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我國消費市場持續回升、穩步復蘇
下一階段，面對複雜多變的國內外形勢，我國經濟持續向好，消費市場保持穩中有進的積極因素不斷積累，具備了多方面有利條件。
怎樣幫助餐飲行業從業者？如何實現餐飲消費升級？
餐飲業是穩就業、促消費、惠民生的重要領域。商務部將抓好五方面工作推動餐飲行業加快復蘇，健康發展。
三方面保障汽車産業平穩健康發展
一是推動出臺促消費的相關政策，二是加大新能源汽車的推廣力度，三是加快推動産業結構轉型升級。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局副局長 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議就提振大宗消費、重點消費，促進釋放農村消費潛力作出了部署。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部副部長王炳南先生，請他為大家介紹有關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有工業和信息化部裝備工業一司司長羅俊傑先生，商務部市場運行和消費促進司負責人王斌先生，全國供銷合作總社常務理事、新聞發言人、合作指導部部長劉進喜先生。下面，我們首先請王炳南先生作介紹。2020-11-27 15:01:39
- [商務部副部長 王炳南]各位記者朋友們，大家下午好！11月18日，國務院常務會議就“提振大宗消費重點消費、促進釋放農村消費潛力”作出部署，出臺一系列政策措施。很高興利用今天這個機會，就相關情況向大家作一介紹。汽車、家電、餐飲等大宗消費、重點消費，是消費市場的頂梁柱，是擴大內需、建設強大國內市場的重要領域。2019年，汽車、家電、傢具、建材、餐飲零售額約佔社零總額四分之一。農村消費是消費市場的重要組成部分，2019年鄉村消費品零售額佔社零總額14.7%，發展潛力巨大。黨中央、國務院高度重視促進消費特別是大宗消費、重點消費和農村消費。習近平總書記指出，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。李克強總理強調，要推動消費回升，促進汽車消費，拓展農村消費。新冠肺炎疫情對消費造成前所未有的衝擊，大宗消費、重點消費首當其衝受到影響，農村消費也受到較大影響。近幾個月，隨著我國疫情防控取得重大戰略成果，各項政策措施落地見效，消費市場呈現穩步復蘇態勢。10月份社零總額同比增長4.3%，增速較上月加快1個百分點，連續三個月實現正增長。1-10月同比下降5.9%，降幅比上半年收窄5.5個百分點。其中，汽車消費持續回升，10月份汽車零售額同比增長12%，連續4個月兩位數增長。居住類商品銷售增速加快，10月份家電、傢具、建材零售額增速比上月分別加快3.2、1.9和3.7個百分點。餐飲消費逐步恢復，10月份當月餐飲收入同比增長0.8%，今年首次由負轉正。農村消費穩步復蘇，10月份鄉村消費品零售額增長5.1%，增速較上月加快1.1個百分點。按照黨中央、國務院決策部署，商務部積極會同相關部門，統籌推進疫情防控和消費促進工作，著力健全商貿流通體系，紮實做好步行街改造提升、電商進農村等重點工作，組織開展全國性消費促進活動，提振大宗消費、重點消費，擴大農村消費，全力促進消費回穩和潛力釋放。2020-11-27 15:06:59
