為什麼説RCEP促進區域內産業鏈價值鏈融合？專家這樣解讀

作為目前全球體量最大的自貿區，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）被稱為是區域內經貿規則的“整合器”。

在眾多接受第一財經記者採訪的專家看來，RCEP協定成功整合了該區域內多對自貿夥伴關係，同時採用了區域累積的原産地規則，深化了域內産業鏈價值鏈。

對外經貿大學中國世貿組織（WTO）研究院院長屠新泉對第一財經記者指出，RCEP的這一區域累積的原産地原則意味著，只要在該區域內任何成員國（在生産中）進行增值，比如在中國、越南和日本分別增值，最後只要加總達到一個比例，就都算做該區域內産品，隨後在關稅方面雖然不一定是全部零關稅，但是有一部分産品可以達到在所有國家之間都零關稅，這也意味著做到了供應鏈分散佈局。

“我們現在能夠更便利地在區域內貿易，一方面有助於我們的産品更多地出口，另一方面，這也意味著一些産業就不會因為出口的不便而在區域內進行轉移。在一些情況下，有些産業轉移是為規避貿易的壁壘，但既然現在的原産地規則在很大程度上消除了貿易的不便，這很顯然是有利於我們的（供應鏈和産業鏈）。” 中國社會科學院亞太經合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝對第一財經記者表示。

區域累積原産地規則深化域內産業鏈價值鏈

根據商務部國際司負責同志解讀《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP） 之一的文章，RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿夥伴關係，還在中日和日韓間建立了新的自貿夥伴關係。

同時，RCEP通過採用區域累積的原産地規則，深化了域內産業鏈價值鏈；利用新技術推動海關便利化，促進了新型跨境物流發展；採用負面清單推進投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進區域內經貿規則的優化和整合。

沈銘輝對第一財經記者表示，在RCEP簽署前，本區域內已簽署的貿易協定的原産地規則並不統一。比如，一家印度尼西亞公司生産的自行車，可以在與日本的自由貿易協定下享有貿易優惠安排，但可能由於有些零部件的進口源不符合與韓國的自貿協定的標準，而無法在出口韓國時享受優惠。

“以前，兩個簽署了自由貿易協定的國家，如果有零件需要從第三國進口的話，就不能享受這種累積制。現在可以在整個區域內部累積後，很顯然有利於整個産業鏈在整個區域的優化佈局。”沈銘輝解釋道，換言之，現在，貿易的中間産品可以來自RCEP締約方的15個國家中的任何一個國家。

沈銘輝對第一財經記者表示，在這個過程中，中國是整個東亞生産網絡上的體量最大的一環，在中國進行産業升級的過程中，當升級後的原産地規則可以使整個東亞生産網絡上的半成品零部件更便利地進行貿易或移動，這也意味著中國的原材料和半成品能夠被更多地進口和使用。

屠新泉則對第一財經記者表示，中國有非常完整的工業體系，不過在原材料和技術的最高級方面有所欠缺，這次RCEP就幫助在這兩方面都補齊了。

“雖然仍有些缺口，但是相對而言是比較齊整的。” 屠新泉解釋道，“這就是我們經常講的循環，只有完整了才能循環起來。”

商務部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受第一財經記者採訪時解釋稱，在簽訂RCEP協定之後，它有助於吸引東亞區域內各個方面的産業合作。比如，此前東亞區域在電子産品、汽車、石化等很多個領域已經形成了一個非常齊全的産業鏈體系，但是這種産業鏈體系其實是跟歐美互相粘連的。

“比如，我們可能需要從歐美去採購一些高端的零部件或者其他産品，同時我們生産的産品不僅僅是在這一區域內消化，歐美也是我們很重要的一個消費目標市場。換言之，我們的區域産業鏈其實是一個全球産業鏈和價值鏈的概念，並不是在一個很短的東亞區域內流轉。”袁波説。

有利於産業鏈升級與合作

根據商務部國際司負責同志解讀《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）之二的文章，RCEP將促進區域産業鏈、供應鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，原産地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等逐步統一，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生産分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內産業鏈、供應鏈和價值鏈進一步發展。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員，國際貿易研究室副主任蘇慶義告訴第一財經記者，影響産業鏈、供應鏈進一步融合的因素有很多，比如通過降低關稅改善貨物貿易自由化，減少非關稅壁壘，加強海關通關便利化等，區域原産地規則也有利於區域內貿易的自由流動。

沈銘輝表示，當我國的半成品和零部件的外界需求增大，意味著我國的産品能夠實現規模經營，有利於推動我們未來的産業升級。“我們現在正處於一個從過去的組裝加工變到越來越像日韓出口半成品零部件的過渡的過程中，這個過渡非常重要。如果我們只是從事簡單的組裝加工，産業鏈的過快轉移顯然不利於我們的就業，但是長期不轉移，又會吸納過度的勞動力，又不利於升級，風險非常大。通過RCEP的降稅和原産地規則的累積制度，更多的國家為了利用優惠的關稅，而願意使用區內的半成品零部件，特別是中國的半成品零部件的話，顯然對於中國的産業升級只有好處，而沒有任何壞處。”他説。

沈銘輝還對第一財經記者表示：“從另外一個角度來看，RCEP推動了進一步降稅，而且降稅的範圍很大。在這個地區內部有一些重要産品的降稅，比如半成品和零部件，特別是汽車類的半成品零部件，造船鋼鐵、橡膠、玻璃這一類的最重要的原材料都降稅了。所以，RCEP的簽署一方面讓區域內部的生産網絡變得更加便利，另外一方面也讓各個經濟體綁得更緊，整個內部大市場變得更加完善。在整個生産網絡中，我們的産品可能將被更多地需要。”（作者：馮迪凡 高雅）