上海市政府網站和政務新媒體2020年第四季度檢查情況通報

根據《國務院辦公廳秘書局關於2020年政府網站和政務新媒體檢查情況的通報》（以下簡稱《通報》）要求，市政府辦公廳按照《通報》和《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》進行檢查、整改。

一、本市政府網站2020年第四季度檢查情況

（一）總體情況

目前，我市處於正常運行狀態的政府網站共有67家，其中市、區政府門戶網站以及市政府部門網站共62家，市政府部門下屬子網站4家，管委會網站1家。

今年10月-12月,我市對全市政府網站開展兩批次全覆蓋檢查，共計144次(包括復查）。10月合格率95.8%，其中區網站87.5%，部門網站97.8%，子網站100%。12月合格率97.2%，其中區網站93.8%，部門網站97.8%，子網站100%。對於發現的問題，已按照普查要求進行整改。我市還組織第三方機構開展政府網站安全掃描，檢查結果顯示，67家網站安全情況全部良好。

（二）主要問題

1.辦事指南需進一步完善，部分辦事事項依據僅展示文件標題，無跳轉鏈結。

2.網站政民互動渠道不完備，部分網民諮詢按照信訪件進行處理，答覆及時性不夠。

3.部分網站的信息公開、專題專欄等頁面缺失網站標識，存在網站錯鏈現象，站內搜索準確性有待提高。

（三）整改情況

1.網站總體檢查情況

（1）網站更新維護情況。經自查，“中國上海”門戶網站總體運維情況穩定，各主要欄目維護更新情況正常，但發現專題內的個別欄目存在更新不及時情況。

整改措施：市大數據中心全面檢查網站欄目更新情況、斷錯鏈情況，完成欄目更新、糾錯工作，並通過集約化平臺，做好實時監管與提醒。

（2）統一登錄檢查情況。目前“中國上海”門戶網站的政務服務、“12345”上海政務服務總客服（市民服務熱線）、市委領導信箱和市長信箱網上受理等功能需要登錄後才能使用，但未實現統一用戶登錄。

整改措施：市大數據中心擬與市信訪辦、“12345”上海政務服務總客服（市民服務熱線）研究確定統一用戶登錄功能，實現一號登錄。

2.政民互動欄目檢查情況

（1）網上諮詢及答覆。目前,“12345”市民服務熱線是上海政務服務總客服，為避免網上渠道重復建設，“中國上海”門戶網站採用鏈結“12345”市民服務熱線網站網上受理平臺方式作為“中國上海”的網上諮詢投訴渠道和答覆公開渠道。經檢查，“12345”市民服務熱線網站上公開的答覆時間在3-10個工作日，離國務院辦公廳“5個工作日內完成答覆”的要求尚有差距。

整改措施：要求“12345”市民服務熱線提升網上諮詢投訴回復的時效性，在5個工作日內完成諮詢投訴答覆。在“中國上海”門戶網站政民互動欄目增設答覆公開欄目，與“12345”市民服務熱線網站同步同源發佈辦理情況統計和訴求公開內容。

（2）民意徵集及反饋。“中國上海”門戶網站開設了“政府規章草案民意徵詢”欄目，凡是涉及與社會、企業、公眾密切相關的政府規章在出臺前，會通過該欄目徵集民意，該欄目目前由市司法局負責運維。經檢查，目前絕大多數的政府規章草案均已通過該欄目進行民意徵集，但尚有少部分徵集結果未向社會及時公開。

整改措施：每個規章草案民意徵集結束後，在3個工作日內公開意見收集條數情況。同時，請市司法局按照國務院辦公廳要求，在每個政府規章草案徵集結束後1個月內，向社會公開詳細徵集情況，公開內容包括收集意見條數、有效意見條數、每條意見的採納（不採納）情況及理由等。

3.政務公開欄目檢查情況

（1）政策多元化解讀情況。據統計，目前“中國上海”門戶網站公開的的市政府、市政府辦公廳文件的多元化解讀率已達到了75%，但仍有部分文件因準備時間短等原因，只做了文字解讀，而沒有做多元化解讀。

整改措施：政務公開辦和市大數據中心將進一步加強政府文件的多元化解讀工作。對部分確因時間關係無法同步製作多元化解讀的文件，將於文件公開後5個工作日內，補齊相關解讀，經文件起草部門確認後，予以關聯發佈。

（2）數據發佈情況。目前，“中國上海”門戶網站已公開統計數據，並按季度製作了圖示。但是統計數據的採集方法是人工抓取和比對，如遇特殊情況，容易出現數據更新不一致等問題。

