公安部新聞發佈會通報深化推進公安機關“長江禁漁”行動依法嚴厲打擊長江流域非法捕撈犯罪情況

公安部9月29日在京召開新聞發佈會，通報近期深化推進公安機關“長江禁漁”行動，依法嚴厲打擊長江流域非法捕撈犯罪有關情況，公佈打擊長江流域非法捕撈犯罪十大典型案例，介紹國慶、中秋兩節期間公安機關維護社會治安和交通秩序工作舉措。

發佈會介紹，長江是我國重要的生態寶庫、經濟發展的重要支撐，極具保護價值。同時，也是世界上水生生物多樣性最豐富的河流之一，很多水生生物為長江獨有。長江十年禁捕是貫徹落實習近平總書記關於“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神，為全局計、為子孫謀，功在當代、利在韆鞦的重大決策，是保護長江和加強生態文明建設的有力舉措。為貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，今年6月下旬，公安部迅即組織沿江各地和長航公安機關開展為期三年的“長江禁漁”行動，國務委員、公安部部長趙克志親自擔任行動領導小組組長，多次作出批示指示，主持會議專題研究，制定下發行動方案。9月24日，在部黨委會上再次專題研究部署。近3個月來，“長江禁漁”行動取得一定成效。

公安部治安管理局局長李京生通報，按照中央領導同志批示指示和6月28日國務院電視電話會議有關部署，公安部高度重視、迅速行動，6月29日即會同農業農村部召開視頻會議，就聯合開展打擊長江流域非法捕撈專項整治行動進行動員部署，並聚焦打擊犯罪工作，專門下發工作方案，組織沿江各地和長江航運公安機關，開展為期三年的打擊長江流域非法捕撈犯罪“長江禁漁”行動。截至目前，已偵破非法捕撈刑事案件3292起，抓獲犯罪嫌疑人4838名，查扣涉案船隻1500余艘、非法捕撈器具2.3萬餘套，查獲漁獲物7.7萬餘公斤，對非法捕撈違法犯罪形成了強大震懾，為長江禁捕工作提供了有力支撐。一是深入摸排實情，深度有效打擊。在研判分析非法捕撈犯罪規律特點的基礎上，嚴格落實“四個一律”“五知七查”措施，迅速掀起打擊高潮。公安部掛牌督辦的第一批100起重點案件已全部告破，並深挖關聯偵破相關案件11起，抓獲犯罪嫌疑人295人。近日，又掛牌督辦第二批55起重點案件，督促各地強化警種協同作戰，切實深挖徹查，將打擊效果“由江到岸”“由捕到銷”延伸，全力摧毀犯罪團夥和組織網絡，堅決斬斷“捕運銷”犯罪鏈條。二是開展走訪宣傳，營造良好氛圍。會同農業農村部聯合開展為期100天的涉漁聯合走訪活動，對退捕漁民家庭、生活困難漁民家庭、特殊人群家庭、涉漁重點區域做到“四個必訪”，確保不漏一戶、不落一處。通過走訪，進一步宣傳法律政策，了解掌握安置情況，提高社會公眾知曉度和參與度。目前，共走訪退捕漁民15.4萬餘人、涉漁場所2.1萬餘處，收集涉漁違法犯罪線索2300余條。三是深化執法合作，建立聯動機制。組織沿江公安機關會同漁政、海事等行政執法部門，開展非法捕撈高發水域聯合巡查行動，通過上下游、左右岸、干支流的水上執法力量同步開展巡查，推動建立健全聯合執法、聯合辦案、異地協查等工作機制，提升執法覆蓋能力，有效遏制非法捕撈多發高發態勢。同時，圍繞非法捕撈行刑銜接問題，與最高法、最高檢、農業農村部等部門多次研商，研究起草相關司法意見，為依法嚴厲打擊提供精準法律武器。四是強化督促檢查，壓實主體責任。在組織警力對沿江水域非法捕撈問題開展兩輪暗訪檢查的基礎上，會同有關部門組成7個聯合工作組，對長江流域14個省市開展了為期10天的首輪聯合督導檢查，採取明察暗訪相結合的方式，共檢查33個市（州）45個縣（區），實地檢查20個水生生物保護區、33個案件高發重點水域，走訪暗訪退捕漁民、漁具商店、餐飲場所、水産交易場所199家（戶），並就發現的問題督促相關地方第一時間核查整改。同時，堅持“日調度、周通報、月講評”制度，加強督辦考核，強力推進工作落實。從案件偵辦情況看，行動開展以來的3個月時間內，沿江各地和長江航運公安機關偵破的非法捕撈刑事案件數量，就已經是去年全年偵破案件數的1.5倍。偵破案件的大幅上升，既是公安機關加大打擊力度的成果，也客觀反映出當前長江流域非法捕撈犯罪多發高發的問題在一些地方仍不同程度存在，且容易出現反彈，全面落實禁捕要求仍需加倍努力。

