寧吉喆：一季度我國經濟運行開局良好

一季度我國經濟運行開局良好

今年一季度，面對錯綜複雜的國際國內環境和疫情考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，科學精準實施宏觀政策，推動我國經濟恢復取得明顯成效，經濟運行穩中加固、穩中向好，交出了一份靚麗的開局答卷，為確保“十四五”開好局起好步、以優異成績慶祝中國共産黨百年華誕打下了良好基礎。

一、政策效應持續顯現，宏觀經濟平穩向好

今年以來，各方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，宏觀政策保持連續性穩定性可持續性，保持對經濟恢復的必要支持，積極的財政政策落地見效，穩健的貨幣政策精準發力，就業優先政策繼續強化，我國全産業鏈優勢與國內外需求有效銜接，促進了經濟運行持續穩定恢復，經濟增長、就業、物價、國際收支四大宏觀指標總體向好。

經濟穩定增長。在內生動力增強、市場需求改善、上年同期基數較低以及就地過年等因素的共同作用下，今年一季度我國經濟同比增速較高。初步核算，一季度國內生産總值249310億元，同比增長18.3%。看經濟恢復情況，既要看同比，又要看環比，還要看兩年平均值。一季度，我國國內生産總值比上年四季度環比增長0.6%；比2019年同期增長10.3%，兩年平均增長5.0%，接近常年增長水平。放眼全球，我國經濟恢復仍走在世界前列，一季度經濟增速繼續領跑主要經濟體。

就業形勢穩定。在就業優先政策特別是促進高校畢業生、農民工等重點群體就業措施的作用下，居民就業繼續擴大，調查失業率穩中有降。一季度，全國城鎮新增就業297萬人，同比增加68萬人，完成全年目標任務的27%；全國城鎮調查失業率平均為5.4%，同比下降0.4個百分點，其中3月份為5.3%，同比、環比分別下降0.6、0.2個百分點。

物價總體平穩。我國工農業生産能力較強，重要民生商品供給保障有力，促進了市場價格總水平保持穩定。一季度，居民消費價格同比持平。在市場需求回暖的帶動下，3月份居民消費價格由上月下降0.2%轉為上漲0.4%。

國際收支改善。一季度，貨物進出口順差7593億元，保持較高規模。國際社會對我國經濟社會發展前景看好，外國投資者在華投資增加。一季度，我國實際利用外資3025億元，同比增長39.9%，比2019年同期增長24.8%。外匯儲備規模穩中有升。3月末，外匯儲備餘額31700億美元，同比增加1094億美元。同時，財政金融保持平穩運行。一季度，全國一般公共預算收入同比增長24.2%，比2019年同期增長6.4%。3月末，廣義貨幣供應量（M2）餘額同比增長9.4%。宏觀指標的良好表現充分證明，我國經濟實力強、底盤穩，具有強大韌性和巨大潛能，經濟長期向好的基本面不斷顯現。

二、生産需求繼續改善，供需聯絡日益加強

一季度，我國經濟不僅保持了生産供給率先增長的基本格局，而且呈現出市場需求跟進恢復的良好態勢，支持經濟發展的供需兩側因素都發揮了積極作用，經濟循環逐步暢通，有力地促進了經濟恢復。

三次産業持續發展。從農業看，目前全國主要農區氣候條件總體有利，春耕春播進展順利，冬小麥總體長勢略好于常年。在國家扶持糧食生産政策有力等因素帶動下，農民種糧積極性較高，全國玉米、稻穀意向種植面積穩中有增。畜牧業生産持續恢復，一季度末生豬存欄同比增長29.5%。從工業看，就地過年效應顯現，企業開工時間比往年有所提前，員工到崗上班相應增多，對生産起到了提振作用。一季度，規模以上工業增加值同比增長24.5%，環比增長2.01%，兩年平均增長6.8%，高於近年來增長水平。從服務業看，生産經營逐步恢復向好。一季度，服務業增加值同比增長15.6%，兩年平均增長4.7%；服務業對經濟增長貢獻率達到50.9%。

