從中央到各地出臺多項舉措——激活汽車等重點領域消費潛力

近期，從中央到各地陸續出臺舉措，促進重點領域消費。今年以來，國務院和多部門相繼出臺汽車下鄉、以舊換新等刺激消費措施，對整體消費市場回暖産生了明顯帶動作用，如汽車類商品銷售拉動10月份社會消費品零售總額增長約1.1個百分點。日前召開的國務院常務會議提出“促進汽車限購向引導使用轉變”，再次為汽車消費利好政策加碼。

近期，各地政府陸續發佈新舉措，拉開了年底促消費大幕。日前召開的國務院常務會議指出，要按照黨中央、國務院部署，堅定實施擴大內需戰略，進一步促進大宗消費、重點消費，更大釋放農村消費潛力。

當前，消費恢復態勢持續增強，近期從中央到各地也陸續出臺了多項促進重點領域消費的舉措。專家指出，既要落實好相關消費政策，促進消費持續穩定恢復發展，也要以高質量供給引領創造新需求，著力夯實內需特別是消費提質升級的基礎。

升級類消費加快回暖

消費是經濟增長的主引擎。今年以來，面對新冠肺炎疫情給消費帶來的不利影響，各地區各部門採取積極行動，推出了一系列提振消費的政策“組合拳”，促進了消費加快復蘇。近日，國家發展改革委又會同有關部門印發了《近期擴內需促消費的工作方案》，提出了19條擴內需促消費的務實舉措，為需求潛力“鬆綁”，為經濟循環“加油”。

從國家統計局發佈的最新數據看，在必需消費品穩定增長的同時，升級類消費和大宗商品消費回暖明顯。10月份，化粧品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長18.3%、16.7%，增速分別比9月份加快4.6個和3.6個百分點。

國家統計局貿易外經司統計師張敏表示，隨著國民經濟持續穩定恢復，居民消費信心增強，汽車換購需求持續釋放，特別是在促進汽車消費政策帶動下，汽車市場銷售明顯回暖。今年10月份，限額以上單位汽車類商品零售額同比增長12.0%，增速比9月份加快0.8個百分點，連續4個月保持兩位數增長。汽車類商品銷售拉動10月份社會消費品零售總額增長約1.1個百分點。

海南離島免稅政策紅利也在加速釋放。海關統計數據顯示，7月1日至10月31日，海南離島免稅新政實施4個月來，海口海關共監管離島免稅銷售金額120.1億元，同比增長214.1%。銷售金額前三大商品分別為化粧品、手錶、首飾，分別增長164.5%、353.8%和404.7%，前三大商品銷售金額合計佔同期離島免稅銷售總額的72.8%。

“升級類商品消費快速增長，主要有兩方面原因。”中國貿促會研究院副院長趙萍認為，首先是居民收入水平持續提高。今年前三季度我國居民人均可支配收入實際增速由負轉正，為消費回暖奠定了堅實的物質基礎。其次，隨著復工復産有序推進，供給能力不斷提升，特別是新一代信息技術的應用創造出了更多的新業態新模式，進一步激發了消費潛力的釋放。

發力穩定重點領域消費

當前，住行等實物消費仍是居民消費的“大頭”，今年以來，從中央到地方，出臺了一系列穩定和促進汽車等大宗消費的政策。

在“行”的方面，3月份，國務院常務會議確定三大舉措促進汽車消費；4月份，11部門聯合印發《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》；7月份，工信部等部門聯合發佈《關於開展新能源汽車下鄉活動的通知》。11月18日召開的國務院常務會議，再次為汽車消費利好政策加碼。會議提出，鼓勵各地調整優化限購措施，增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國Ⅲ及以下排放標準汽車並購買新車給予補貼。加強停車場、充電樁等設施建設。

“汽車下鄉和以舊換新是行之有效的刺激汽車消費措施，這也符合消費下沉、消費升級的趨勢。”趙萍説。

從地方層面看，北京、湖北、重慶、江蘇、甘肅、吉林、新疆、海南等多個省份都出臺了穩定和擴大汽車消費的相關政策舉措，從落實新能源汽車購置補貼政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等多個方面促進汽車消費。

趙萍表示，如果政策落地能夠産生預期效果，根據以往數據測算，汽車消費促進政策將有望帶動社會消費品零售總額增長1個百分點左右，這將對整體消費市場回暖産生明顯帶動作用。

在“住”的方面，來自有關行業協會的數據顯示，全國有上億台超齡家電亟待更新換代。此次國務院常務會議提出，促進家電傢具家裝消費。鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電傢具並購買綠色智慧家電、環保傢具給予補貼。

“汽車、家電等消費佔居民消費支出中的比重較大，對大宗消費加大刺激能夠釋放巨大消費潛力。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林教授表示，居民的消費需求並沒有消失，疫情只是暫時抑制了需求的釋放。對於大宗消費鼓勵性政策的出臺，有助於激發居民消費熱情，恢復消費活力，進而起到穩消費的作用。

盤和林認為，大宗消費還具有較強的産業鏈帶動作用。促進大宗消費，能夠激發相關産業鏈活力，從而進一步增加居民工資性收入，提升消費能力。

在促進大宗商品和服務消費持續增長方面，國家發展改革委新聞發言人孟瑋此前表示，將推動汽車和家電消費轉型升級，促進汽車限購向引導使用轉變，鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策，推進主要公共建築配建停車場、路側停車位設施升級改造等建設，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電更新消費。積極發展住房租賃消費，滿足居民住房需求。

消費潛力有待繼續挖掘

國務院常務會議提出，提振餐飲消費，以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費。專家指出，促進餐飲等線下消費，挖掘農村消費市場潛力，需要加快補齊消費軟硬短板，從而進一步鞏固消費回升勢頭。

當前，線下消費正在逐漸改善。10月份，餐飲收入同比增長0.8%，增速年內首次轉正。前10個月，規模以上超市零售額實現了3%的增長，百貨店、專業店等零售額降幅明顯收窄。

“整體來看，線下消費企業的産能正在恢復，信心也在重建。隨著境內疫情防控走向常態化，線下消費的人流量有了保障，後續還有明年元旦、春節等多個消費熱點時期，再加上一系列促進消費措施落地，線下消費復蘇態勢有望持續。”盤和林認為。

10月份，鄉村消費品零售額增速高於城鎮0.9個百分點，鄉村市場恢復好于城鎮。“農村人口數量佔比接近40%，從消費人群的角度看，是巨大的市場和新的內需增長點。農村電商增速也快於城鎮，是新業態的潛在市場。”趙萍表示。

針對農村消費的“堵點”問題，孟瑋表示，將大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農産品流通現代化水平，加快健全縣、鄉、村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農村産品和服務品牌化、標準化、數字化、産業化改造，引導現代服務向農村延伸拓展，加快補強農村消費薄弱環節，有力提振農村消費。

“農村不像城市，沒有大型商圈，要激發農村消費活力，強化物流等基礎設施、建設電商末端站點等顯得更為重要。”盤和林認為，進一步加大汽車、家電下鄉活動力度，為農村引入高質量商品，也是促進消費的重要辦法。此外，還需要在促進農産品輸出、鼓勵城鄉雙向流通方面下功夫，通過打破資源流動壁壘，增加農村居民可支配收入，進而增強農村消費能力。（記者 熊麗）