公安部治安管理局副局長錢熊飛、張曉鵬分別就公安機關在非法捕撈防控方面面臨哪些困難、社會公眾如何向公安機關舉報非法捕撈犯罪活動線索、當前長江流域非法捕撈犯罪的主要特點以及公安機關如何實現對非法捕撈犯罪的深度有效打擊等回答了記者提問。據介紹，行動開展以來，長江流域非法捕撈犯罪得到了有力震懾，但滋生非法捕撈犯罪的土壤還沒有得到根本剷除，依法打擊工作還面臨著不小的壓力和挑戰。一是一些地方多年來形成的消費習慣短期內還難以根本改變。長期以來吃江鮮是沿江地區的一種特色消費，一些餐飲場所受利益驅動把它作為招牌，吸引食客消費，造成非法捕撈在一些地方屢打不絕、屢禁不止。二是利用“三無”船舶從事非法捕撈的隱患仍然較大，一些地方對涉漁“三無”船舶管理缺乏有效治理手段，存在利用“三無”船舶私自攜帶網具從事非法捕撈活動的隱患。三是變相銷售禁用漁具的情況仍然存在，公開售賣的情況雖有所減少，但部分店舖仍存在僥倖心理、暗中銷售禁用漁具。此外，還有少數人員通過實體店舖或電商平臺分別購買電瓶、逆變器等，自製簡易電捕工具。四是執法力量和裝備保障相對不足。長江全長6300多公里，保護區量多分散，很多水域人跡罕至，一些沿江市縣存在執法力量薄弱、船艇裝備陳舊落後等問題，執法力量和執法手段難以實現對整個水域的全覆蓋。做好長江禁捕工作離不開人民群眾的支持和踴躍參與，希望廣大群眾積極提供線索，為精準打擊非法捕撈犯罪提供有力支撐。目前公安部已經實體化運行了舉報中心，設立了24小時舉報熱線010-66262044和舉報郵箱changjiangjinbu@163.com，並同步在“中國警方在線”微博、微信公眾號平臺上開通了私信舉報。所有舉報平臺都將有專人負責，對群眾舉報的每一條線索公安機關都會認真受理，第一時間核查，一經查實將依法予以嚴厲打擊。同時，公安部已部署沿江公安機關在110報警平臺設立了長江禁漁的舉報熱線，廣大群眾還可以通過撥打當地110報警電話進行舉報。經查實，對舉報有功人員將予以獎勵併為舉報人保密。

