做好易地搬遷“後半篇”文章

産業就業齊抓 輸血造血並舉
做好易地搬遷“後半篇”文章

《中共中央國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》指出，做好易地扶貧搬遷後續扶持工作。持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

通過開展技能培訓、發展特色産業、用好幫扶資金等舉措，各地努力做好易地搬遷“後半篇”文章，讓搬遷群眾過上更好生活。

易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。“十三五”期間，全國960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居，累計建成集中安置區約3.5萬個。脫貧群眾“搬出來”之後，如何“穩得住”？“穩得住”之後，如何“能致富”？請看記者調查——

技能培訓穩就業

羅應和曾生活在貧困村貴州省惠水縣擺金鎮鬥底村。2016年，他同其他村民一起，搬到位於惠水縣經濟開發區的新民社區，開啟了新生活。2016年12月，羅應和擔任社區黨支部書記，決心徹底解決搬遷群眾就業難題。

羅應和辦起夜校，以15天為週期，開展技能培訓。通過對搬遷群眾進行文化水平摸排，夜校按照分批、分類、分人原則，因崗施訓，因人施訓。在縣級政府部門支持下，每天晚上6點半到10點，來自各企業的專業人員到社區講課。除了技能課，學校還設通識課，幫助群眾提升技能和素質。粗略統計，夜校平均一年能培訓1200多人次。

為確保穩定就業，新民社區還對群眾就業進行跟蹤監測，將就業困難人員納入重點監測幫扶對象。“依靠網格員、樓棟長和聯戶長，及時掌握每戶就業情況，隨時更新就業臺賬。”羅應和介紹。

為做好就業服務，社區還成立勞務公司，統一同用人單位對接，集中輸送勞動力。目前整個社區共有5935人，其中3123人實現就業，平均每戶就業2人以上。

“周邊有400多家企業，社區還有6個扶貧車間，工人工資平均一個月三四千元。”羅應和説，2016年搬遷時，人均年收入還不足3000元，現在增加到1.48萬元，翻了幾番。

為滿足群眾需求，現在夜校的培訓時間不再局限于晚上。夜校改為技能培訓學校，有時直接在用人單位、車間進行培訓。2016年，社區七成勞動力選擇省外務工，如今留在省內務工的則佔七成。

“要在就業上繼續發力，只有抓住這個‘牛鼻子’，才能做好鄉村振興，守住穩穩的幸福。”羅應和説。

産業基地助“造血”

驅車駛入江西贛州市興國縣江背鎮江背村，沿路一片綠油油的桑苗長勢正旺，路旁的白色廠房內工人生産正忙。

面前一個旋轉起來的繞線器，工人黃六招一手捏著數據線一端，另一隻手拿小刷子撥開端口的銅線，再迅速插入機器，“電子廠的活上手快，還不累，在這一個月收入3000多元，日子別提多舒坦！”

現年55歲的黃六招本來家住在江背鎮來源村的深山裏。從2016年開始，鎮政府選定了離圩鎮不遠、緊靠國道的江背村建立移民安置點，花大力氣讓貧困村民搬出窮山溝。安置點建好了，接通了自來水，開闢了文化欄，教育醫療、生活超市、基礎設施配備齊全。只是一個問題叫人擔憂，不在山上種地養雞，到了平地靠什麼營生？

為了真正完善後續扶持，確保搬遷群眾搬得出，也要能致富，江背鎮把廠房“拉”進安置點，産業“安”在家門口，産業就業齊抓、輸血造血並舉，幫助更多村民實現轉移就業。

起初，沒有廠子願意來。為了“引鳳”，2019年冬，江背鎮投入扶貧資金206萬元，在安置點配套建設三層面積近1200平方米的扶貧車間，確保水電等基礎設施裝修到位。與此同時，企業在滿足帶動貧困戶就業的條件下，每年可獲得適當獎勵，還能享受優惠租金。為了滿足企業用工需求，鎮政府挨家挨戶發放招工宣傳單，建立安置小區微信群，推動搬遷戶就地就業。

雄鼎電子廠位於興國經濟開發區，是一家以生産智慧手機耳機線、數據線為主要産品的電子廠。“江背鎮的扶貧車間政策好，又有助於老鄉們就業脫貧。”負責人徐揚發據此決定把廠開到安置點旁。

為把附近的閒置土地利用起來，鎮政府將閒置土地流轉給了蠶桑合作社。政府補貼20萬元，安置點又建起一個蠶桑廠，忙時有數十名居民在蠶桑基地幹活。“在這裡上班，一天8小時、工資80元，離家又近，還可以照顧孫子。”黃六招的丈夫農閒時也到蠶桑基地做事。

“十三五”時期，興國縣建設集中安置點29個，共搬遷安置建檔立卡貧困人口1274戶6522人。為確保群眾“穩得住、有就業、逐步能致富”，該縣積極探索就近就業新思路，突出後續就業幫扶，僅在江背鎮，就建設了7個扶貧産業基地。江背鎮移民群眾有28戶158人得到産業扶持，務工就業99人。

就近務工更方便

陽光下，38歲的色特爾子擦了擦額頭上滲出的汗水，背著藥桶，繼續向山坡上走去。給村裏的李子樹打藥，最近，色特爾子有幹不完的活兒。

這裡是四川樂山市峨邊彝族自治縣新林鎮茗新村，色特爾子一家是從大涼山腹地搬到這裡的。望著眼前漫山遍野的李子、白芨、金銀花，色特爾子説，現在在村裏務工，一天能賺80元。“還有時間帶孩子”，一旁的現場翻譯魯惹史提説，色特爾子家裏，有兩個小孩上了小學，每天干完農活，她就能回家給孩子做飯。“在這兒幹活，開心嘞”，色特爾子説。

為了解決村裏易地搬遷安置後的産業發展問題，這兩年，村裏發展種植了400畝李子、8畝芍藥、820畝白芨和122畝金銀花。

“村民參與土地流轉，一畝地有三四百元的租金收入，每天在村集體經濟組織勞動，還有80到100元的收入”，魯惹史提介紹，為延伸産業鏈，村裏還引進了天麻種植廠、新建了中藥材加工廠和松林菌業基地，村民可以在廠裏就近務工。“每個月都能掙2500元以上。”魯惹史提説，如今村裏人均年收入已經達到近8000元。

走進茗新村，天麻種植廠廠房已經建好，今年2月份下種的天麻，5月將開始採摘。而中藥材加工廠已進入了裝修階段。“我們利用東西部扶貧協作資金，為村裏建了廠房，吸引企業到村裏經營。”新林鎮黨委書記徐現明説，通過就近務工，村裏的老人和婦女都獲得了穩定工作機會。

據樂山市發改委主任許天毅介紹，“十三五”時期，當地通過發展産業幫扶16743人，先後組織開展技術技能培訓24961人次，實現了易地扶貧搬遷群眾後續幫扶措施全覆蓋。“我們還要通過發展工業園區、旅遊等産業，推動脫貧地區實現鄉村振興。”許天毅説。（記者 蘇濱 王丹 王永戰）