- [王炳南]一是穩定擴大汽車消費。會同發改、工信等部門出臺加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易等穩定擴大汽車消費政策措施，並做好貫徹落實。發佈《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，完善報廢機動車回收利用體系。會同工信部、農業農村部，組織開展新能源汽車下鄉活動。指導各地因地制宜出臺增加汽車號牌限額、實施燃油車購置補貼、開展汽車以舊換新等措施。二是促進家電更新消費。會同發改、工信等部門印發《關於完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案》，提出完善回收處理體系、促進家電更新消費等5個方面13條具體舉措。指導各地開展家電消費節、家電惠民行動等線上線下促消費活動，鼓勵有條件的地區實施綠色智慧家電補貼、開展家電以舊換新，促進家電消費。在全國231家綠色商場設立節能産品銷售專區、專櫃，擴大節能家電産品銷售。三是推動餐飲業恢復發展。會同衛生健康委、市場監管總局制定餐飲服務疫情防控指導意見，協調出臺減免稅費、租金等扶持政策，促進餐飲業恢復發展。深入貫徹落實習近平總書記關於堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，研提制止餐飲浪費政策措施，修訂餐飲節約等行業標準。開展“千品萬店美食薈”等活動，持續釋放餐飲消費潛力。四是健全農村流通體系。會同財政部、國務院扶貧辦等部門深入開展電子商務進農村，改造提升農村流通基礎設施，暢通農産品進城、工業品下鄉渠道。累計支持1338個縣，對832個國家級貧困縣實現全覆蓋；建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心2000多個，鄉村電商站點14萬個。1-10月農村網絡零售額同比增長8.8%。推進農商互聯，完善農産品供應鏈，提高農産品流通效率。這次國務院常務會議專門就“提振大宗消費重點消費、促進釋放農村消費潛力”作出部署，出臺穩定和擴大汽車消費、促進家電傢具家裝消費、提振餐飲消費、以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費等四個方面的政策措施。下一步，商務部將全面貫徹十九屆五中全會精神，認真落實中央財經委員會第八次會議及國務院常務會議部署，堅定實施擴大內需戰略，加強橫向協作、縱向聯動，加快完善現代商貿流通體系，進一步促進大宗消費、重點消費，更大釋放農村消費潛力，為促進形成強大國內市場、構建新發展格局提供有力支撐。謝謝大家！2020-11-27 15:07:46
- [壽小麗]下面我們進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請記者開始提問。2020-11-27 15:08:59
- [中央廣播電視總臺央視記者]請問這次出臺的促消費政策措施有哪些特點？下一步商務部將如何做好貫徹落實？謝謝。2020-11-27 15:12:54
- [王炳南]謝謝您的提問。這次國務院常務會議出臺的政策措施針對性強、含金量也比較高，概括起來，主要有四個特點：第一，堅持問題導向。汽車、家電、餐飲歷來是消費市場的大頭，也是在這次疫情中受衝擊比較大的領域。這次國務院常務會議針對這幾個重點領域出臺了一批政策措施，具有很強的針對性，對進一步促進消費回升和潛力釋放具有重要的意義。第二，堅持系統觀念。促進農村消費方面，不是就農村來談農村，而是強調以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費，發揮以城帶鄉作用，加快形成城鄉消費融合發展新格局。不僅關注硬體設施改造提升，還注重軟環境改善，強調要依法打擊假冒偽劣，優化農村消費環境。第三，堅持補齊短板。針對農村流通設施發展滯後、優質商品供給不足、生活服務不完善等一些問題，提出要加強縣域鄉鎮商貿設施建設，支持建設立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體。針對農村物流成本高、效率低的問題，提出加強到村物流站點建設。針對停車難、充電難問題，提出加強停車場、充電樁等設施建設，改善用車條件。第四，堅持因地制宜。鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉，實施汽車、家電、傢具以舊換新，給地方更大自主權，充分發揮地方的積極性和主動性。2020-11-27 15:16:58