發佈會介紹，為了進一步提升打擊長江流域非法捕撈犯罪的效能和針對性，公安機關對非法捕撈案件明確提出“一案七查”的要求，即嫌疑人身份必查、漁具來源必查、船舶類別情況必查、動態特徵必查、販銷渠道必查、犯罪所得必查、隱案積案必查，通過對3000多起案件進行深入分析研判，當前長江流域非法捕撈犯罪主要具有四個特點：一是從作案人員看，職業化的團夥佔一定比例，有的已形成非法捕撈、運輸、銷售的地下産業鏈。二是從作案時間看，主要以夜間為主，職業化的犯罪團夥為逃避打擊，大多選擇夜間作案。三是從作案水域看，涉及面廣而且分散，長江幹流和重要支流的水陸聯通平緩地帶由於魚群相對密集，案件高發多發；水生生物保護區由於野生魚類價格較高，非法捕撈案件也屢有發生。四是從作案手段看，電捕網捕作案多，傳統“電、毒、炸”三種禁捕方式中，電魚仍佔有較大比例，毒魚、炸魚已較為少見。此外，使用“地籠”、“密眼網”等禁用漁具非法捕撈案件多發高發。犯罪團夥利用電捕網捕作案對長江漁業生態造成嚴重危害，是公安機關此次“長江禁漁”行動打擊的重點。針對以上犯罪特點，為實現對突出非法捕撈犯罪的深度有效打擊，公安機關已作出了專門部署，始終緊盯組織團夥作案、使用“電毒炸”“密眼網”等作案，以及捕獵、收購、運輸、出售珍貴瀕危水生野生動物等行為，更加突出“破網斷鏈”，堅決斬斷非法捕撈運輸銷售的地下産業鏈，徹底摧毀職業化的非法捕撈犯罪團夥，有力遏制長江流域非法捕撈犯罪。一是對近年來涉及長江流域的非法捕撈警情、群眾舉報、行政案件、刑事案件和網上網下非法銷售漁具線索進行匯總研判，做到“知警情、知水域、知人群、知動態、知網絡”，實現深度打擊。二是對前期偵辦的非法捕撈類刑事案件開展“回頭看”，按照“一案七查”工作要求，切實查清捕撈器具來源、漁獲物去向，深挖積案隱案，徹查關聯犯罪，確保每起案件查細查實、打深打透。三是加大非現場打擊力度，從捕撈、運輸、銷售等各個環節入手，順線深挖犯罪鏈條，堅決打掉捕撈團夥、運輸渠道、販賣網絡，依法從嚴懲治幕後組織者、獲利者和保護傘。四是進一步強化條塊、部門、警種協作，健全執法合作機制，注重發揮刑事司法對懲治和預防長江流域非法捕撈行為的重要作用，切實打出聲勢、打好機制、打牢基礎，為長江十年禁捕贏得治本時間。

下一步，公安機關將以習近平生態文明思想為指導，堅持問題導向，強化工作措施，全力推進“長江禁漁”行動深入開展。一是強化集中攻堅。持續開展多波次的集中打擊行動，並通過掛牌督辦、提級偵辦等多種方式，強力推進案件偵辦工作。同時，針對制銷非法漁網具、“三無”船舶等重難點問題，積極會同有關部門組織開展一次集中攻堅行動，不斷加大執法監管力度，堅決遏制非法捕撈違法犯罪活動，為明年1月1日起“一江兩湖七河”全面禁捕打下堅實基礎。二是強化巡查執法。會同有關部門開展多輪次的同步巡查執法行動，緊盯重點地區、重點水域、重點時段，加大執法頻度，擴大執法覆蓋面，聯合發力、多管齊下，始終保持對非法捕撈犯罪活動的嚴打高壓態勢。三是強化水域防控。通過在重點水域布建視頻監控、開展無人機巡查等方式，加強對涉漁“人、船、貨”等重點要素的動態掌握，嚴密對易發案場所、部位和重點水域的防控，最大限度擠壓違法犯罪空間。四是強化警示宣傳。會同農業農村部組織開展非法捕撈漁具船舶集中銷毀活動，形成警示效應，並通過典型案例宣傳、法律政策宣講、張貼橫幅標語、落實舉報獎勵等方式，大力營造“長江就要禁捕、偷捕就是違法”的濃厚氛圍。

