民航局新聞發佈會介紹《公共航空運輸旅客服務管理規定》等情況並公佈東海航空事件處罰意見

民航局召開3月例行新聞發佈會
公佈東海航空事件處罰意見

3月15日，民航局召開3月例行新聞發佈會，介紹了《公共航空運輸旅客服務管理規定》、今年促進行業發展相關政策及2月安全生産運行情況，同時公佈了對東海航空機組涉嫌空中糾紛事件的處罰意見。

四個“嚴”對安全隱患零容忍

2月份，全行業完成運輸航空飛行56.4萬小時，同比增長95.3%；通用航空飛行3.2萬小時，同比增長233.8%。未發生運輸航空事故，行業安全生産繼續保持總體平穩態勢。生産運行方面，由於去年同期基數較低，2月份，全行業運輸總週轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量同比分別增長99.3%、187.1%、54.7%；與疫情前相比，運輸總週轉量相當於2019年同期的52.1%，旅客運輸量相當於2019年同期的44.5%；貨郵運輸量較2019年同期增長22.0%，全貨機貨郵運輸量18.9萬噸，同比增長13.8%，繼續保持較高增速。2月份，全國航班正常率為95.1%，保持在較高水平。春運期間共保障各類飛行同比減少9.4%，航班正常率為93.8%，同比提升5.7個百分點。

發佈會上，民航局對近期東海航空機組空中糾紛事件作出回應。民航局航空安全辦公室副主任吳世傑表示，目前，民航相關調查工作已基本完成，依據相關規章，作出5條處罰意見：對東海航空採取暫停受理新增航線、航班、加班和包機申請以及限制運行總量的處罰措施；對涉事機長撤銷航線運輸駕駛員執照權利及商用駕駛員執照權利；對涉事乘務員採取相應行政處罰；要求東海航空按照公司管理制度對當事人及相關管理人員進行嚴厲追責；民航局和中南地區管理局將依據持續督導檢查的情況，對相關單位和責任人員進一步嚴肅問責。對事件當事人涉嫌的違法行為，民航局公安局已指導陜西省公安廳機場公安局依法開展調查。吳世傑還表示，安全是民航業的生命線，針對此次東海航空事件反映出來的問題，民航局會認真分析産生原因，堅持以最嚴格的監管、最嚴明的責任、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對安全隱患零容忍。

針對疫苗航空運輸問題，民航局運輸司司長于彪表示，民航局于2020年底出臺《新冠疫苗航空運輸保障指南》，今年2月，又根據運行需求，及時修訂發佈了《指南》（第二版），以更好地指導行業安全、順暢運輸疫苗。另外，民航局于日前成立了新冠病毒疫苗航空運輸保障專班，開闢航班計劃審批綠色通道，同時還積極參與國際民航組織有關文件的修編及相關會議，為疫苗的國際航空運輸提供便利。

六方面15條措施促進行業發展

民航局發展計劃司副司長張清表示，為統籌好民航疫情防控和安全發展，促進行業穩健恢復，民航局在去年出臺“16+8”項扶持政策的基礎上，於今年初出臺突出規劃戰略引領、落實國家財稅政策、落實貸款優惠政策、持續實施降費政策、加大投資建設力度、實施行業精準調控六個方面的15條政策措施，鞏固疫情防控成果，支持行業穩定發展。值得一提的是，“十四五”期間，民航局將通過加大對三區三州、邊疆邊境、東北地區、偏遠落後地區中小機場的支持力度，引導航空公司使用支線機型和運營支線航線，推進跨航司旅客中轉便利化工作等舉措支持三四線城市支線航空發展，拓展網絡覆蓋，滿足中小機場所在地區人民群眾航空出行需求，服務當地經濟社會發展。基礎設施建設方面，到2025年，力爭全國運輸機場新增30個以上，設計容量達到20億人次。

按照國務院減稅降費的決策部署，今年航空公司應繳納民航發展基金徵收標準再次降低。調整後，較2019年之前降低了60%，正常情況下每年減輕企業成本支出約80億元。這直接減輕了企業的成本負擔，對於幫助航空公司渡過疫情難關、快速恢復發展意義重大，同時也釋放出國家支持民航實體經濟發展的積極信號。

張清表示，今年行業仍處於恢復增長期，總體來看，民航行業穩的態勢沒有變，進的基礎趨於牢固，但新冠肺炎疫情仍是影響民航行業恢復發展的最大不確定性因素。下一步，民航局將繼續統籌優化資源配置，促進各項政策落實落地，積極推進行業穩健恢復。行業將力爭全年運輸總規模恢復至疫情前80%以上，旅客運輸量恢復至疫情前90%左右，貨郵運輸量與疫情前基本持平，努力實現航空企業減虧增盈。

9個政務服務事項實現“跨省通辦”

今年的政府工作報告指出，企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。民航局綜合司副司長朱雲祥在發佈會上介紹，民航局認真貫徹落實黨中央和國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦事需求，加大“跨省通辦”工作力度。2020年底，民航行政審批服務平臺上線運行，同時完成與國家政務服務網“跨省通辦”專區互聯互通，實現“航空安全員資格認定”的“跨省通辦”。目前，已實現涉及航空公司運營、機場建設管理、安全員資質管理、空管設備管理等9個經常性政務服務事項“跨省通辦”。累計受理企業個人申請532件，辦結466件，平均辦理時間為6.2天，企業群眾認可度快速提升。今年年底前還將有15個事項接入國家一體化平臺，讓更多惠及企業和群眾的事項實現“跨省通辦”。

下一步，民航局將加快推進電子證照系統建設，涵蓋行政許可、監管執法、公共服務等50余種證照，讓更多證照實現電子化，提升電子證照應用和數據共享能力，打通政務服務“最後一公里”，為政務服務“跨省通辦”提供有力支撐。