- [王炳南]下一步，商務部將會同相關部門，進一步細化工作舉措，壓實工作責任，切實把國務院常務會議決策部署落到實處。重點從以下四個方面推動工作：第一，穩定和擴大汽車消費。鼓勵各地調整優化限購措施，增加號牌指標投放，鼓勵有條件的地區開展新一輪汽車下鄉和以舊換新。深化汽車流通體制改革，暢通新車、二手車、報廢汽車、汽車進出口等內外循環，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。加快修訂《二手車流通管理辦法》，落實全面取消二手車限遷政策，進一步活躍二手車市場。健全報廢汽車回收利用體系，促進老舊汽車報廢更新。推動汽車後市場發展，釋放汽車消費新增長點。第二，促進家電傢具家裝消費。鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電傢具並購買綠色智慧家電、環保傢具給予補貼。完善再生資源回收體系，支持生産流通企業、電商平臺開展廢舊家電傢具回收，鼓勵發展“互聯網+廢舊物資回收”等新模式，促進家電傢具更新換代。第三，提振餐飲消費。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，創新線上線下經營模式。鼓勵各地因地制宜開展餐飲促消費活動，支持以市場化方式推介優質特色餐飲，提升市場人氣，提振消費信心。完善綠色餐飲標準體系，倡導綠色節約消費理念，堅決制止餐飲浪費行為，促進餐飲業健康發展。第四，擴大農村消費。提升電商進農村，進一步擴大覆蓋面，健全縣鄉村三級物流配送體系，重點加強到村物流站點建設，降低農村物流成本。加強縣域鄉鎮商貿設施建設，支持建設立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體，提升農村商品和服務供給品質。積極配合相關部門，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，優化農村消費環境。謝謝。2020-11-27 15:17:44
- [香港中評社記者]近期消費市場呈現穩步回升的態勢，10月份社會消費品零售總額同比增長4.3%，連續三個月實現正增長，請問下一步的消費發展趨勢如何？謝謝。2020-11-27 15:20:30
- [王炳南]這個問題請我的同事王斌同志介紹一下。2020-11-27 15:21:50
- [商務部市場運行和消費促進司負責人 王斌]隨著我國疫情防控取得重大戰略成果、惠企利民政策措施落地見效，消費市場持續回升、穩步復蘇。下一階段，面對複雜多變的國內外形勢，我國經濟持續向好，消費市場保持穩中有進的積極因素不斷積累，具備了多方面有利條件：一是國內疫情防控、復工復産和復商復市均走在世界前列，為消費穩健發展創造了良好環境。據國際貨幣基金組織預測，2020年我國經濟將增長1.9%，是唯一保持正增長的主要經濟體。二是我國有14億人口的大市場，有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體，人均國內生産總值突破1萬美元，蘊含大體量、多層次、多樣化的消費潛力。三是今年以來，國家密集出臺了一系列援企穩崗、促進消費的政策措施，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大財政赤字規模，發行抗疫特別國債，政策效應將進一步顯現。四是線上線下融合為主要特徵的新型消費不斷涌現，在疫情防控中加速發展，契合了消費升級趨勢，為經濟企穩注入了強勁新動力。從中長期看，我國已邁入新發展階段，制度優勢顯著，發展韌性強勁，大國經濟縱深廣闊的優勢不斷顯現；黨的十九屆五中全會對擴內需、促消費工作作出明確部署，為全面促進消費指明了方向，提供了根本遵循。我國消費市場穩健發展的基本面不會改變，支撐高質量發展的要素條件不會改變，長期穩中向好的升級勢頭不會改變。同時也要看到，疫情影響還在持續，居民消費還有顧慮，企業經營仍然比較困難，消費預期尚不穩固，我國消費市場發展依然存在不少短板弱項。我們要密切關注國內外形勢發展變化，堅定貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實抓好大宗消費和重點消費，加快釋放農村消費潛力，促進消費穩中有進發展。綜合研判，臨近年底，消費市場將保持持續回暖、加快復蘇態勢，初步預計2021年社零總額將會進一步回升，有望實現較快恢復性增長。2020-11-27 15:26:57
