內蒙古：巴彥淖爾市政務服務局抓好政務服務“加減乘法”持續優化營商環境

今年以來，巴彥淖爾市政務服務局堅持把深化“放管服”改革作為轉變政府職能的有力抓手，通過政府權力的“減法”和管理服務的“加法”，換取市場和社會活力的“乘法”，辦事流程進一步優化，服務質量水平得到顯著提升，營造出良好的政務服務營商環境。

一、做好“減法”，實現審批流程再優化。一是完成權責清單和公共服務事項梳理工作。根據法律、法規、規章的立改廢和機構改革職能調整等情況，組織市本級29個部門重新梳理了市本級權責清單，經市政府審議通過並向社會進行了公佈。調整後，市本級權責清單共包含行政權力6604項，權責清單與2018年相比，權責事項總數減少173項。組織完成了36個部門447個公共服務事項梳理工作，被作為自治區公共服務事項目錄正在錄入全區一體化在線政務服務平臺。二是大幅壓縮辦事時限，以群眾眼中的“一件事情”為標準整合歸併相關事項，重點在工商登記、不動産登記、稅務服務、投資項目等領域推廣“綜窗受理、集成服務”改革，將涉及兩個部門以上事項全部納入綜合受理窗口辦理，推進一件事情全流程快速辦結。牽頭研究出臺了《巴彥淖爾市“企業開辦一日辦結”工作方案》，將企業開辦涉及的設立登記、公章刻製、申領發票、銀行開戶4個環節按“一件事”標準整合，實現企業開辦全流程1個工作日辦結。目前，“一事一次辦”事項達到57項，力爭年內突破100件以上。三是壓縮辦事環節，推進“一窗辦理”，構建一站式服務模式。取消了房産交易確認環節，將不動産登記壓縮為受理、審核登簿、發證3個環節，房屋産權交易和不動産登記實現“全城通辦、一窗受理、一廳辦結”，抵押登記辦結時限壓縮至2個工作日，其他登記業務壓縮至3個工作日內，辦結時限低於國家和自治區要求（自治區要求5個工作日）。四是精簡申報材料，深入推進“減證便民”專項行動，推進網上服務集中提供、數據資源集中共享，實現了“一個材料用到底”。依託工程建設項目審批管理系統，設定了共性材料，由審批部門自行調用，不再要求申請人重復提交，共享審批材料壓減了30件，水、電、暖等部門通過共享設計圖等材料，可實現報裝“零材料”。同時，全面推行“告知承諾、容缺受理”改革，“容缺審批”清單涉及市直部門12個、事項39項、容缺材料103項。

