甘肅省深入實施惠企政策“不來即享” 讓企業及時精準享受政策紅利

近年來，甘肅省圍繞更好服務市場主體、打通政策落地“最後一公里”，將推行惠企政策“不來即享”作為深化“放管服”改革優化營商環境的重要抓手，在向企業精準推送財稅、金融、社保等各類惠企政策的同時，實行“先享受、後核查”，減少中間環節，精簡申報材料，推動惠企政策直達企業、快速兌現，有效保護和激發了市場主體活力。今年1-8月，在新冠肺炎疫情影響下，全省新設市場主體數量達18.91萬戶，同比逆勢增長7.96%。

一、打造惠企政策精準推送平臺，變“企業找政策”為“政策找企業”。依託“甘肅省中小企業公共服務平臺”，升級打造集“政策推送、諮詢回復、在線辦理”等功能為一體的涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統。建立涵蓋稅務、人社、工信、市場監管等40多個部門和相關金融機構涉企政策文件的“政策庫”，各級政府出臺新的涉企政策後，由相應行業主管部門在3日內將政策原文、享受範圍、辦事指南、解讀材料等上傳入庫，確保政策及時更新。同時，建立“企業庫”，目前已包含41.9萬戶企業，佔全省企業總數的92%，基本實現正常運行企業全覆蓋。以“政策庫”和“企業庫”為基礎，系統通過自動檢索和識別，將就業、財稅、金融等各類惠企政策與不同行業、規模的企業以及高新技術、農業産業化龍頭等特定類型企業相匹配，第一時間向企業精準推送，讓企業及時知曉各項政策。

二、變“線下層層申報”為“線上直通直達”，促進惠企政策高效兌現。對於減稅降費等普惠性政策，實行企業“自行申報、網上辦理、先行享受、事後監管”，讓企業能夠“坐享”政策紅利。以稅收政策為例，推行“不來即享”以前，納稅人要自行查詢相關優惠政策並書面申報，需準備大量紙質材料、層層審批；推行“不來即享”後，符合條件的企業可直接在線提交申請，無需提供其他材料，系統自動受理後，企業即可自行享受優惠政策。新冠肺炎疫情發生後，對階段性減免企業社保費實行“免申請”辦理，人社等部門通過信息系統生成符合減免條件的中小微企業名單，對已繳社保費按規定批量退費，企業無需申請即可享受。對於資金支持、融資擔保等面向特定企業的條件性優惠政策，優化辦理程序，精簡申報材料和環節，相關部門限時辦結，推動政策快速兌現。同時，出臺督促落實通報制度，每週通報涉企政策推送、企業網上留言回復、“不來即享”業務辦理等情況，定期對推送政策和回復信息不及時、政策落實不到位的單位進行督促提醒，確保政策及時兌現。今年1-8月，全省累計新增減稅降費127.69億元。

三、加強全過程監管，確保“不來即享”規範運轉可持續。在簡化惠企政策申請和審批的同時，加強對企業申報優惠政策全過程、全鏈條監管，確保“放而不亂、管而有序”。企業申報政策前，通過在線簽訂承諾書等形式，明確企業對所申報信息的真實性、合法性負責，壓實企業主體責任，督促企業誠信自律。政策兌現後，加強對企業留存信息、資料的核查，並運用互聯網、大數據等技術提升對違法違規行為的發現能力，堅決打擊“騙優惠”行為。如，稅務部門依託稅收申報、稽查等大數據分析，識別企業風險，形成“無風險不擾、中低風險提醒、高風險重點監管”的差異化管理方式，對風險高的企業，取消其稅收優惠“不來即享”待遇；對故意騙取稅收優惠的企業，及時追繳減免的稅款，並依法依規嚴肅處理。

四、拓展“不來即享”應用範圍，推出更多惠企便民新舉措。在總結近兩年“不來即享”經驗的基礎上，推動“不來即享”理念向更多領域拓展、向基層延伸，努力讓“辦事不求人”、“申請政策不用跑”成為常態。如，在辦理行政許可方面，將政府部門出具的證照、批文等電子化並將其存儲在企業電子證照庫中，企業在申報審批事項時，凡是電子證照庫中有的，無需再到人工服務窗口提交紙質材料，實現證照信息“遠程調用”。在政務大廳服務方面，為群眾提供“不見面”服務禮包，辦事群眾按照辦理有關事項要求準備好相關材料，快遞服務人員負責上門取件，幫辦團隊派專人全程代辦，辦理結果快遞到戶。在企業融資服務方面，創新投標企業保函開具方式，投標企業通過省保市場主體公共服務平臺向銀行提出申請，銀行線上確認其授信額度後便可發放電子保函，經省公共資源交易局在線驗證後，企業便可投標，相比傳統投標需要提供保證金和紙質保函等，有效降低了企業的資金和時間成本。