- [新華社記者]請問今年以來在促進汽車尤其是新能源汽車消費方面都做了哪些工作？後續還有什麼考慮？2020-11-27 15:27:32
- [工業和信息化部裝備工業一司司長 羅俊傑]這個問題由我來回答，謝謝您的提問。汽車産業鏈長、涉及面廣，國際化程度也特別高。今年以來，受突發新冠肺炎疫情的影響較大。我們注重遠近結合，並行推動消費側的拉動以及供給側升級兩項工作，努力保障汽車産業平穩健康發展。概括起來主要是三個方面的工作。一是推動出臺促消費的相關政策。為積極應對疫情影響，解決有效需求不足的問題，我們積極配合相關部門研究出臺了穩定和擴大汽車消費的“一攬子”政策措施，同時也督促廣東、上海、北京等十多個省市加快出臺了促進汽車消費的具體政策措施。隨著政策效應的顯現，1-10月，我國汽車生産達到了1952萬輛，同比下降4.6%，明顯好于我們今年年初的預期，也好于全球的同期水平，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出了積極貢獻。二是加大新能源汽車的推廣力度。特別是農村地區，我們也考慮到，具有推廣新能源汽車的諸多優勢條件，為促進適合農村地區的新能源汽車消費升級，引導農村居民出行方式轉變，我們會同農業農村部、商務部，於今年7月份開始就組織開展了新能源汽車下鄉活動，目前已經完成了山東青島、江蘇、海南、四川等專場活動。據初步統計，下鄉車型4個月的銷量已經接近了10萬輛。同時我們還推動公共領域車輛電動化，這個工作不僅有效地能促進節能減排，還能帶動充換電基礎設施建設。為此我們會同相關部門，一起啟動推動公共領域車輛電動化的專項行動，進一步加大在公交、出租、物流配送等領域新能源汽車的推廣力度。經過各方面的共同努力，我國新能源汽車的産銷呈現了快速增長的態勢。大家都知道，今年10月份，我們的銷量達到了16萬輛，同比增長達到104.5%。三是加快推動産業結構轉型升級。為推動新能源汽車的高質量發展，今年以來，我們加快組織編制《新能源汽車産業發展規劃（2021-2035年）》中長期規劃，已經于10月20日由國務院辦公廳正式印發。這個《規劃》是繼我們在2012年制定的《節能與新能源汽車産業發展規劃（2012-2020年）》之後，我國關於新能源汽車産業的又一個綱領性文件，實現了有序的政策接替。這些新的規劃將對産業未來的發展起到重要的指導作用。為適應汽車電動化、智慧化、網聯化的發展趨勢，我們還組織開展智慧網聯汽車關鍵技術的攻關和載人載物應用示範，推動計算平臺、激光雷達等前沿技術研發，也取得了一些初步成效。目前，有15%的新上市車型裝載了L2級自動駕駛系統，智慧網聯汽車産業發展也保持了良好的勢頭。2020-11-27 15:35:57
- [羅俊傑]下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，立足以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，提升創新能力，完善政策措施，努力推動汽車消費和産業的雙升級。有以下幾個方面的工作：一是加大産業創新催生消費新需求。我們要認真貫徹國務院辦公廳印發的《新能源汽車産業發展規劃（2021-2035年）》工作部署，加強工作統籌和政策銜接，協同推進汽車與能源、交通、信息通信等産業的深度融合發展，做好智慧網聯汽車技術的攻關、標準研製、應用示範等一系列重點工作，推動5G、LTE-V2X等基礎設施的建設和應用，啟動智慧城市基礎設施與智慧網聯汽車協同發展的城市試點工作，通過電動化與智慧網聯技術的相互促進和融合發展，開發更多適合消費者休閒娛樂、生活服務、自動駕駛等功能，促生更多的消費需求。二是完善政策措施促進汽車消費。鼓勵地方出臺更多真金白銀的優惠政策，我們將聯合相關部門編制汽車下鄉活動計劃及進一步推動農村汽車的消費升級，同時深入實施公共領域車輛電動化行動計劃，啟動全面電動化試點城市的申報，會同財政部等有關部門研究獎補支持政策，以公共領域電動化有效帶動私人消費。同時，我們也將進一步加強行業管理工作，強化安全監管，優化管理政策，提升服務水平，為提振汽車消費、推動産業發展，做好保障支撐。謝謝。2020-11-27 15:36:41