此外，發佈會還通報了國慶、中秋兩節期間公安機關維護社會治安和交通秩序方面的舉措。據介紹，9月28日公安部召開全國四級公安機關電視電話會議，隆重表彰了全國公安機關抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進個人，並對兩節安保工作作出部署。國務委員、公安部部長趙克志強調，做好兩節安保工作，是檢驗我們貫徹落實習近平總書記重要講話重要訓詞精神成效的實際行動，是我們必須堅決打贏的一場硬仗。全國公安機關要弘揚偉大抗疫精神，忠實履行使命任務，堅決確保全國社會大局持續穩定，為人民群眾歡度國慶中秋和黨的十九屆五中全會順利召開創造安全穩定的政治社會環境。會議強調，要堅決捍衛國家政治安全，要嚴厲打擊突出違法犯罪活動，要全力維護社會公共安全秩序，要嚴格落實工作責任制。會議要求，要針對兩節安全的新情況新特點，紮實抓好治安防控和安全管理工作，強化治安巡邏防控措施，積極配合有關部門做好旅遊景區安全管理工作，加強大型群眾性活動的審批管理，要落實外防輸入要求，加強口岸邊境管控，紮實做好道路交通管理和鐵路、民航、港航安全管理工作等。在維護社會治安秩序方面，一是加強社會面巡邏防控，重點加強對城市廣場、大型商場、地鐵公交、車站碼頭等人員密集區域的巡邏，嚴格落實公安武警聯勤武裝巡邏“四項機制”和“1.3.5分鐘”快速響應機制，嚴打街頭違法犯罪，提高武裝震懾和快速反應能力。二是強化景區及周邊治安秩序維護，加大對遊客集中、治安情況複雜的景點部位和路段警力配置，提高巡邏密度和頻率，依法查處各種非法經營行為，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等各類違法犯罪活動，切實維護景區的良好治安秩序。三是嚴格大型活動安全管理措施，按照新冠肺炎疫情常態化防控工作要求，積極配合衛健、商務、文旅、體育等部門，督促落實各類大型活動主辦方情防控主體責任，審慎審批萬人以上大型活動，嚴格執行旅遊景區接待遊客上限要求，積極推行實名入場、流量管控等安保和疫情防控措施，確保各場大型活動安全順利。四是強化應急處突準備，要求各地公安機關的治安管理部門，在兩節期間安排足夠警力值班備勤，相關負責同志要根據當地景區運營情況和大型活動舉辦情況，分級分類進行指揮調度，防止人員聚集出現安全隱患，防止人員聚集發生疫情傳播風險。在強化道路交通管理、服務保障群眾出行安全方面採取六項舉措：一是科學分析研判，防範化解風險。各地將根據長假出行規律、地域交通特點，預判交通流量變化和交通安全形勢，及時防範化解風險隱患。結合導航平臺的運行數據，準確掌握進出城通道、景區周邊道路的堵點、亂點和安全隱患，實行“一點一預案”，因時因地施策。重點研判交通違法事故易發多發的時段、路段，實行“一路一方案”，落實針對性管控措施。二是聚焦客運安全，整改源頭隱患。各地將重點盯防客運企業的安全風險，排查車輛安全隱患，督促企業滾動清零駕駛人車輛交通違法，落實乘客安全告知制度。對秋季雨霧多發路段、景區主要通道進行集中排查，重點檢查臨水臨崖、急彎、長下坡路段的交通安全設施情況，切實保障車輛通行安全。三是嚴管通行秩序，嚴防交通事故。節日期間，各地將自始至終嚴查的交通違法行為，主要包括：超員載客、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒駕醉駕、貨車超限超載、高速公路佔用應急車道等。高速公路要持續開展夜查行動，國省道加強貨車行車秩序整治，農村道路充分發揮“兩站兩員”作用，勸阻違法行為，將安全隱患消除在上路之前。四是加強協同聯動，應對出行高峰。對高速公路收費站廣場、服務區等容易擁堵區域，將會同交通運輸部門、公路經營管理單位制定聯合應急預案；對於進出景區的主要通道，會同景區管理單位優化交通組織，最大限度減少車輛排隊對周邊道路交通的干擾。五是強化安全警示，提升服務意識。各地將在節前、節中和返程階段分批發佈疏導管控方案措施，點對點發佈交通安全預警信息，及時引導群眾理性安全出行。六是做好應急準備，處置突發警情。各地將充分發揮交通指揮中心的應急處置中樞作用，及時發現擁堵、事故等突發警情，迅速精準處置，避免小事故、小故障造成大擁堵、大事故，努力為群眾假期出行創造良好的交通環境。

打擊長江流域非法捕撈犯罪十大典型案例

1、長江航運公安局武漢分局偵辦的熊某團夥非法捕撈水産品案

2020年9月，長江航運公安局武漢分局成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人10名，查扣涉案船隻2艘，現場查獲漁獲物2589公斤（包括國家二級保護野生動物胭脂魚4條）。經查，熊某夥同他人假借防汛圍堰之名，在長江流域湖北新螺段白鰭豚國家級自然保護區水域使用“攔河網”、“迷魂陣”等禁用漁具非法捕撈，漁獲物銷售至當地水産批發市場。目前，熊某等10名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

2、四川省宜賓市公安局偵辦的王某文團夥非法捕撈水産品案

2020年8月，四川宜賓公安機關成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人14名，查扣涉案船隻12艘、網具35張。經查，王某文夥同他人在長江流域金沙江向家壩庫區水域利用夜間投放光源吸引銀魚的方式，使用“密眼網”等禁用漁具非法捕撈，漁獲物銷售至當地魚販及餐館，部分經加工銷往廣東、雲南一帶，涉案金額750余萬元。目前，王某文等14名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