三大需求穩步恢復。從消費看，隨著國內疫情得到有效控制和消費環境不斷優化，居民消費持續回補，繼前期多個領域消費恢復後，今年3月份餐飲等密切接觸性消費明顯改善，實體店經營顯著回升，消費市場恢復步伐加快。一季度，社會消費品零售總額同比增長33.9%，兩年平均增長4.2%；其中3月份增長34.2%，兩年平均增長6.3%，比1—2月份加快3.1個百分點。從投資看，補短板、強弱項、上水平，資金、土地等要素跟著項目走，有效投資繼續擴大。一季度，固定資産投資（不含農戶）同比增長25.6%，兩年平均增長2.9%，其中基礎設施投資和民間投資總量均超過2019年同期水平。一季度，高技術産業投資同比增長37.3%，兩年平均增長9.9%，明顯快於全部投資。從出口看，穩外貿政策持續發力，貨物貿易量增質升。一季度，貨物進出口總額8.5萬億元，同比增長29.2%，兩年平均增長9.8%；其中民營企業進出口同比增長42.7%，佔比提升至46.7%，在外貿中的主力軍作用繼續顯現。

三、新動能蓬勃發展，創新驅動不斷增強

一季度，在創新驅動發展戰略的引領下，我國新技術新産業新業態新模式加快成長，在經濟發展中的作用繼續提升。

新的科技成果不斷涌現。今年以來，我國科技創新不斷實現新突破，首次火星探測任務“天問一號”成功實現環繞火星，長征七號改遙二運載火箭成功發射，載人航天工程空間站在軌建造任務穩步推進，我國科研人員主導的國際團隊研發出新型可編程光量子芯片，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業運行，核電技術水平躋身世界前列。

新産業新産品快速增長。從産業看，一季度，規模以上高技術製造業、裝備製造業增加值同比分別增長31.2%、39.9%，兩年平均分別增長12.3%、9.7%，增速明顯快於其他行業板塊。受醫療物資需求大增、疫苗量産上市等因素帶動，一季度醫藥製造業增加值同比增長28.5%，兩年平均增長12.0%。5G商用邁出堅實步伐，截至3月底，三家基礎電信企業開通5G基站82萬個。從産品看，一季度新能源汽車、工業機器人等主要新興産品産量翻倍增長，微型計算機設備、集成電路等重要電子産品産量同比增速均超過60%。

新業態新模式加快發展。直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新模式成長迅猛，線上消費持續活躍。一季度，實物商品網上零售額同比增長25.8%，兩年平均增長15.4%，佔社會消費品零售總額比重達21.9%。快遞業務高速增長，日益成為經濟發展的新亮點。2021年快遞業務量突破200億件僅用時83天，比上年縮短45天。短視頻等應用需求激增，移動互聯網流量快速增長。一季度，移動互聯網累計流量同比增長35.3%，其中通過手機上網的流量佔比達到95.9%。

四、市場主體活力激發，企業效益明顯改善

一季度，我國營商環境持續優化，一系列助企惠企政策落地見效，上億市場主體享受到更多政策紅利，生産經營狀況逐步改善，發展活力日益增強。

市場主體活躍度提升。“放管服”改革持續深化，“證照分離”改革全面推進，有效帶動了各類市場主體大幅增加。稅務部門數據顯示，一季度全國新辦涉稅市場主體279.2萬戶，同比增長86%。經濟恢復促進了企業産能利用水平明顯提升。一季度，全國工業産能利用率為77.2%，同比提高9.9個百分點，為2013年以來同期最高值。

企業效益明顯好轉。受市場需求持續回暖、降本增效政策顯效以及上年同期低基數等因素影響，企業利潤大幅增加。一季度，規模以上工業企業利潤總額同比增長1.37倍，兩年平均增長22.6%，九成以上行業利潤實現增長，近四成行業利潤翻番。企業盈利能力明顯提升。一季度，規模以上工業企業營業收入利潤率為6.64%，同比提高2.76個百分點。

市場預期穩中向好。各類企業靈活主動適應形勢變化，積極把握國內外市場機遇，發展信心進一步增強。3月份，製造業採購經理指數（PMI）為51.9%，比上月上升1.3個百分點；非製造業商務活動指數為56.3%，上升4.9個百分點；綜合PMI産出指數為55.3%，上升3.7個百分點。從不同規模企業看，3月份大、中、小型企業製造業PMI均升至臨界點以上。

五、居民收入穩步增長，民生保障力度加大

一季度，在“六穩”、“六保”等政策作用下，我國城鄉居民持續增收，居民消費穩步改善，重點群體就業得到加強，市場保供穩價成效顯現，民生投入繼續增加，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

居民收入恢復性增長。穩企業、保就業政策持續發力，工業、服務業穩步恢復帶動就業人員增加，為居民收入穩定增長打下紮實基礎。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長13.7%，兩年平均增長4.5%，延續了上年二季度以來逐季提升的態勢。城鄉居民收入相對差距繼續縮小。一季度，農村居民人均可支配收入同比實際增速快於城鎮居民4.0個百分點。

