國家發改委：惠企紓困，支持民營經濟高質量發展

當前，民營企業總體生存狀況如何？在支持民營企業發展、進一步放開市場準入等方面，我國將有哪些舉措？9月24日，國家發展改革委舉行惠企紓困專題新聞發佈會，圍繞相關熱點問題進行回應。

“去年以來，新冠肺炎疫情突如其來，並持續演變，外部環境複雜嚴峻，給我國經濟發展帶來很大挑戰。”國家發改委體改司副司長蔣毅説，為了戰疫情、穩經濟、保民生，國家出臺一系列政策舉措，廣大民營企業迎難而上、苦練內功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現出高質量發展的新趨勢。

蔣毅介紹，近期民營經濟發展的新特點，可歸納為“五個更加注重”，即更加注重降本增效、控風險、提升競爭力，更加注重加大科技創新投入、增強新動能，更加注重轉型升級、應對外部衝擊，更加注重抓住新業態新模式新機遇、拓展外貿空間，更加注重履行社會責任。有關部門在稅費、融資、招投標、營商環境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應持續顯現。

蔣毅表示，要通過多種方式，持續發現和了解民營企業遇到的困難和問題，及時研究解決；開展民營經濟跨區域發展政策協同試點，通過破除區域間涉民營經濟政策壁壘、建立區域間利益協同機制，推進涉民企政務服務協同、區域市場協同；引導支持民營企業平等享受有關政策，引導民營企業參與增量混改；發揮好示範帶動作用，推動形成支持民營企業改革發展的良好氛圍和環境。

國家發改委財金司副司長張春介紹，穩增長、保就業，重在保市場主體，特別是量大面廣的中小微企業。解決中小微企業融資難題，對激發市場主體內生動力、鞏固經濟恢復基礎具有全局性意義。

近年來，國家發改委在牽頭推進社會信用體系建設過程中，會同銀保監會等部門推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數據開發應用為基礎，挖掘信用信息價值，緩解銀企信息不對稱難題。

“我們依託全國信用信息共享平臺，建成運行了全國中小企業融資綜合信用服務平臺，並與255個地方平臺或站點實現對接，為銀行、保險、擔保、信用服務等機構提供涉企信用信息查詢等服務，提升對中小微企業的精準畫像能力，形成‘以信獲貸、以貸促信’的良性循環。”張春説，當前，中小微企業融資繼續呈現“量增、面擴、價降”態勢。

張春表示，今後將加快信用信息共享步伐，推廣完善“信易貸”模式，促進金融服務實體經濟；以更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電煤氣等信息納入共享範圍，夯實信用信息在促進中小微企業融資中的“基礎樁”作用。

在企業家普遍關注的市場準入問題方面，蔣毅介紹，根據黨中央、國務院決策部署，市場準入負面清單制度全面實施，按照“一年一修訂”的原則，已經發佈三版市場準入負面清單，清單事項由151項縮減至123項，“全國一張清單”管理模式全面確立，一批妨礙市場主體公平準入的隱性壁壘得到清理破除，清單制度體系不斷健全完善。

蔣毅表示，今後將繼續推動放寬市場準入限制。國家發展改革委、商務部會同有關部門、各地方對《市場準入負面清單（2020年版）》開展全面修訂，總體上力爭清單事項進一步縮減，目前正在公開徵求意見。同時，開展放寬市場準入試點，結合國家區域重大戰略，加快深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬準入特別措施出臺，推進浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準入試點。

“要進一步完善市場準入的效能評估指標體系，逐步擴大評估範圍，實施違背負面清單案例歸集與通報，暢通市場主體對各類市場準入問題的反饋渠道，營造更加公平暢通的市場準入環境。”蔣毅説。（記者 劉坤）