二、做好加法，實現政務服務再提速。一是紮實推進一體化政務服務平臺、“互聯網+監管”平臺建設和應用。全面推進全區一體化在線政務服務平臺建設，優化“一網通辦”。累計認領併發布權力事項實施清單2800項，並在全區率先完成了錄入要素整改工作。完成了盟市旗艦店建設任務，“蒙速辦”APP接入特色應用服務34項，對接完成7類電子證照，上傳歷史數據1687條，完成了199枚電子印章的制發。依託“互聯網+政務服務”工程，大力推動“應上盡上、全程在線”，市本級網上可辦率達到97%，目前線上累計辦理各項審批5.2萬餘件，建成了24小時自助智慧政務服務大廳，設有社保、稅務、電力等部門9種類型自助辦事終端，進一步提高了群眾辦事的便捷度。二是創新建立政企溝通服務機制，為企業發展紓困解難，助力復工復産。牽頭組織開展了重點項目集中審批月活動，審批月期間高效快捷辦結24個重點項目審批手續，有力保障了重大工程加快實施、全面開工。三是創新工程審批代辦幫辦服務模式。通過服務外包形式配備了10名工作人員，實行綜窗受理，受辦分離，由綜窗人員代跑代辦，在立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收階段為項目單位提供業務受理、政策諮詢、表格填報、收件發件等業務，目前，共有19個部門、73項事項由綜合代辦服務窗口受理，該項工作已作為典型經驗在全區推廣。四是創新推行“政銀合作”。今年先後與建設銀行、工商銀行簽訂框架協議，推動雙方數據業務無縫對接，使各類與群眾密切相關的事項在銀行網點就近能辦、無償代辦。目前，群眾可通過銀行自助櫃員機辦理不動産查詢等20多個事項，也可通過政務服務自助一體機辦理銀行的繳費業務，政銀合作初見成效。五是積極推動政府服務進萬家。在前期“互聯網+政務服務”工程建設的基礎上，積極開發了“小佑”智慧機器人，該終端匯集了智慧養老、生活助手、智慧家控等功能，讓群眾足不出戶就能獲得掌握各類審批事項的辦事流程，並提供10大類、100多小項的市場服務和繳納物業、通訊、水電暖費等11項便民服務，真正實現政府服務進萬家。六是多舉措提升12345政府服務熱線工作效能。2019年，巴彥淖爾市在“互聯網+政務服務”工程的基礎上，啟動實施了“巴事快辦”項目，重點打造“12345”政務服務熱線平臺，構建7×24小時、365天全天候“一號響應”政務服務模式，形成具有巴彥淖爾市特色的“總客服”。熱線開通以來，累計接辦群眾來電34313個，辦結供暖、亂收費、噪音擾民、挪車等各類訴求4154件，回訪滿意率90%以上，日益成為巴彥淖爾響亮的改革名片。2020年，我市的政府服務熱線在全國309個地級市中排名第60位，全區12個盟市排名第一位 ，也是自治區唯一進入前100位的地級市。今年8月起，市12345熱線領導接話日活動正式啟動，各級各部門主要領導定期走進12345中心，現場接聽群眾來電，受理群眾訴求。截至目前已開展市市場監管局、衛健委、應急管理局等兩期活動，獲得了較好的社會反響。

三、做好“乘法”，實現政務服務環境再優化。一是開發重大項目直通快辦平臺，推動重大項目快速落地。實行重大項目全程在線實時督查、督辦工作機制，將的重大項目納入平臺管理，實行直通快辦模式，為負責項目推進的相關部門和領導實時督查、督辦項目落地提供實時狀態查詢，提升項目建設效率，保障項目快速落地。目前，協調市發改委、市工信局8個牽頭審批部門，完成了全市建築工程、公路工程、電網、農林水利等重大項目審批流程圖，並嵌入審批平臺進行在線審批，全程實時反映重大項目在相關部門的審批流程、審批進度及存在的問題，截至目前，全市共錄入215個項目。二是全面推行政務服務“好差評”制度體系，按照政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋和服務渠道全覆蓋的要求，已完成了評價系統升級改造，為大廳辦事窗口配置平板評價器，目前已評價6156條，均為滿意以上評價。全市共辦理各類審批147.5萬件,辦結率達98%，滿意率達98%。三是持續在全系統組織開展了“黨員排頭兵，服務在一線”活動。精準聚焦企業和群眾反映的投訴渠道不暢、審批服務“辦證多、來回跑、辦事難”等突出問題，在全市系統組織開展“黨員排頭兵，服務在一線”活動，通過機關黨建工作引領，支部進一步發揮戰鬥堡壘作用，黨員進一步發揮先鋒模範作用，動員黨員幹部積極踐行“多張嘴、多雙手、多辦事”的政務服務理念，開展好“延時服務”、“預約服務”、“上門服務”、“幫辦、代辦服務”等特色延伸服務，切實打通服務群眾“最後一公里”，打響政務服務黨建品牌。四是政務公開透明化，助力疫情防控。在疫情防控期間通過多種途徑，採取多種方式，及時客觀向全市廣大居民群眾和幹部職工通報公示疫情態勢和防控工作進展情況，其中通過市政府門戶網與旗縣區門戶網發佈信息2725條，各旗縣區公眾號5099條，以正確輿論強化引導，維護社會大局穩定。為了便於群眾了解我市最新的政策性文件，利用政務服務中心電子大屏對《中華人民共和國政府信息公開條例》、政務服務“一次性告知清單”等信息進行了公示。在中心南門入口，設置了政府信息查詢點，配有綜合查詢機一台，政府信息查詢書報架一個，並配備休息座椅等方便群眾查詢、下載、打印所需政府信息。