執行效率，減少執行時間。同時，我市還推進民商事案件網上立案無紙化，並建設一站式多元解紛機制及一站式訴訟服務中心。

破産方面，我市設立重慶破産法庭，集中受理全市強制清算和破産案件，提升破産辦理質效，縮短案件審理週期，降低辦理破産成本。制定企業破産費用援助資金使用辦法，完善重整企業信用修複製度，支持破産重整企業重塑誠信主體。

政府採購方面，我市實施招標投標交易“一張網”。通過升級改造全市統一的電子招標投標系統，形成覆蓋所有區縣的招標投標交易“一張網”。此外，制定推行各行業全市統一的招標文件標準文本，並強化開標評標、異議處理、投訴、合同簽訂等環節監督管理。針對低風險簡易工程建設項目，進一步縮減合同簽署環節和時間，簡化開工前審批手續。

市發改委相關負責人表示，市委、市政府高度重視優化營商環境工作，各級各部門將按照《實施方案》要求進一步完善優化營商環境工作機制，壓實工作責任，政策化、事項化、清單化推進目標任務，並將全面推行“一網通辦”“一窗綜辦”，進一步提高服務效能。同時加強優化營商環境政策的解讀推介，形成全社會知曉、支持和參與優化營商環境的良好氛圍。（記者 申曉佳）