居民消費繼續回升。一季度，全國居民人均消費支出同比實際增長17.6%，兩年平均增長1.4%，扭轉了連續四個季度同比下降的局面。交通通信、教育文化娛樂等服務消費支出快速恢復。一季度，全國居民人均服務性消費支出同比增長22.5%，快於居民人均消費支出4.9個百分點。

“菜籃子”産品價格穩中有降。生豬産能繼續恢復，豬肉等食品供應充足，市場保供穩價成效顯著。一季度，食品價格同比上漲0.2%，漲幅比上年同期大幅回落20.1個百分點。其中，豬肉價格同比連續6個月下降，一季度平均下降12.5%。

重點群體就業保持穩定。就業主體人群失業率下降。3月份，全國25—59歲就業主體人口城鎮調查失業率為4.8%，比上月下降0.2個百分點，接近疫情前水平。農民工外出規模逐步恢復。一季度末，全國外出務工農村勞動力達17405萬人，其中省內流動人數10352萬人，規模超過2019年同期水平。

民生補短板投入持續增加。聚焦民憂民困，農業、教育、衛生等領域投資快速增長。一季度，第一産業、教育、衛生投資同比分別增長45.9%、27.0%、50.9%，兩年平均分別增長14.8%、10.4%、22.3%。

六、保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展

一季度，在國內外環境複雜嚴峻、風險挑戰有所增加的背景下，我國經濟運行開局良好來之不易。這些成績的取得，靠的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是全黨全國各族人民的艱苦奮鬥。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，去年同期基數低帶來不可比因素，當前國際政治經濟環境更加複雜，主要經濟體寬鬆政策外溢影響加大，世界經濟復蘇不平衡帶來不確定性，國內需求穩步回升受到制約，部分服務業和小微企業恢復偏慢，就業結構性矛盾繼續顯現，民生領域短板猶存，原材料價格較快上漲等新情況新問題需要密切關注，經濟恢復基礎尚不牢固。

面對經濟恢復過程中的現實情況、新老問題，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議、全國兩會精神和《政府工作報告》部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，兼顧當前和長遠，搶抓經濟穩中向好的寶貴時間窗口，著力推動高質量發展，持續鞏固“穩”的基礎、積蓄“進”的力量、守住“保”的底線，努力把經濟運行保持在合理區間，以優異成績慶祝黨的百年華誕。

一是把握節奏精準調控。保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，努力提高針對性有效性前瞻性，政策操作不急轉彎，把握好宏觀調控節奏力度。密切跟蹤監測國內外經濟形勢，深入研究新情況新問題，及時實施政策預調微調。提高科學精準防控能力，加速推進新冠疫苗免費接種工作。

二是紮實辦好民生實事。做好重要民生産品保供穩價工作，抓好春耕春播，確保糧食播種面積。加強價格監測和預期引導，加大對違法違規行為的打擊力度。強化就業優先政策，加強農民工、高校畢業生等重點群體就業幫扶。多渠道增加居民收入，切實增加低收入群體收入，繼續擴大中等收入群體。

三是助力市場主體恢複元氣。落實和優化對小微企業、個體工商戶和先進製造業的減稅政策，繼續提高中長期貸款特別是製造業貸款比重。加快落實提高製造業企業研發費用加計扣除比例政策，進一步清理和規範涉企收費，加強原材料等市場調節，緩解企業成本壓力。

四是著力激活內需潛力。持續改善消費環境，推動消費新模式發展。落實好提振汽車、家電等大宗消費相關政策措施，推動互聯網和各類消費業態深度融合。擴大製造業設備更新和技術改造投資，加快推進新型基礎設施、新型城鎮化、重大交通水利工程等“兩新一重”建設。

五是積極推進産業綠色低碳轉型。按照如期實現碳達峰、碳中和目標的要求，統籌安排低效和過剩産能退出，嚴控高耗能、高排放項目上馬，避免落後産能“死灰復燃”。加強污染防治和生態建設，全面提高資源利用效率。同時，推動傳統産業改造升級，大力發展高技術産業和戰略性新興産業，加快培育新動能新業態，加快提升短缺商品供給能力。

六是堅定不移深化改革開放。進一步深化“放管服”改革，深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，完善産權制度和要素市場化配置。加快實施貿易高質量發展行動方案，進一步縮減外資準入負面清單，積極推進服務業開放。持續深化多雙邊經貿合作，推動共建“一帶一路”走穩走深走實。

（國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記 寧吉喆）