整改措施：“中國上海”門戶網站將在政務公開欄目的顯著位置，展示統計數據發佈內容。由市統計局按照國務院辦公廳要求，並按季度、年度等不同時間維度，將本市經濟、社會等放統計數據通過圖表圖解等可視化方式展現，同時提供下載功能。相關內容同步至“中國上海”門戶網站發佈，實現數據同源同步。

4.政務服務欄目檢查情況

（1）辦事數據情況。根據國務院辦公廳要求，政務服務欄目須主動公開辦事服務數據，並每月更新相關數據。目前，“中國上海”門戶網站上的政務服務欄目中缺少相關數據。

整改措施：由市大數據中心在政務服務欄目中公佈相關辦事統計數據，包括事項數、進駐部門數、全程網辦數量、材料精簡數量等數據，並實時更新。

（2）辦事服務關聯情況。根據國務院辦公廳要求，辦事服務中涉及的政策文件依據，應提供相關鏈結，關聯至政策文件庫。目前，政務服務欄目中並未提供該功能。

整改措施：考慮到辦事依據的政策文件內容涉及國家層面和本市層面的法律法規和政策文件，由市司法局組織提供。同時，組織辦事事項提供部門做好相關工作。

（四）下一步工作

一是進一步加強“中國上海”門戶網站建設，逐一落實整改措施，並建立長效機制。

二是各區政府、市政府各部門進一步加強政府網站規範管理，認真按照《政府網站發展指引》和本市政府網站建設管理要求，加強自查和整改；市大數據中心加大工作力度，著重對斷錯鏈、不更新等情況進行檢查，並責成有關單位糾正。

三是組織做好全市政府網站年報發佈工作，加強網站日常監管和監測預警，做好“兩會”、春節等重要節點的風險排查和值班值守工作，確保本市政府網站安全運行。

二、本市政務新媒體2020年第四季度檢查情況

（一）總體情況

第四季度，我市採取技術和人工相結合方式，對本市目前開設的1610個政務新媒體中的265個政務新媒體進行了抽查。此次抽查，除對16個區政府的全部政務新媒體賬號進行普查外，重點對市級部門相關政務新媒體賬號進行了抽查，抽查數量超過國務院辦公廳規定的政務新媒體賬號總數10%以上的要求。經復核，此次檢查發現存在更新不及時等問題的政務新媒體22個，已全部按照要求落實整改。未發現存在安全、泄密嚴重事故，以及互動回應差等情況，總體運行正常。

（二）主要問題

此次抽查中發現，部分市級部門下屬二級賬號更新不及時，部分區級政府開設在百家號、大風號等第三方內容分發平臺的賬號更新不及時。

上海市燃氣管理處等5個政務微信賬號、上海口岸發佈等4個政務微博賬號，以及今日閔行、上海普陀發佈等13個其他平臺賬號在監測時點前兩周沒有更新。

部分政務新媒體在與網友互動過程中，還存在回復頻率不高，反應速度較慢等情況，有待進一步改進。

（三）關於國務院辦公廳通報有關“睦鄰延吉”移動客戶端問題核實處理情況

12月16日，根據中國政府網通報的我市楊浦區 “睦鄰延吉”移動客戶端各頻道內容為空白的情況，我市要求楊浦區迅速核實上報有關情況。經查，延吉新村街道“睦鄰延吉”移動客戶端自2020年6月起更換“睦鄰延吉”移動客戶端運營維護方，重新製作了“睦鄰延吉”移動客戶端，但未及時下架原有客戶端。根據市領導批示，楊浦區已經全面排查下架所有原“睦鄰延吉”移動客戶端，通過微信公眾號及手機短信，對客戶端更新的信息廣而告之，並繼續做好新客戶端的更新維護工作。

（四）下一步工作

一是按照《國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》，結合實際，在對全市政務新媒體調查摸底的基礎上，進一步壓實各部門、各區責任，進一步完善全市政務新媒體規範運營。

二是針對部分單位多賬號、多平臺運維的情況，加強賬號的關停並轉，持續清理整合功能單一、重復、用戶關注度和利用率低的政務新媒體，確保全市所有政務新媒體賬號穩定、健康、持續運維。

三是針對本次抽查中存在的更新不及時，與網友互動不充分等問題，繼續按照國務院辦公廳要求，落實常態化監管職責，在按季度進行定期檢查的基礎上，推進月度抽檢制度，建立內部通報機制，形成長效監督管理體系。

附件1.檢查發現存在突出問題的政府網站名單

附件2.檢查發現存在突出問題的政務新媒體名單

附件1

檢查發現存在突出問題的政府網站名單
2020年10月

2020年12月

附件2

檢查發現存在突出問題的政務新媒體名單