國家發改委、工信部等多部門聯合印發方案——擴內需促消費再出真招實招

日前，國家發改委、工信部等十余個部門聯合印發《近期擴內需促消費的工作方案》（簡稱《方案》），從線上線下、創業就業、文化體育、餐飲旅遊、城鎮改造等多個角度，推出全方位擴大內需、促進消費的19條具體措施。

分析人士認為，為進一步擴大內需特別是有效促進消費拿出真招實招，有助於為需求潛力“鬆綁”，為經濟循環“加油”，從而有效暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，助力中國經濟實現更高質量發展。

擴大內需聚焦“四大重點”

完善“互聯網+”醫保支付政策、豐富線上體育智慧賽事供給、加大對城鎮老舊小區改造的支持、加快推進5G網絡基站建設……《方案》給出的擴內需、促消費措施十分具體，並附帶了具體分工。

據國家發改委國民經濟綜合司負責人介紹，《方案》主要包括四大重點領域：推動線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力；在做好常態化疫情防控基礎上，開闢服務消費新模式；實施促進實物消費政策，暢通供需更高水平良性循環；更好運用內外要素和資源，加大對製造業企業支持力度。

例如，住行等實物消費仍是居民消費的“大頭”。在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位基礎上，支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金，用於加裝電梯等自住住房改造個人支付部分，加速推動城鎮老舊小區改造。允許有條件的地方利用地下空間建設公共停車場或立體停車庫，緩解停車難問題。

在加大對製造業企業支持力度方面，進一步擴大“同線同標同質”實施範圍，促進出口企業的優質産品在國內市場競爭中開拓局面；鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款，加大對民營企業、小微企業和外資企業的支持力度等。

提升經濟發展基礎動能

近年來，內需對中國經濟增長的貢獻率總體走高，2019年達到89%，其中最終消費對經濟增長的貢獻率為57.8%，連續六年成為經濟增長的第一引擎，“穩定器”和“壓艙石”作用凸顯。

“擴大內需要堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞人民對更加美好生活的需要，以高質量供給引領創造新需求，著力夯實內需特別是消費提質升級的基礎。”國家發改委國民經濟綜合司負責人説。

該負責人表示，近期擴內需、促消費主要著眼于提升“三個動力”：提升供給動力，滿足人民群眾對個性化、多樣化、高品質消費的需求；增強創新動力，努力培育消費新産品新業態新模式，釋放消費潛力；加大改革動力，要鬆綁消費不合理限制，力爭“不花錢能見效”或“少花錢多見效”。

北京科技大學教授何維達在接受本報記者採訪時表示，新冠肺炎疫情給全球經濟帶來了巨大影響，來自外部的需求與供給仍有較大不確定性。因此，有關部門及時出臺《方案》，針對擴內需、促消費拿出了一系列有力舉措，從微觀上可以在特殊時期更好地滿足居民物質文化需求，從宏觀上可以更有效地促進中國經濟平穩健康發展。

有望釋放更大增長潛力

在政策暖風頻吹的同時，企業也紛紛在搶抓內需機遇上花心思、動腦筋。

10月30日，由物美集團、多點Dmall、麥德龍聯合主辦的“第三屆北京消費品博覽會暨數字零售峰會”在京召開，吸引了重慶商社、步步高、燕京啤酒、雀巢、可口可樂、伊利、聯合利華等千余家中外企業代表參會。“怎樣更好地服務中國消費者”，成為很多企業關心的頭號問題。

物美集團創始人、多點Dmall董事長張文中表示，當今時代，誰能夠快速擁抱數字化，同時回歸商業本質，誰就有更大的未來。可以預見，中國的現代流通體系將是以數字化為基礎的、真正高效率滿足消費者需求、提高流通企業運營效率的一個先進體系。“實體店一定會存在，但也必須要經過數字化改造，迭代成為更符合消費者需求的店舖。如今，‘APP渠道銷售額佔比’已經成為了一個核心指標。”張文中説。

“中國消費者對産品創新有特別高的要求，同時在産品之外，對更好的服務他們也有很多需求。”雀巢大中華區首席執行官羅士德説，如何建立一個真正的生態系統來更好地滿足消費者需求，是每一個希望搶抓中國商機的企業必須回答的問題。

何維達進一步指出，受疫情影響，傳統宏觀經濟的投資、出口、消費這“三駕馬車”中，投資和消費對於中國經濟增長顯現了不一樣的意義。對企業來説，這既是挑戰，也是機遇。他建議，廣大企業應該以《方案》的發佈為契機，苦練內功，加強科技創新、加快升級換代，努力提升産品質量、降低生産成本，更好地釋放經濟發展內生動力。（記者 王俊嶺）