3、湖北省武漢市公安局偵辦的王某元團夥非法捕撈水産品案

2020年8月，湖北武漢公安機關成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人10名，查扣涉案船隻1艘、車輛5台，現場查獲漁獲物1078公斤。經查，王某元夥同他人借汛期河水暴漲之機，在長江流域沙河段水域使用“攔河網”等禁用漁具非法捕撈，漁獲物銷售至當地水産批發市場，非法獲利20余萬元。目前，王某元等10名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

4、長江航運公安局蘇州分局偵辦的陳某新團夥非法捕撈水産品案

2020年8月，長江航運公安局蘇州分局成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人11名，查扣涉案船隻1艘、網具10余套，查處涉案餐館4家。經查，陳某新夥同他人在長江流域太倉段水域使用“電拖網”、“密眼網”等禁用漁具非法捕撈長江刀魚、鮰魚等水産品800余公斤，漁獲物販賣至太倉多家餐館，涉案金額90余萬元。目前，陳某新等11名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

5、江西省九江市公安局偵辦的王某華團夥非法捕撈水産品案

2020年8月，江西九江公安機關成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人8名，查扣涉案船隻5艘、漁具550余套。經查，王某華夥同他人在長江流域鄱陽湖水域利用“密眼網”等禁用漁具非法捕撈，漁獲物銷售至當地魚販及水産批發市場，非法獲利40余萬元。目前，王某華等8名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

6、重慶市公安局偵辦的陳某毅團夥非法捕撈水産品案

2020年9月，重慶市公安機關成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人18名，查扣涉案船隻2艘、漁具29套，現場查獲漁獲物130余公斤。經查，陳某毅等人在長江流域重慶段四大家魚國家級水産種質資源保護區水域使用電魚具、“密眼網”等禁用漁具非法捕撈，漁獲物銷售至當地魚販及多家餐館。目前，陳某毅等14名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

7、安徽省蕪湖市公安局偵辦的姚某國團夥非法捕撈水産品案

2020年9月，安徽蕪湖公安機關成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人16名，查扣涉案車輛1台、漁具25套，現場查獲漁獲物100余公斤。經查，姚某國等人在長江流域蕪湖鳩江叉江處水域使用“密眼網”等禁用漁具非法捕撈，漁獲物銷售至當地魚販及周邊餐館、水産品店，非法獲利10萬餘元。目前，姚某國等16名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

8、長江航運公安局鎮江分局偵辦的徐某林團夥非法捕撈水産品案

2020年7月，長江航運公安局鎮江分局成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人10名，查明涉案漁獲物450余公斤（包括國家二級保護野生動物胭脂魚1條）。經查，徐某林夥同他人在長江揚中段暗紋東方鲀刀鱭國家級水産種質資源保護區水域，利用“電拖網”、“密眼網”等禁用漁具非法捕撈長江刀魚等水産品，漁獲物銷售至當地魚販及餐館，非法獲利16萬餘元。目前，徐某林等10名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

9、長江航運公安局南通分局偵辦的施某輝團夥非法捕撈水産品案

2020年6月，長江航運公安局南通分局成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人18名，查扣涉案船隻3艘、漁具140余套，查明涉案漁獲物9300余公斤，搗毀禁用網具制售窩點2處，查處涉案餐飲店4家。經查，施某輝夥同他人在長江流域啟東段北支水域使用“密眼網”等禁用漁具非法捕撈水産品，漁獲物銷售至當地魚販及餐館，部分銷往浙江慈溪、上海等地水産批發市場，涉案金額130余萬元。目前，施某輝等18名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。

10、江蘇省江陰市公安局偵辦的黃某團夥非法捕撈水産品案

2020年6月，江蘇江陰公安機關成功打掉一個非法捕撈犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人11名，查扣涉案船隻1艘、漁具12套，現場查獲漁獲物70余公斤。經查，黃某夥同他人在長江流域江陰段水域使用“密眼網”等禁用漁具非法捕撈水産品600余公斤，漁獲物通過其經營的餐館售賣，非法獲利8萬餘元。目前，黃某等11名犯罪嫌疑人已被依法採取刑事強制措施。