河北省加強投資建設項目全過程審批管理

推動項目早落地、早開工、早投産
我省加強投資建設項目全過程審批管理

近日，省政府辦公廳印發《關於投資建設項目全過程審批管理的實施意見》，進一步加強投資建設項目全過程審批管理，推動項目早落地、早開工、早投産。

實施意見明確了總體目標：深化投資建設領域審批制度改革，精簡整合審批流程，規範減少審批環節，強化項目、流程、事項全過程、全覆蓋改革，清理規範投資建設項目涉及的行政許可等審批事項和仲介服務、技術性審查、市政公用服務以及政府內部管理服務事項，規範土地供應、策劃生成、項目立項、用地規劃、工程規劃、施工許可（或開工報告）、竣工驗收等政府全過程審批管理，構建科學、便捷、高效的投資建設項目審批和管理體系，全力打造全國一流投資環境。

明確産業準入標準。嚴格執行産業準入制度，按照《市場準入負面清單（2020年版）》和相關産業政策要求，嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端産業。編制公開省、市、縣三級核準項目目錄，對許可準入類産業和項目，落實分級管理要求，做好項目核準管理。策劃儲備優質項目。加強“多規合一”業務協同，統籌經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等相關規劃，建立“多規合一”業務協同機制。強化項目策劃生成。

優化土地供給管理。規範土地轉用徵收及收儲流程。規範土地轉用徵收報批時限，縣級優化土地組卷報批程序，組卷時間一般不超過2個月；市級壓縮審查時限，審查時間不超過10個工作日；省級實行網上並聯審批，審查時間不超過9個工作日。實行建設用地全流程網上審批，用地申請、審查、繳費、批復全過程網上辦理，嚴格落實“一次不跑”“不見面”審批。規範土地供應辦理程序，加強城鎮建設用地儲備，完善土地儲備前期開發。有力保障重點産業項目，在各類開發區推行“標準地”模式，明確産業準入、能耗、環保、規劃、投入産出等控制性標準，土地帶“標準”出讓。鼓勵“標準化廠房”建設。

優化項目審批流程。簡化設計方案審查。推動重點項目環評審批快捷辦理，對省重點項目開設綠色通道，通過簡化規劃環評、提前介入、限時辦結、不見面審批等審批服務，將環境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內，報告表審批時限壓縮至7個工作日內。提升消防行政審批效率，大力推行並聯審批，強化聯合驗收，統一規範審批服務標準，簡化政府投資類非新增用地線性改造工程審批流程，簡化社會投資一般工業廠房（倉庫）類項目審批流程，簡化帶方案出讓土地工程建設項目審批流程，簡化社會投資簡易低風險項目審批流程。

規範仲介服務和技術性審查。編制公開仲介服務事項和技術性審查事項清單。實行“多評合一”，在批復立項階段，實行可研報告（項目申請報告）評估、社會穩定風險評估、節能評估審查集中受理、同時審查、集中評估、一次告知。推行“多測合一”，將項目建設中涉及的測繪業務進行整合，實現全流程“多測合一”和成果共享。推廣仲介服務超市應用。

提升綜合服務能力。實行“一站式”聯辦審批服務，以企業和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標，推動項目建設涉及的立項、規劃、建設等審批事項，以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務，全部入駐政務服務大廳，設立“一站式”綜合服務專區，實現“一站式”集中並聯辦理服務。細化“一張表單”申報材料，嚴格落實一次性告知制度，建立審批服務幫辦、代辦制，優化市政公用服務，推進全流程在線審批。

實施意見提出，通過完善保障機制、加強事中事後監管、建立溝通協調機制、強化跟蹤問效等措施，確保各項改革舉措落地見效。（記者 潘文靜）