《關於"十四五"期間深化民航改革工作的意見》印發

日前，民航局印發《關於“十四五”期間深化民航改革工作的意見》，明確了完善航空安全管理體系、宏觀調控體系、市場管理體系、生産運行體系、政策法規體系、科教創新體系、應急管理體系、國際合作體系、行政管理體系和文化價值體系等十個方面的49項改革任務。

《意見》提出了改革的指導思想、總體思路和目標。改革的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持目標導向和問題導向，以改革應對變局、開拓新局，確保實現民航強國戰略階段性目標，在服務構建國家新發展格局和滿足人民群眾對美好生活的需要中更好地發揮民航戰略作用。

改革的總體思路是以民航強國戰略目標為引領，以智慧民航建設為主線，堅守航空安全底線，圍繞推動行業均衡發展、協調發展，瞄準行業治理體系和治理能力不適應民航高質量發展的問題和矛盾，著力破除制約行業發展的體制機制性障礙，努力轉換發展動力、優化發展結構、轉變發展模式，形成以“十四五”規劃為任務牽引，以深化民航改革為實現途徑和治理手段，規劃與改革“雙引擎驅動”的工作格局，實現改革與發展深度融合、高效聯動，確保“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。

改革的總體目標是在推動“十四五”期間民航高質量發展的進程中，進一步完善行業治理體系、提升行業治理能力。到2025年，在安全監管模式轉型、資源要素有效配置、提升行業比較優勢、科學把握運行標準、管理創新制度創新、智慧民航建設、提升應急處置能力、中國民航標準國際化、強化民航基層治理能力、“三個敬畏”植根一線等十個方面取得新突破。

改革的基本原則是堅持目標導向與問題導向相結合，堅持市場配置資源與政府發揮作用相結合，堅持創新思維與法治思維相結合，堅持整體謀劃與協同推進相結合，堅持黨的領導與尊重人民首創相結合。

《意見》圍繞民航治理體系和治理能力十大組成部分的基本特徵和基本要求，明確了重點任務的突破方向，即現代化的航空安全管理體系要以風險管控和數據驅動為基礎；宏觀調控體系要做到有效市場和有為政府更好結合；市場管理體系要做到規範有序和公平競爭相互促進；生産運行體系要做到安全可靠和經濟高效相互兼容；政策法規體系要實現與時俱進和令行禁止高度統一；科教創新體系要做到既面向生産一線又面向世界一流；應急管理體系要深度融入民航日常安全運行；國際合作體系要實現更高水平、更寬領域、更深層次的國際合作；行政管理體系要做到系統完備、科學規範、運行高效；文化價值體系要以當代民航精神為核心。

《意見》強調深化“十四五”民航改革工作必須加強黨的領導、完善實施機制、注重統籌協調、嚴格責任落實，以確保改革工作取得實效。