安徽省全面推行證明事項告知承諾制

我省近日出臺《全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，在各級行政機關辦理行政事項要求提供證明材料時全面推行證明事項告知承諾制，以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式，從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

各地、各有關部門按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業和群眾生産生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面，儘快推行落實。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護，直接關係人身健康、生命財産安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。

對於實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否採用告知承諾制方式辦理。申請人不願承諾或者無法承諾的，應當提交法律法規或者國務院決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

實施方案對加強事中事後核查作出明確規定，針對事項特點等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項，行政機關要綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業和群眾採取歧視性監管措施。對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，並納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

實施方案還明確了告知承諾制推行的時間表，各地區、各部門1月底前制訂細化實施方案；2月底前公佈本地區、本部門告知承諾制目錄清單；4月底前依據公佈的目錄和工作流程，全面推行告知承諾制；6月底前開展督促檢查。

相關專家表示，全面推行證明事項告知承諾制，是持續開展“減證便民”行動的具體舉措，將進一步從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，對改善營商環境、提高政府依法行政能力具有重要意義。（記者 李曉群 通訊員 彭繼友）