攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體

今年是中國與東盟建立對話關係30週年。30年來，中國與東盟攜手前行，戰略夥伴關係內涵不斷豐富，政治安全、經濟貿易、社會人文三大領域合作碩果纍纍，成為最大規模的貿易夥伴、最富內涵的合作夥伴、最具活力的戰略夥伴。站在承上啟下、繼往開來的歷史新起點上，中國和東盟將著眼打造更高水平的中國—東盟戰略夥伴關係，構建更為緊密的命運共同體。

不斷提升戰略互信

1991年7月，中國與東盟開始對話進程。隨著中國政府和東盟對話的順利推進，1996年，中國成為東盟全面對話夥伴。在東盟對話夥伴中，中國創造了多項第一：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰略夥伴關係，第一個同東盟商談建立自貿區，第一個明確支持東盟在東亞區域合作中的中心地位。

2013年10月，習近平主席在印尼國會發表重要演講，提出“攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體”的倡議，強調要堅持講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好夥伴。

雙方互聯互通不斷加速，經濟融合持續加深，經貿合作日益加快，人文交往更加密切，中國—東盟關係成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典範，成為推動構建人類命運共同體的生動例證。

近年來，中國和東盟陸續通過《中國—東盟戰略夥伴關係2030年願景》《中國—東盟關於“一帶一路”倡議同〈東盟互聯互通總體規劃2025〉對接合作的聯合聲明》《落實中國—東盟戰略夥伴關係聯合宣言的行動計劃（2021—2025）》等成果文件，推進各領域務實合作。

東南亞地區自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中方視東盟為周邊外交優先方向和高質量共建“一帶一路”重點地區。共建“一帶一路”倡議提出以來，與《東盟互聯互通總體規劃2025》加快對接，並與柬埔寨“四角戰略”、菲律賓“大建特建”計劃、泰國“泰國4.0”發展戰略等具體國家發展戰略充分結合。中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、越南河內輕軌等大批接地氣、惠民生的“一帶一路”重點項目穩步推進，中國—東盟多式聯運聯盟加快構建，為雙方11國20億人民帶來實實在在的好處。

在泰國泰中“一帶一路”合作研究中心副主任唐隆功·吳森提蘭谷看來，政治互信、戰略互信是東盟與中國合作的基石，也是雙方擴大雙邊關係合作面、做大合作蛋糕的第一步。“共建‘一帶一路’之所以在東盟受到廣泛歡迎，最重要的原因就是和東盟互聯互通總體規劃實現了充分對接。在此基礎上，東盟和中國不斷促進貿易往來、人員往來，一大批合作項目順利落地，實現了互利共贏。”

泰國《曼谷郵報》評論稱，中國提倡合作共贏、共同弘揚亞洲價值，堅持相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，符合東盟運作理念，也有利於東盟一體化建設和東盟—中國命運共同體形成。

持續加深經濟融合

30年來，中國與東盟經濟融合持續加深，經貿合作日益加快，雙邊貿易額從不足80億美元躍升到6846億美元，30年間增長80余倍；2019年，雙方人員往來已超過6500萬人次，每週有近4500架次航班往返于中國和東南亞之間；雙方互派留學生超過20萬，結成了200多對友好城市。新加坡外長維文評價説，在東盟的戰略對話夥伴中，中國是與東盟最具實質性合作的成員之一。

在新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下，中國—東盟貿易實現突破。中國海關總署今年初發佈的數據顯示，2020年東盟超過歐盟，躍升為中國最大貿易夥伴。中國則連續12年保持東盟第一大貿易夥伴地位。中國與東盟首次互為最大貿易夥伴。中國駐東盟大使鄧錫軍表示，中國與東盟貿易逆勢上揚，規模和質量都提升到更高水平，充分體現出中國—東盟經貿關係的強大韌性，也為區域經濟復蘇提供了有力支撐。

由東盟發起並以東盟國家為主體成員的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）有望于明年初正式生效。今年4月，中國正式完成RCEP核準程序，成為非東盟國家中第一個正式完成核準程序的成員國。柬埔寨《高棉時報》報道稱，RCEP生效後，東盟和中國的經濟聯絡將進一步加強，柬埔寨也會因中國投資增加而獲益。新加坡亞洲貿易中心執行董事黛博拉·埃爾姆斯認為，在RCEP的推動下，東盟成員國和中國可以進一步實現經濟互補。

數字經濟合作是中國和東盟經濟融合的亮點。去年是中國—東盟數字經濟合作年，雙方在智慧城市、5G、人工智慧、電子商務、大數據、區塊鏈、遠程醫療等領域推出了多個合作項目。《中國—東盟數字經濟合作白皮書》顯示，截至去年，中國網民總量達到9.89億，東盟網民數量接近5億，雙方數字經濟合作空間巨大，中國和東盟在數字基礎設施建設和産業數字化轉型領域合作成果顯著。2020年，雙方還將數字技術應用到疫情防控中，打造了系列數字化應用創新場景，共享數字化防疫抗疫解決方案。

東盟秘書長林玉輝表示，東盟數字經濟産值佔國內生産總值的比重預計將從2015年的1.3%提高到2025年的8.5%。中國在發展數字基礎設施等方面走在前列，是東盟推動本地區數字經濟發展的理想夥伴。

加快推動抗疫合作

6月28日，中國向柬埔寨交付的100萬劑商業採購科興新冠疫苗運抵柬埔寨首都金邊。至此，中國累計向柬埔寨提供新冠疫苗已超過1000萬劑。

中柬之間緊密的疫苗合作是中國和東盟抗疫合作的縮影。據統計，迄今為止，中國向東盟成員國提供了超1億劑新冠疫苗，以及大量抗疫物資和技術援助，成為東盟彌合“免疫鴻溝”的重要依靠。

中國和東盟守望相助，共克時艱。在中國抗疫關鍵時刻，東盟國家及時給予中方寶貴支持和無私援助。中國在國內疫情趨於穩定後，向柬埔寨、老撾、菲律賓、馬來西亞等東盟國家派出醫療專家組，提供抗疫物資、技術援助，分享抗疫經驗，及時開通雙方人員和物資往來“快捷通道”和“綠色通道”。

柬埔寨首相洪森表示，中國對柬埔寨的幫助從來不是空談，“如果沒有中國提供疫苗援助和出口，柬埔寨根本沒有疫苗給民眾接種。”老撾人民革命黨中央政治局委員、政府副總理、疫情防控委員會主任吉喬表示，中國疫苗安全有效，中國對老撾的援助有力支持了老撾疫情防控工作。

中國還與東盟各國加強疫苗研發、生産、採購、接種、監管合作，落實“中國—東盟公共衛生合作倡議”，為東盟抗疫基金提供資金支持，共同建設東盟應急醫療物資儲備庫，協同推進10+3應急醫療物資儲備中心和中國—東盟公共衛生應急聯絡機制建設，提升地區公共衛生能力。此外，根據“中國—東盟健康絲綢之路人才培養項目（2020—2022）”，中國還將為東盟培養1000名衛生行政人員和專業技術人員，提高地區公共衛生服務水平。

30年來，中國和東盟始終秉持夥伴精神，共擔風雨、共享機遇。菲律賓《亞洲商業週刊》總編輯安東尼·洛佩斯感慨地説，患難見真情，在抗擊新冠肺炎疫情中，東盟和中國互施援手，深化了友誼、互信，擴大了共同利益。柬埔寨皇家科學院國際關係研究所所長金平表示，東盟和中國關係的發展不僅為地區帶來和平、穩定和可持續包容發展，也惠及整個世界。（記者 趙益普）