- [紅星新聞記者]今年餐飲行業消費受到疫情影響較大，今年10月，餐飲類行業才開始由負轉正，此前國務院常務會議提出要提振餐飲消費。請問將採取什麼樣的具體措施幫助餐飲行業從業者，如何實現餐飲消費升級？謝謝。2020-11-27 15:40:36
- [王斌]餐飲業是穩就業、促消費、惠民生的重要領域。2019年，餐飲收入達到4.6萬億元，市場主體超過600萬個，吸納就業人員超過2200萬人。疫情發生後，餐飲業受到嚴重衝擊，一季度餐飲收入下降44.3%。黨中央、國務院高度重視商貿服務業紓困解難工作。商務部積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門在督促指導各地抓好餐飲業疫情防控工作的前提下，支持餐飲企業加快復工復産複業；針對服務業小微企業和個體工商戶，出臺房屋租金和增值稅減免等支持政策；開展“千品萬店美食薈”系列主題活動，加速餐飲消費回補。經過各方努力，餐飲收入從3月份起穩步恢復、逐月回升，10月份餐飲收入同比增長0.8%，今年以來首次實現正增長，1-10月同比仍下降21.0%。黨的十九屆五中全會提出，要推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。下一步，商務部將抓好五方面工作，推動餐飲行業加快復蘇，健康發展：一是指導督促餐飲行業落實好常態化疫情防控措施，營造安心用餐環境。二是鼓勵企業弘揚傳統特色，創新提升菜品，推介優質特色飲食。三是指導企業創新運營模式，推進線上線下融合，積極發展在線下單、無接觸配送等餐飲消費新模式。四是出臺堅決制止餐飲浪費的政策舉措，完善促進餐飲節約和綠色發展的標準體系，優化餐飲經營服務規範。五是組織開展各類美食節、餐飲展、技能賽等促消費活動，釋放餐飲消費潛力，促進餐飲行業進一步恢復發展。2020-11-27 15:45:45
- [經濟日報記者]我們知道供銷合作社網點眾多，遍佈城鄉，是商品流通的重要力量。下一步，在促進農村消費方面將採取什麼措施？謝謝。2020-11-27 15:45:50
- [全國供銷合作總社常務理事、新聞發言人、合作指導部部長 劉進喜]謝謝您的提問，也非常感謝您對供銷合作社的關注。供銷合作社長期紮根農村，服務農民，可以説點多面廣。長期以來，一直是我國農村商品流通的一支骨幹力量。目前，供銷系統擁有商品配送中心9663個，各類連鎖配送網點有84.6萬個，可以説主要是在縣城和鄉鎮。今年前10個月，全系統縣及縣以下消費品零售總額達到了1.1萬億元，同比增長5.6%，其中第三季度環比增長22.7%，呈現出疫情以來恢復增長持續加速的良好態勢。供銷合作社作為我國消費市場的經營者，我們對消費市場回升的感受和剛才王部長的基本判斷是一致的。為了貫徹落實黨中央、國務院關於擴大內需的決策部署，供銷系統正在採取切實措施，重點從四個方面來挖掘農村消費潛力，促進農村消費增長。一是幫助農民增收，提高消費能力。各地供銷合作社大力開展土地託管等農業社會化服務，拓展訂單農業、直供直銷、中央廚房等新的業態，幫助農民降本增效。同時千方百計擴大農産品收購，使農民能賣個好價錢，讓農民群眾更多分享二三産業增值收益。今年前10個月，供銷系統共購進農産品1.3萬億元，同比增長13.4%，其中10月份這一個月購進1997億元，同比增長49%。農民的收入增加，相應的消費能力就會得到提高。2020-11-27 15:51:50
