如何推動消費扶貧提檔升級

消費扶貧是脫貧攻堅的一個重要舉措，近年來，我國拿出真招實招，投入真金白銀，打通生産、流通、消費各環節，協調政府、企業、社會各方力量，有力有序推動消費扶貧工作，取得了實實在在的成效。消費扶貧的政策體系逐步完善，消費扶貧的方式不斷創新、效果持續擴大，全社會參與消費扶貧的氛圍初步形成。

國家發展改革委副秘書長郭蘭峰在11月24日舉行的國新辦發佈會上表示，“十四五”時期，我國將推動消費扶貧提檔升級，助力脫貧攻堅成果鞏固、鄉村全面振興，促進全體人民共同富裕。

新模式推動消費扶貧規模快速增長

在郭蘭峰看來，消費貧困地區的産品和服務，不僅是幫助貧困群眾把特色農産品賣出去，更重要的是引導貧困群眾發揚“勞動致富、勞動脫貧”的光榮傳統。近年來，國家發展改革委會同有關部門，圍繞打通銷售渠道開展了大量工作。比如，鼓勵民營企業或一些社會力量幫助貧困群眾銷售農産品，通過修路、建倉庫解決物流問題等。

“貧困地區的産品很多都是原生態、無污染的，是真正的綠色産品，但有的不一定能達到相關標準。”郭蘭峰説，對此，他們鼓勵龍頭企業採用“農戶+合作社+企業”的模式，把工業化生産的一些程序和標準帶過去，建設生産基地，標準化生産，既保留原生態的優勢，又使之符合市場需要。

郭蘭峰表示，針對貧困地區産品和服務差異，以及銷售過程中遇到的問題，各方面加強渠道創新、強化協調服務，定向採購、以購代捐、以買代幫、直播帶貨等新模式不斷涌現，推動消費扶貧規模快速增長。據初步統計，2019年年初至今，累計直接採購或幫助銷售貧困地區特色農産品近5000億元。其中，今年前10個月超過3300億元，是2019年全年規模的兩倍。

2019年，我國貧困地區的農村居民人均經營凈收入4163元，比上年增長7.1%，增速加快2.7個百分點。今年上半年，即便在新冠肺炎疫情影響下，貧困地區的農村居民人均經營凈收入也比上年同期增長了4.9%。“可以説，消費扶貧已經成為帶動貧困群眾穩定增收的重要助力。”郭蘭峰説。

推出一批特色鮮明的扶貧産品

湖北是全國重要的農産品基地，也是脫貧攻堅任務較重的省份之一。今年以來，受疫情影響，湖北省農産品一度出現較為嚴重的滯銷和賣難問題。對此，中央各部門和單位積極調動各方面資源，支持湖北農産品銷售。

湖北省發展改革委主任程用文介紹，中央100多個單位和部門不僅動員機關幹部積極購買，而且動員下屬機構單位購買。比如，全國供銷總社組織46家單位直接採購湖北省的茶葉、小龍蝦和香菇等重點滯銷産品1300多萬元，幫助銷售34億元；國家發展改革委和水利部等部門積極組織廣大黨員幹部採取“以購代捐”的方式採購農産品3100多萬元。很多電商平臺開展“為鄂拼單”行動，有的一次銷售小龍蝦等5萬多單，火爆場面不斷涌現。

據初步統計，到今年10月底，中央部門和單位直接採購湖北農産品超過16億元，幫助銷售170億元。在消費扶貧推動下，湖北全省農林牧漁總産值由一季度當季負增長30.8%，回升到三季度當季增長5.7%。

實際上，消費扶貧不僅帶動了貧困地區的産品銷售，也為很多大城市的居民帶來了特色鮮明的産品，贏得了良好口碑。上海市政府合作交流辦負責人陳曉雲表示，消費扶貧行動在上海市民中的知名度和美譽度不斷提升，一批上海對口地區的扶貧産品叫得響、賣得火。比如，雲南的軟籽石榴、小粒咖啡，遵義的茶、高原蔬菜，喀什的蘋果、巴旦木、留香瓜，日喀則的青稞、果洛牦牛肉等，受到上海市民追捧。

提升扶貧産品消費獲得感

直播帶貨成為消費扶貧的一大亮點，但也存在産品良莠不齊、售後服務不完善等問題。

對此，國家發展改革委地區振興司司長童章舜回應稱，當前，由於貧困地區生産加工條件相對落後，精深加工程度較低，特別是冷鏈物流設施相對不健全等，一些貧困地區的特色農産品品牌和知名度比較低、市場競爭力較弱，人們的消費體驗可能存在差別，一定程度上制約了消費能力充分釋放。

“我們推動實施消費扶貧，一方面是讓貧困群眾勞有所獲、增收脫貧，另一方面是讓廣大消費者能夠切實得到實惠。這也是確保消費扶貧可持續、實現良性循環的必要條件。”童章舜説，今後將採取有效措施，不斷提升脫貧地區農産品質量和水平，提升消費者參與消費幫扶的獲得感。

童章舜表示，“十四五”期間，要持續擴大脫貧地區産品和服務消費的規模，推動政策定位由攻堅期階段性行動，向鄉村振興戰略常態化政策方向提檔升級；大力培育新型産銷供應鏈和市場主體，構建以産地和消費地為載體，以骨幹企業為平臺的新業態新模式，推動政策功能由傳統的産銷對接，向消費端倒逼産業鏈調整的方向提檔升級；聚焦支持區域性特色優勢産業的生産、流通、銷售，推動消費幫扶對象由特殊群體、特定企業向區域性主導産業方向提檔升級。

同時，推動消費幫扶的動員方式由政府大力推動，向政府、市場、社會多元化驅動的方向提檔升級。探索建立激勵約束機制，推動參與消費幫扶的市場主體由自發性生長，向規範化有序化參與的方向提檔升級。（記者 劉坤）