清理整治涉嫌違法違規項目2414個，騰退長江岸線158公里——長江岸線變成城市生態廊道

水利部發佈的最新數據顯示，長江幹流岸線利用項目清理成效顯著。截至今年10月份，涉嫌違法違規的2441個項目，已完成清理整治2414個，整改完成率達98.9%。通過清理整治，共騰退長江岸線158公里，完成灘岸復綠1213萬平方米。目前，長江幹流河道更加暢通，生態環境有效修復，侵佔岸線行為得到了有效遏制。

長江兩岸岸線是防洪的重要保護屏障，是生態系統的重要組成部分，也是長江經濟帶發展的戰略資源。改革開放以來，長江河道內陸續建設了大量碼頭、橋梁、船廠、管線、取排水口等岸線利用項目，為長江流域經濟社會發展發揮了重要作用。目前，長江幹流貨運量已連續15年穩居世界內河首位。

然而，由於歷史原因和發展階段的制約，長江岸線的利用不同程度存在一些問題。水利部副部長魏山忠説，有些項目佈局不合理，有些岸線集約節約利用程度不高，比如，有的深水岸線深水淺用，甚至還有一些未批先建、批建不符、亂佔亂用、佔而不用、多佔少用等問題，影響流域的防洪安全和生態安全，更關係長江經濟帶高質量發展。

對此，2016年水利部會同原國土資源部組織編制了《長江岸線保護和開發利用的總體規劃》，明確了長江岸線的功能分區和管控要求。近年來，指導督促沿江9省市開展了長江幹流岸線利用項目清理整治工作，對長江幹流溪洛渡以下3117公里河道、8311公里岸線（含洲灘岸線）利用情況全面排查，逐項清理整治涉嫌違法違規項目。

沿江各地對整治後的岸線進行復綠，因地制宜建設景觀綠地。以往的碼頭犬牙交錯、砂場林立，如今變得河暢岸綠、優美整潔。湖北省武漢市中心城區兩江四岸曾經碼頭林立，通過清理整治，76個碼頭僅保留了16個公益性碼頭，減少79%。安徽省當涂縣長江岸線曾經船廠、砂場林立，高峰時有45家，岸線亂佔濫用問題突出。清理整治後，共騰退長江岸線約4公里，拆除建築物面積1.4萬平方米。長江幹流當涂段從臨江不見江到近水也親水，逐步成為城市的生態客廳。

“我們摸清了5711個項目的類型、規模、用途等基本情況，同時建立長江幹流岸線利用項目臺賬，為建立長江岸線管理保護的長效機制奠定了基礎。”水利部長江水利委員會副主任金興平説，這次清理整治拆除了97個位於飲用水源保護區的項目，拆除了125個位於自然保護區核心區或緩衝區的項目，清理整治了107個長期岸線佔而不用的項目，提高了岸線集約節約利用水平。

清理整治後，如何推動長江岸線精細化管理？金興平説，一是開發了長江幹流岸線利用項目臺賬系統，該系統實名用戶覆蓋沿江9省市的省市縣三級共192個水行政主管部門和2000多個岸線利用項目權屬單位或運營管理單位，形成了流域和地方水行政主管部門信息共享、協同管理的工作平臺。二是開發了“水利一張圖”軟體，可實時查看岸線項目相關信息，並完整記錄現場核查信息。

清理整治成果來之不易，防止違法違規利用項目死灰復燃須建立長效機制。魏山忠表示，將積極配合全國人大做好長江保護法立法工作。同時，適時修訂岸線管理相關法規和配套制度，進一步明確岸線保護和利用管理的責任主體，健全完善長江岸線保護利用的協調機制。充分發揮河長制平臺作用，共同解決長江岸線管理保護中的重點、難點問題，進一步落實聯合執法機制，強化岸線利用項目全過程監管。

水利部河湖司副司長劉冬順表示，對於剩餘的27個項目，水利部將逐個建立問題清單，明確整改措施、完成時限，跟蹤督促相關省市，確保按計劃完成清理整治任務。將適時組織暗訪督查，必要時將對重點問題掛牌督辦。在省級復核銷號基礎上，水利部長江水利委員會逐項現場核查，做到延期整改項目全覆蓋，確保清理整治質量。（記者 喬金亮）