- [劉進喜]二是發揮渠道優勢，滿足群眾生活需求。供銷系統目前在農村地區有農村綜合服務社43萬家，把優質安全的商品送到農村，供應給農民。今年以來，各地供銷社特別是農村綜合服務社積極拓展代理代辦、養老幼教、文體娛樂等生活服務，更好地滿足農民群眾多元化需求，為擴大縣域鄉鎮消費，來帶動中央關於農村消費部署的落實，各地供銷社正在加快建設以縣域為重點、現代物流配送中心為支撐的覆蓋縣、鄉、村經營服務網絡，發展生鮮社區店、智慧農貿市場等等，建設具有生活超市、餐飲娛樂、農資銷售等多種功能的經營服務綜合體，以此來促進農村的消費升級。三是改造流通網絡，補齊物流短板。為解決農村物流點多線長、成本高的困境，我們對基層經營服務網點進行信息化改造，為農村消費者網購提供便利。同時，還與商務、郵政等部門進行配合，聯合發文，加強農村物流資源的互聯互通。不少地方縣級供銷社都建設了有縣級快遞分揀中心，鄉鎮有物流站、鄉鎮有電商服務站組成的三級物流配送體系。發揮供銷社的區域優勢，來整合各類快遞資源，實現“多網合一”“一網多用”，有效化解農村物流慢和貴的問題，為擴大農村消費提供足夠的動能。四是開展回收利用，促進大宗消費。供銷系統目前擁有報廢汽車經營企業178家，電子廢棄物經營企業261家，還有一批大型家電、傢具賣場，我們將利用系統經營服務網絡，積極拓展汽車家電傢具等銷售業務，打造大宗消費品薄利多銷、便捷回收、高效處理的全産業鏈條。我們力爭在兩年之內，在處理廢舊家電能力上能夠達到社會總量的1/3以上，以此來幫助農村消費者切實解決大宗消費品以舊換新的後顧之憂，為擴大農村消費需求、暢通國內大循環作出應有貢獻。謝謝。2020-11-27 15:51:52
- [中央廣播電視總臺央廣記者]2020年只有一個多月了，在接下來歲末年初這段時間，商務部在促消費領域還有什麼樣的想法和具體的舉措？謝謝。2020-11-27 15:53:51
- [王炳南]感謝您的提問。確實，今年過得很快，再過幾天，今年就過了將近11個月，還剩1個月。在黨中央的堅強領導和全國上下各方的共同努力下，消費市場實現穩步復蘇。歲末年初的幾個月非常重要，是進一步鞏固消費持續回暖態勢，促進經濟企穩回升的關鍵期。商務部高度重視這一重要時間節點，在昨天召開了消費升級行動計劃推進現場會，組織全行業學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，專題部署歲末年初促消費工作。我們將切實落實常態化疫情防控舉措，在全面促進消費，提升城市消費，擴大農村消費，發展服務消費，改善消費環境的基礎上，重點推進以下五方面工作：一是著力促進城鄉消費。開展國際消費中心城市培育建設試點；紮實穩步推進步行街改造提升工作；加快便利店智慧化、品牌化、連鎖化發展，加強標準化菜市場建設改造，推動城市消費提質升級。進一步完善電商進農村物流配送體系，因地制宜發展年貨大集、流動售貨車等銷售模式，提升農村消費品質。二是抓好消費促進活動。指導各地抓住歲末年初消費熱點和重要時段，結合冬季冰雪、春節團圓、度假休閒等元素，開展商旅文體融合、線上線下結合的促消費活動，進一步激活市場人氣。三是鞏固消費扶貧成果。繼續保持攻堅態勢，鞏固提升電商扶貧、産業扶貧、家政扶貧成果，統籌精準脫貧與消費促進，做好商務扶貧與鄉村振興的有機銜接，為確保打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。四是切實保障市場穩定。加強重點品種、重點地區、重要時段市場監測，強化生活必需品市場保供能力，切實保障基本民生消費。五是營造良好消費環境。指導督促流通企業狠抓疫情防控措施落實，讓消費者安心進店、放心消費。會同相關部門，加強重點場所安全檢查，確保商貿流通領域生産經營安全。完善商務信用體系，配合開展互聯網、農村、城鄉結合部等重點領域市場秩序整治。謝謝！2020-11-27 15:58:46
- [壽小麗]謝謝王炳南副部長，謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友們，今天的政策例行吹風會就到這裡，大家再見！2020-11-27 16:01:39