RCEP對日本意義非同尋常

首個覆蓋中國、日本、韓國、東盟等東亞主要經濟體的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）11月15日正式簽署，這對促進貿易自由化、區域內經濟合作、全球貿易和投資新經濟規則制定都具有重要意義。日本媒體評價稱：“這是本地區人口規模、經濟水平、政治體制不同國家間為經濟發展和地區穩定建立的新平臺，使亞洲主導世界通商戰略調整成為可能。”

該協定內容共涉及削減關稅、原産地原則、跨境電子交易、知識産權保護、人員移動等20個領域。其中，在商品關稅方面，各成員國91%的商品關稅將取消，中日貿易商品的86%、日韓貿易商品的83%將最終取消關稅。其他國家間撤銷關稅的商品比例也將達到86%至100%。中國對日出口的服裝、冷凍食品、蘑菇、紹興酒，日本對華出口的電動汽車電池材料、車軸、農用拖拉機、部分鋼鐵製品、扇貝、日本清酒等均將取消關稅。各國對日出口的工業品關稅撤銷率將達到98.6%。

RCEP的原型最早是在中國提議下，于2005年4月份開始由東盟10國和中日韓共同研究的“東亞自貿區構想”。日本于2007年6月份邀請印度、澳大利亞、新西蘭參加，合作範圍擴大。2012年由東盟正式發起，歷經8年談判，最終簽署。

東盟10國始終是推動自由貿易的積極踐行者。東盟分別與中、韓、澳、新簽訂了自由貿易協定，與日本簽訂經濟夥伴關係協定，但上述協定互不相通，RCEP可以將上述國家間經貿關係進行整合。例如此前東盟從5國中任何一國進口原材料加工後出口給其他4國時，需要分別遵守不同的貿易規則。如果原材料比例超過一定標準，出口給其他國家時可能難以享受原産地優惠規則而蒙受關稅損失。RCEP啟動後，域內貿易將執行統一規則，使各方共享實惠，這將更加有利於世界資本對本區域的投資。可見RCEP是推動貿易自由化的各方共贏的結果。

RCEP協定符合各方需求和利益。在談判期間，日本安倍政府及後期的菅義偉政府均以恢復經濟為最優先課題，本區域國家佔日本進出口貿易額的46.2%，在日本國內市場飽和狀態下外需顯得更為重要。因此，“東亞自貿區”對日本而言不可或缺。日本外務省官員稱：“日本從一開始就沒有不參加的選項，只是如何獲取更加有利條件。”

從談判結果看，協定將促進各成員國間的商品免稅或低稅貿易，日本商品可以以更低成本進入中、韓兩個重要貿易夥伴國市場。2019年，對中國貿易佔日本外貿總額的21.3%，韓國佔5.3%。因此，RCEP對日本意義非同尋常。此外，RCEP協定還在亞洲地區首次規範了知識産權保護和數字經濟等發展規則，進一步優化了投資環境。據統計，日本在此協定成員國內的投資企業達4萬多家。

日本經濟團體聯合會會長中西宏明稱，“RCEP協定對日本擴大貿易、投資及提高産業鏈效率將發揮重要作用”。日本媒體稱，尤其將給産業鏈分散在東亞各國的日本汽車、機械等製造業帶來更多好處。

當然，協定還有進一步提升空間。例如，日本對農林水産品進口的關稅撤銷率不高，因為亞洲地區農産品豐富，日本國會為保護本國農業曾經通過將大米、小麥、豬牛肉、乳製品、糖類5種重點農産品免於開放的決議。同時，協定減稅過渡期較長，食品類過渡期為11年，酒類過渡期20年。對此，日本媒體不無遺憾地説：“百姓的餐桌尚難享受到更多實惠。”這與日本政府積極推動和牛、大米、水果等高質量農産品及東北地區海産品出口政策形成反差。未來，RCEP在實施過程中仍有較大提升空間。（記者 蘇海河）