吉林：優化營商環境 積蓄髮展能量

為企業“減負”，為市場“尋路”，我省從政務環境、市場環境、法治環境著力——
優化營商環境 積蓄髮展能量

營商環境對於經濟發展而言，猶如水之於魚，海闊方可憑魚躍。近年來，我省全方位推動“放管服”改革，持續打造市場化法治化國際化營商環境，把“障礙”破得更徹底、“煩苛”去得更乾脆，築起高質量發展的一路坦途。

優化政務環境，當好“店小二”

走進省政務服務大廳，不少辦事人員會發現，以前，面對眾多服務窗口，不知如何選擇；如今，取而代之的是“綜合窗口”。過去的“一次跑多窗”，變成了如今的“一窗辦多事”。

為了進一步優化實體政務服務大廳功能，我省在各級政務大廳推行“一窗受理、集成服務”綜窗改革，精簡辦事流程，優化政務服務環節，提高“一站式”服務能力，推動流程再造、事項減量、審批簡化、證明減少、環節壓縮，全面提升政務服務質量和效率，不斷提升企業和群眾辦事的滿意度、獲得感。

今年2月28日，一面繡有“情係企業阻擊疫情，敬業奉獻共克時艱“的錦旗送到了正在省政務大廳辦公的省衛生健康委員會法規處(審批辦)監察專員邢曉峰手中。送錦旗的人名叫韓明，是吉林紫鑫藥業集團的負責人。他激動地説：“感謝省衛健委審批工作人員的高效服務，保證了企業第一時間投入生産，為市場提供消殺産品。”

據悉，根據疫情防控時間緊、任務重、需求急的實際，省衛生健康委採取申請材料與現場同步審核、非關鍵性材料容缺後補的方式，將審批的時限由原來的20天縮短為48小時。

這只是我省加快轉變政府職能的一個縮影。該取消的取消，該簡化的簡化，該共享的共享，該下放的下放到該放到的層面……近年來，一場刀刃向內、自我更新、自我提升的革命正在吉林大地上披荊斬棘向前推進。

“優化營商環境沒有休止符，需要我們以更加堅定的信心、更加務實的舉措，打造營商環境新高地，厚植高質量發展的沃土。”省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛表示，在信息化快速發展的時代背景下，“放管服”改革不能僅僅滿足於下放多少權力，其要義在於利用現代化手段，讓政務服務與社會“零距離”，讓企業和群眾辦事“零成本”“零干預”，推動政府職能向“服務”轉變。

今年，我省以提升政府網上政務服務能力為統領，堅持“數聚賦能”，打造“智慧化”政務服務新模式，助推實現辦理環節簡化、申報材料壓減、辦事時間壓縮、經營成本降低、行政審批提速、群眾辦事方便。

優化市場環境，打造“新引擎”

營商環境的內核是市場主體。去年，我省減稅降費使得市場主體活力明顯增強，總量達到243萬戶，增長8%。

近年來，我省陸續推出一系列意在優化營商環境、激發市場主體活力的改革舉措，讓企業更真切地感受到營商環境不斷優化。

我省“e窗通”系統上線運行以來，在全國率先實現了企業登記、刻製公章、申領發票、銀行開戶等企業開辦全流程“一網通辦”，成功實現了“就近能辦、異地可辦、全球通辦”，打造了“辦事不求人”的吉林名片。

商事制度改革實現再升級，通過實行“多證合一”“照後減證”“證照分離”等改革措施，有效清理了阻礙企業經營的各種障礙，做到既準入又準營。

完善“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，制定部門聯合監管工作實施辦法和細則，組織構建“1+50”政府監管體系，印發全面加強市場監管工作實施細則，“互聯網+監管”數據匯集率和系統建設進度居全國前列。

營造寬鬆便捷的準入環境、公平有序的競爭環境、高效規範的監管環境、新業態審慎監管的制度環境……一系列實打實的“硬措施”增強了企業發展信心，為經濟穩健發展創造了更好條件，釋放出更多發展新潛力。

優化法治環境，架起“防護網”

近年來，我省先後出臺《吉林省優化營商環境條例》等一系列重要政策法規和制度文件，用法治之手為各類市場主體架起一張“防護網”，讓營商環境更溫暖，企業經營更有安全感。

為了努力營造法治化營商環境，全省各地各部門也紛紛展開行動。

——省司法廳連續四年組織開展“落實‘三抓’部署服務企業發展‘123’工程”活動，為全省各類企業發展提供法律服務和法治保障。

——省法院組織開展“百名法官服務百企”，大力推進包括“送法進企”在內的“普法六走進”活動，不斷加強法治環境建設。

——長春新區開展“法治體檢”，前移小微民營企業法律保護關口，組織律師“一對一”服務小微企業，免費開展權益維護、政策解讀等法律服務。

今年，我省還將組織開展“雙評”活動，根據全省法治化營商環境建設實際和企業反映情況，組織企業代表和軟環境監督員對省政府部門和市(州)政府進行評議評價，考評結果將作為部門(單位)主要領導和工作人員業績評定、幹部選拔任用和部門評先評優的重要參考。

讓營商環境更有序，企業經營更有公平感，我省在持續優化營商環境的實踐探索中，進一步凸顯法治的重要作用，不斷釋放制度紅利，打造更加繁榮的市場。

每一點滴的進步和成就，都是下一次出發的起點。讓我們持之以恒，久久為功，以更加堅定的信心、更加務實的舉措，打造營商環境新高地，為吉林全面振興全方位振興積蓄髮展新能量。（記者 李抑嬙）