加快向交通強國邁進——解讀《中國交通的可持續發展》白皮書

新華社北京12月22日電 題：加快向交通強國邁進——解讀《中國交通的可持續發展》白皮書

新華社記者 魏玉坤、周圓

國務院新聞辦公室22日發佈《中國交通的可持續發展》白皮書，並舉行新聞發佈會。白皮書有哪些重點表述？如何理解這些內容？對此，交通運輸部副部長劉小明在發佈會上進行了解讀。

中國交通進入了高質量發展的新時代

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性産業和重要的服務性行業，是推動可持續發展的重要支撐。白皮書説，中國正在從交通大國向交通強國邁進。

何為交通大國？劉小明從三個維度對此進行了説明。

一是交通基礎設施從“連線成片”到“基本成網”。整體看，我國綜合交通網絡規模和質量實現躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。具體看，綜合交通基礎設施基本實現網絡化。

二是運輸服務從“走得了”到“走得好”。面對日益增長的運輸需求，全面提升交通運輸服務質量，持續優化運輸結構，不斷提高綜合運輸效率，有效降低物流成本，出行服務體系日益完善。2019年，全社會完成客運量176億人次，完成貨運量462億噸。網約車覆蓋全國400多個城市，平臺日均使用量超過2000萬人次。共享單車日均使用量約4500萬人次。快遞業務量完成635億件，業務量躍居世界第一。

三是交通科技從“跟跑”到“跟跑並跑領跑”並行。交通超級工程舉世矚目，裝備技術取得重大突破。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術已經達到了世界領先水平，特殊地質公路建設技術攻克世界級難題，超大型橋隧技術、港口航道技術以及大型機場工程建設技術領先全球。

“中國交通發展取得歷史性成就，已經建成了交通大國，正加快向交通強國邁進。中國交通進入了高質量發展的新時代。”劉小明説。

以超常規的舉措和力度推進交通扶貧

全面奔小康，關鍵在農村；農村奔小康，交通要先行。白皮書指出，中國將交通扶貧作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、人民共享改革發展成果的重要支撐，全力消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供堅實保障。

如何看待我國交通扶貧工作？劉小明認為，首先是堅持了“四個優先”，即扶貧項目優先安排，扶貧資金優先保障，扶貧工作優先對接，扶貧措施優先落實，以超常規的舉措和力度推進交通扶貧。

一組數字見證了交通扶貧工作：黨的十八大以來，共安排車購稅資金超過1.46萬億元，支持貧困地區公路建設，帶動了全社會投資超過5.13萬億元；“十三五”期間，共安排了車購稅資金2476億元支持“三區三州”的交通建設，約佔同期交通扶貧投入的30%。

“貧困地區‘外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷’的交通基礎設施網絡和服務體系基本形成。”劉小明説。

具體來看，解決了出行難，黨的十八大以來，新改建農村公路208.6萬公里，其中貧困地區達到110萬公里，實現了具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路；打通了大動脈，貧困地區的縣城基本實現了二級及以上公路覆蓋；暢通了微循環，實現了具備條件的鄉鎮、建制村全部通客車、通郵政；打通了致富路，交通帶動了特色産業、特色小鎮蓬勃發展，增加了貧困地區造血功能。

大力發展綠色交通

白皮書説，交通運輸生態文明制度體系日益完善，節能降碳取得實效，環境友好程度不斷增加。

“黨的十八大以來，我們積極貫徹綠色發展理念，堅持人與自然和諧共生，大力發展綠色交通，在能耗排放上做‘減法’、在經濟發展上做‘加法’。”劉小明説。

據介紹，我國在推動綠色交通發展方面，重點做了以下幾方面工作：

一是全面推進節能減排。嚴格實施能源消費總量和強度雙控制度，著力提升交通運輸綜合效能。截至2019年底，全國鐵路電氣化比例達到71.9%，新能源公交車超過40萬輛，新能源出租汽車超過14萬輛。全國942處高速公路服務區內建成運營充電樁超過7400個。

二是強化資源集約節約利用。推動交通資源利用方式由粗放型向集約型、節約型轉變。高度重視和推進快遞包裝的綠色化、減量化、資源化、可循環，大力推進可循環中轉袋替代一次性塑料編織袋，電子面單使用率達98%。

三是強化大氣與水污染防治。在沿海和長江幹線等水域設立船舶大氣污染物排放控制區，推動船舶使用清潔能源和加裝尾氣污染治理裝備。加快老舊、高能耗、高排放營運車輛、施工機械淘汰更新，實施機動車排放檢測與強制維護制度。據統計，2012年至2019年全國機動車污染物排放量下降了65.2%。

四是加大生態保護與修復力度。在建設中實行“避讓—保護—修復”模式，推進生態選線選址，強化生態環保設計。推進長江非法碼頭、非法採砂整治，截至2019年底，完成1361座非法碼頭整改，改善了生態環境條件，更好保障了長江防洪、供水和航運安全。