山東：臨沂市蒙陰縣探索建立“點線面+督查”工作體系 打造政務公開新模式

今年以來，臨沂市蒙陰縣堅持以政務公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，探索建立“點線面+督查”工作體系，全面推進基層政務公開標準化規範化建設，全縣政務公開工作取得顯著成效。

一、“點線面”結合，立體化推進政務公開重點工作

一個政府網站建設服務面，有效保障群眾的知情權、參與權、表達權。一是全面改版升級網站，更加突出為民服務。對標政務公開先進區縣和網站建設優秀案例，按照“強化為民服務、弱化宣傳報道”原則，全面改版升級政府門戶網站。科學設置欄目，創新載體形式，加強群眾互動，將“法人辦事”“個人辦事”“常用服務”等功能放在網站醒目位置，切實提高群眾辦事效率。同時，進一步提高版面顯示清晰度，結合視覺效果對網站色彩搭配進行調整；合理佈局政務公開頁面欄目，查找政府主動公開信息路徑更加清晰；進一步完善站內搜索功能，確保快速便捷的查找所需政府信息。二是創新推出《蒙陰縣百姓個人全生命週期辦事一本通》和《蒙陰縣惠民政策彙編》欄目，方便群眾辦事。《一本通》緊密貼合與群眾生活密切相關的衛生、教育、就業、計生、社保等五大方面，按照“我要出生了”“我要上學了”“我要工作了”“我要結婚了”“我要退休了”五大版塊，匯總公安、房産、民政、衛健等10余個部門民生政策，為群眾快速查詢提供便利。截至目前，已初步編輯整理了5大板塊110條民生政策。《政策彙編》全面收錄匯總各部門單位涉民生政策，按照醫保、養老、救助、農業、住房等23類分類整理，目前，已匯總惠民政策60余項。

兩條重點工作推進線，保障基層政務公開標準化規範化建設。一是建立“3+2+N”工作線。“3”，即在三個層面夯實工作基礎。在縣級層面，召開工作推進會解讀上級基層政務公開標準化規範化相關文件，學習借鑒先進地區成熟經驗，形成比學趕超的良好氛圍；在26個試點領域層面，採取集中辦公形式，結合工作實際逐個領域分析研究，努力實現既符合上級要求、又獨具本地特色的公開體系；在部門單位層面，與牽頭單位業務人員逐人開展數據對接，對目錄細節進行再次確認，確保欄目認領正確無誤。“2”，即抓好兩個試點鄉鎮。抽調最有代表性的2個鄉鎮業務骨幹人員到政務公開科“以幹代訓”，參與縣級基層政務公開標準化規範化工作。在試點鄉鎮出經驗、出亮點後，再逐步打造一套可複製、可推廣的基層政務公開工作模式。“N”，即在鄉鎮街區和村居（社區）全面推廣應用。結合各鄉鎮街區自身工作重點和區域特色，實行“一鄉鎮一亮點”工程，將基層政務公開兩化工作先進經驗、優秀案例在全縣政務公開系統進行集中學習、推廣應用，不斷提高鄉鎮街區政務公開工作的積極性。二是構建“縣+部門+鄉鎮+村居（社區）”落實線。縣政府，由副縣長挂帥全面推進政務公開工作，及時召開專題會議，根據國家、省、市新要求、新舉措，研究解決存在的問題；各部門，由政府辦公室牽頭，政務公開科推進、指導、協同、監督全縣政務公開工作，鄉鎮街區、政府組成部門協同配合，明確一名分管負責同志、一名具體工作人員，組成一支90余人專職保障隊伍，打造推進政務公開的“正規軍”。鄉鎮街區，設立政務公開專門機構，明確專職人員，統籌本轄區政務公開工作。村居（社區），配備專職或兼職工作人員，負責社區事務公開、村務公開。工作線和落實線形成上下貫通、左右協調的聯合機制，工作落實全面、高效，服務群眾及時、到位。

三個政民互動關鍵控制點，拉近政府與群眾的距離。一是抓住政府常務會議“開門納諫”的關鍵控制點。一方面，建立列席代表提報邀請的長效機制。縣政府辦公室製作政府常務會議題提報單，根據彙報單位建議，邀請利益相關方代表參會。統一製作出席證，劃定參會專區，實時參與會議徵求意見的互動環節。另一方面，建立列席代表信息庫動態調整的聯合機制。擬定包括利益相關方、人大代表、政協委員、特約人員、群眾代表、企業和行業協會商會負責人、村委代表等各類人員組成的代表信息庫，實施年度動態調整。同時，建立會議確定事項解讀回應的互動機制。根據會議期間列席代表提出的疑問，確定會議確定事項的解讀側重點和方向，製作便於群眾明白的政策解讀，並在網站及時公開。二是抓住公眾參與“陽光政府”系列活動的關鍵控制點。由縣政府辦公室牽頭，制定年度工作計劃，協調各鄉鎮街區和政府部門持續推進“政府開放日”“新聞發佈會”“政務訪談”等重點工作，不斷增強政府公信力。全縣已連續4年舉辦“政府開放日”系列活動共20余場，每週更新訪談欄目，並在重要節點時間及時進行新聞發佈。三是抓住依申請公開“扎口管理”的關鍵控制點。堅持依法依規、及時高效的原則，高度重視政府信息依申請公開的答覆。建立由政務公開科總牽頭，相關部門單位及業務科室和司法局、法律顧問于一體的聯席會議制度，確保統一答覆、規範答覆，爭取做到提供便利、化解矛盾，保障申請人合法權益。

二、政務公開+督查，加快推動重點工作落實落細

縣政府辦公室實行督查科與政務公開科合署辦公機制，人員相互協作、相互配合，業務相互補充、相互促進，經過一段時間探索，逐步形成一套“政務公開+督查”的工作模式。一是“明責”。將政務公開工作要點和涉及政務公開的全縣年度重點工作細化分解並列出清單，納入督查年度工作計劃。按“可考核、可量化”要求，明確責任單位、明確完成時限，便於後期督查調度。二是“督責”。涉及國家和省、市安排部署的重點工作，實行周調度、月通報，對工作推進中發現的新問題、新情況，及時反饋給縣政務公開領導小組，發出督辦通知，要求責任單位按時間節點完成整改任務，推動政務公開工作向前發展。三是“問責”。為確保完成重點任務，加大責任追究力度，形成公開問責機制。積極推進政務公開績效督查，將日常工作、工作要點落實情況作為考評內容，把督查結果與單位考核相銜接，努力實現通過督促檢查增強責任意識、提高工作積極性的目的。通過明責、督責、問責，初步構建起了“分工明確、督查落實、獎懲分明”的工作格局。