生態環境保護主要目標任務基本完成——“十三五”我國生態環境質量總體改善

10月21日，生態環境部副部長趙英民在國新辦舉行的“十三五”生態環境保護工作新聞發佈會上介紹，“十三五”時期是全面建成小康社會的最後五年，也是污染防治攻堅戰全面開展的五年。這五年，生態環境保護各項工作都取得重要進展，規劃綱要確定的主要目標任務已經基本完成，是迄今為止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的五年，人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

趙英民説，與五年前相比，全國生態環境質量總體改善，污染防治階段性目標順利實現。截至2019年底，“十三五”規劃綱要確定的細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度下降比例、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、單位GDP二氧化碳排放降低比例和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物削減量，這8項生態環境保護領域約束性指標已提前完成。

“今年前9個月，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比例為87.2%，預計年底能夠完成84.5%的約束性目標。”趙英民説，到今年年底，“十三五”規劃綱要確定的生態環境保護領域9項約束性指標將全面完成。

趙英民指出，大氣環境改善是污染防治攻堅戰中成效最突出的領域。主要成效包括：産業結構綠色轉型升級取得實質成效。化解鋼鐵産能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零，截至2019年底燃煤電廠累計完成超低排放改造8.9億千瓦，目前全國6.1億噸左右的粗鋼産能正在實施超低排放改造；能源結構進一步清潔化低碳化。集中力量推進京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域散煤治理，累計完成散煤治理2500萬餘戶。北京以南約20萬平方公里基本完成散煤替代；交通運輸體系進一步綠色化。2019年全國鐵路貨運量同比增長7.2%；面源污染得到有效整治。2019年，京津冀及周邊、汾渭平原、長三角平均降塵量分別為每平方公里7.5噸、6噸和4.4噸，滿足目標要求。2019年衛星監測到的全國秸稈焚燒火點數比2015年下降了42%；區域大氣污染聯防聯控發揮了重要作用。

“十三五”期間我國應對氣候變化工作取得顯著成效。這期間，我國積極實施應對氣候變化國家戰略，採取調整産業結構、優化能源結構、節能提高能效，推進碳市場建設，增加森林碳匯等一系列措施。

據介紹，我國單位GDP二氧化碳排放持續下降，基本扭轉了二氧化碳排放總量快速增長的局面。截至2019年底，碳排放強度比2015年下降18.2%，碳強度比2005年降低48.1%，非化石能源佔能源消費比重達到15.3%，均已提前完成我國向國際社會承諾的2020年目標。

此外，我國規模以上企業單位工業增加值能耗2019年比2015年累計下降超過15%，相當於節能4.8億噸標準煤，節約能源的成本約為4000億元。我國綠色建築佔城鎮新建民用建築比例達到60%，通過城鎮既有居民居住建築的節能改造，提升建築運行效率，有效地改善了人居環境，惠及2100多萬戶居民。2010年以來，我國新能源汽車快速增長，銷量佔全球新能源汽車55%，目前我國也是全球新能源汽車保有量最多的國家。

“十三五”以來，我國可再生能源裝機年均增長大約12%，新增裝機年度佔比超過50%，總裝機佔比穩步提升，成為能源轉型的重要組成和未來電力增量的主體，其中風電和太陽能發電等新能源發展迅速，成為可再生能源發展主體。截至2019年，新能源裝機在可再生能源總裝機中佔比達到55.2%，常規水電和抽水蓄能穩步發展，截至去年年底水電總裝機在可再生能源總裝機中佔44.8%。

目前，我國在28個城市開展了氣候適應城市試點工作，開展了3批共6個省區81個城市低碳省市試點建設，強化應對氣候變化和生態環境保護工作統籌協調。（記者 曹紅艷）