海河水利委員會全力打造科學高效水文支撐體系 高質量推進華北地下水超採治理

自2019年1月《華北地區地下水超採綜合治理行動方案》印發實施以來，海河水利委員會在水利部領導下多措並舉全力推進治理進程，其中海委水文局按照華北地區地下水超採綜合治理各項要求，緊緊圍繞為水利強監管提供技術支撐這一主線，堅持不懈打造科學高效水文支撐服務體系，通過開展河湖生態補水監測、地下水評價預警分析、地下水超採效果評價、超採區綜合治理監督性檢查和建設華北地區地下水綜合治理信息管理系統等技術服務工作，為華北地區地下水超採綜合治理提供有力技術支撐。

下好全域監控一盤棋 打造立體水文監測體系

水文局強化多元數據融合，充分發揮水文監測站網功能優勢、信息優勢、監測優勢，打造衛星遙感、無人機掃描、水文站點監測和地下水自動監測的立體監控服務體系，力求監測精準、數據精確，服務精細。

全域規划水文站網監測體系。圍繞河湖生態補水工作，水文局編制完成《華北地區地下水超採綜合治理河湖生態補水水文監測方案》，明確了包括172處河湖水文站、75處水質監測，930處地下水監測站的綜合監測站網體系，同時規定了監測時間、監測頻次、監測手段、監測方法、成果質量等工程方法，實現全域監測。

全面推行先進監測技術。在水利部水文司的指導下，水文局聯合水利部信息中心利用11顆遙感衛星對15條河、7個湖泊的水面面積、補水河長、清理整治情況進行遙感分析，充分利用無人機設備對布設的194個河湖水文站周邊監測數據進行驗證復核，力求做到監測精準。

全面支撐水利監管工作。2018年滹沱河、滏陽河、南拒馬河三條河生態補水期間，水文局開展了138站次地表水水量巡測和215站次地下水水位復核工作，總行程約23400公里，同時開展了生態補水情況的專項檢查，包括巡測、復核與監督工作，最終編制《河湖地下水回補試點巡測、監測復核報告》13期，全力保障了試點河流生態補水按計劃進行。在2020年永定河春季生態補水期間，布設監測站點26處，開展流量監測172站次，調查引退水口10余處，發佈調水信息日報218期，投入監測人員50人次，累計行程近2萬公里，為生態補水工作強監管提供有力支撐。

打好超採治理攻堅戰 打造超採治理科技支撐體系

水文局積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持把完善水文科技支撐評價體系建設作為提升水文服務水平、強化水利監管支撐的重要舉措，不斷加大人員和科技投入力度，健全完善工作機制，創新評價方式方法，逐步構建起了全方位水文科技支撐體系，為推動水利行業強監管做出了積極的貢獻。

實行定期超採治理跟蹤評價制度。每月編制完成《華北地區地下水超採綜合治理河湖生態補水水文監測簡報》，對14條河和7個湖泊濕地補水量、水質情況和地下水水位進行分析；每月編制《華北地區地下水超採區地下水水位變化預警簡報》，對地下水超採區的33個地市級行政區、149個縣進行地下水水位變化預警分析；參與2019年度南水北調東中線受水區地下水壓採評估，對京津冀三省市的地下水壓採進度及計劃實施情況進行檢查和評估；同時作為技術支撐單位開展了華北地區地下水超採綜合治理行動實施情況專項核查工作，對京津冀超採治理計劃實施情況進行了檢查，並形成核查專項報告上報水利部。

積極推進各項重點工作有效開展。水文局全力支撐水利部2020年度重點督辦任務《華北地區地下水超採現狀及超採評價》。水文局在週密部署的基礎上有序開展相關工作，在4月份制定了工作方案，明確了工作任務、組織分工、進度安排及預期成果，6月份形成了技術大綱，7月份明確了實施方案，8月份組織召開華北地區地下水超採現狀和超採評價成果匯總會，會議對京津冀超採區面積、漏斗和水位變化情況進行了分析評價，最終形成《華北地區地下水超採現狀及超採評價階段成果報告》。

全面配合水利部和海委開展對京津冀三省（市）超採評價工作。水文局就京津冀三省（市）跨省（市）超採區劃定邊界銜接問題進行梳理，確定淺層、深層超採區5處邊界銜接和結果不一致問題，形成《京津冀超採評價省界協調復核意見稿》上報水利部。5月，對京津冀地下水超採區評價技術標準統一問題提出了修改意見，和相關技術單位最終確定了三省市超採評價省界協調成果。

打出監管建設組合拳 打造超採治理信息新系統

抓好系統功能設計。水文局充分發揮自身數據優勢、技術優勢和水文站點點多面廣的監測優勢，充分利用防汛抗旱、地下水監測、水資源監控系統平臺，按照《華北地區地下水超採綜合治理行動方案》確定的治理目標以及5大重點治理行動、18項具體任務措施，以“一張表、一套圖、一個清單、一個系統”的評估體系為核心，通過開發信息採集、任務跟蹤、效果評估、監督復核、宣傳引導等功能模塊，構建華北地區地下水超採綜合治理信息管理系統。

抓緊實施工程建設。水文局作為項目的建設管理和運行維護單位，成立項目建設管理辦公室，負責項目建設進度和建設質量，確保系統按時上線運行。1-3月，出臺了建設管理辦法，確定了監理單位和招投標代理機構。4-6月，提出了系統的招標方案，完成了三個標段的全部招投標工作。7月，完成了實施方案審查和合同簽訂。目前三個標段均已啟動開工建設，其中第一標段信心管理系統的基礎信息查詢、信息填報模塊基本開發完成，任務跟蹤、效果評估、信息發佈和系統管理等模塊正在按照初步設計進行模塊完善，預計系統能夠實現華北地下水超採治理信息填報、可視化展示、定期跟蹤和評估等功能，信息管理系統整體開發進度達到80%以上。

面對新時期水利任務，海委水文局堅持以水文發展為中心，把握好業務和經濟兩個方向，抓好人才、技術、黨建3個保障，做好防汛、水資源、水生態、水工程4個支撐。多年來的堅守與實踐，水文局注重頂層設計、試點先行。針對國家在地下水超採治理中的重點行動，每年出臺一個水文實施意見或行動計劃，定期召開現場推進會，堅持試點先行、以點帶面，科學高效推進支撐服務體系建設。注重多措並舉、綜合服務。堅持技術驅動式創新，在推進防汛抗旱、水資源管理、水生態保護、水工程建設管理中統籌好地下水超採治理技術服務支撐。注重因地制宜、精準施策。聚焦國家要求、水利部部署和海委重點任務，把握好項目要求程度、推進速度與財力承受度、服務接受度的關係，不搞千篇一律和“一刀切”，針對“節”“控”“調”“管”等超採治理措施，梳理300多項治理指標和7大類監測數據，提供多元化的水文技術支撐服務。注重以人為本、共建共享。注重人才團隊培養，時刻牢記為人民服務的水文服務宗旨，各級人員堅持能力提升走在前，加強學習，強化中央、省、市和縣的數據共享和系統共建，一切以尊重民意和維護民利為出發點，讓地下水超採治理成為群眾共建美好家園、共享綠水青山的推動力量。