上海：浦東“引領區”建設大幕全面拉開

浦東“引領區”建設大幕全面拉開

浦東制定《實施方案》，著重抓好四個“重大”，讓市場和企業儘快享受到政策紅利

昨天上午，上海市政府新聞辦舉行新聞發佈會，介紹上海貫徹落實《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》的具體舉措。目前，浦東打造社會主義現代化建設引領區的大幕已經全面拉開，將努力交出無愧於黨、無愧於人民、無愧於時代的新答卷。

迅速制定浦東版《實施方案》

近日，黨中央、國務院正式公開發佈《意見》，為浦東未來發展擘畫宏偉藍圖、指明前進方向、吹響衝鋒號角。

市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮介紹，《意見》出臺後，迅速制定了浦東版《實施方案》，各方面工作謀定快動，有些已取得積極成效。今年上半年，浦東地區生産總值增長13.7%，規上工業總産值增長19.1%，社會消費品零售總額增長36%，商品銷售總額增長30.3%，吸引實到外資超過50億美元，新增14家跨國公司地區總部、15家持牌類金融機構，累計分別達到373家、1125家。

未來，浦東將著力抓好引領定位。浦東將緊盯五方面戰略定位，對標最高標準、最高水平，加快提升引領力，更加注重改革系統集成和制度型開放，從事物發展的全過程、産業發展的全鏈條、企業發展的全生命週期出發謀劃設計改革，圍繞“辦成一件事”“做強一個産業”深化探索。加快推進張江科學城擴區提質，佈局和建設一批國家科技創新基地，吸引更多國家科研機構、高水平研究型大學在浦東佈局科研力量，集聚更多科技領軍企業。完善更加開放、更具國際競爭力的金融市場體系、産品體系、機構體系、基礎設施體系，發展更高能級的總部經濟，建設國際數據港和數據交易所，建立全球高端人才引進“直通車”制度。重點聚焦“高品質、新時尚、新體驗”三個關鍵詞，大力引進國際國內知名商業主體和消費品牌，大力發展首店、首發、首秀、首演，加快把小陸家嘴等打造成世界級地標商圈。廣泛運用數字技術為治理賦能增效，深化整合三大治理平臺，在推進城市數字化轉型上持續發力、深度拓展，打造宜居宜業的城市治理樣板。

著力抓好核心功能。浦東將從打造大平臺、構建大通道、當好大跳板等方面下功夫，做強做優核心功能，推出功能引領六大行動計劃，以核心功能的加快提升，引領帶動改革開放、創新發展的全面升級。

著力抓好支撐保障。一方面，浦東將抓好法治這個重要保障。目前，從中央到上海市的立法授權的法律程序已完成，法治保障體系初步成型，浦東將立足改革創新實踐需要，積極配合市人大常委會制定浦東新區法規，根據授權對本市地方性法規作變通規定，同時在暫無法律法規或明確規定的領域先行制定管理措施，保障先行先試。另一方面，浦東將抓好黨建這個堅強保障，深入開展黨史學習教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，傳承偉大建黨精神，賡續紅色血脈基因，大力弘揚上海城市精神品格和浦東開發開放形成的“三股氣”，勇挑最重擔子，敢啃最硬骨頭，以一流黨建引領浦東發展。

落實落地抓好“四個重大”

推動總書記重要講話精神和中共中央國務院《意見》落實落地，是浦東當前和今後一個時期全部工作的主軸主線。市政府副秘書長、浦東新區區長杭迎偉表示，浦東研究制定了《實施方案》，將著重抓好“四個重大”：

抓好一批重大改革開放任務。如“一業一證”改革，在31個行業全部落地的基礎上，進一步深化告知承諾等浦東“自主改”舉措。同時，著力打通“營業執照”“行業經營許可證”聯辦路徑，將營業執照和“一業一證”合併辦理，實現“一個窗口”一次性提交申請和材料，一次性辦理企業註冊、經營有關事項，進一步便利企業準入準營。

抓好一批重大支持政策。如在人才政策上，重點在“人才引進一件事”“人才創業一件事”等方面強化系統集成。目前正在研究制定若干重點舉措，將在實施永久居留推薦新機制、逐步放開專業領域境外人才從業限制、強化國際人才港功能等方面推出一批創新舉措。

抓好一批重大功能平臺。推動李政道研究所、交大張江高等研究院等高能級研究機構建成運行，加快推進長三角國家技術創新中心、上海臨床研究中心等一批科技創新基地建設。推動國際金融資産交易平臺、全國性大宗商品倉單註冊登記中心、私募股權和創業投資股權份額轉讓平臺等重要項目。積極推動建立數據交易所，探索建立分類分層的新型大數據綜合交易機制。

抓好一批重大工程項目。不斷增強城市軟實力，更好踐行人民城市重要理念。在區域開發上，將推動科學之城、金色中環、五彩濱江、浦東樞紐等重點區域建設，形成精彩頻現、亮點紛呈的時代城市特色風貌。張江科學城“五個一批”，今年將實現第二輪項目一半完工，第三輪項目三分之二開工。金色中環推進沿線重點項目控詳規劃修編，今年共推進項目164個，總投資2460億元、年度投資280億元。五彩濱江將加快濱江南延伸段貫通。浦東樞紐堅持“站城一體、功能複合”，今年核心區將啟動建設。

在民生保障上，浦東將堅持財力有一分增長、民生有一分改善。今年將持續做優做強“家門口”服務體系，織密“15分鐘服務圈”，紮實推進18個民心工程和10類35項民生實事，新開工開辦學校25所，加快一批市級醫院重大項目建設，“東西南北中”7個大型養老機構年內竣工4個，推動上海圖書館東館、浦東足球場、浦東青少年活動中心建成開放，推進陸家嘴和世博“雙水環”建設，推動世博文化公園北部區域、濱江森林公園二期年底開園。通過這一系列的民生工程、民心工程，不斷提升人民城市的民生溫度。

更好發揮浦東龍頭輻射作用

上海市各委辦局也正全力貫徹落實《意見》。上海市發展改革委副主任彭一浩表示，要推進上海自貿試驗區及臨港新片區先行先試，更好發揮“試驗田”作用。同時，依託浦東在科技産業基礎和開放型制度等方面的優勢，強化科技創新策源、高端産業引領、制度創新突破等功能帶動作用，更好服務長三角世界級産業集群建設和更高質量一體化發展。如推動長三角地區交通基礎設施互聯互通，加快建設北沿江、滬乍杭等高鐵項目及浦東機場三期等工程建設，強化上海港、浦東國際機場與長三角港口群、機場群一體化發展，形成分工合理、協作高效、競爭有力、輻射全球的長三角世界級港口群、機場群。

上海市地方金融監管局總經濟師陶昌盛介紹，上海市地方金融監管局將加強市區協同、部門協同，廣泛動員、積極協調金融市場、金融機構等各方力量，明確任務分工，落實工作責任，全力推動《意見》各項任務舉措加快落地落實，不斷增強全球資源配置能力，守牢風險底線，服務構建新發展格局，支持浦東打造上海國際金融中心核心區，推動上海國際金融中心建設在新起點上邁向更高水平，更好服務經濟高質量發展。（記者 王志彥 張楊）