甘肅省持續深化“放管服”改革為經濟社會發展添活力增動力

釋放政府行政效能 打造營商環境高地
——我省持續深化“放管服”改革為經濟社會發展添活力增動力

省級行政許可事項“全程網辦”率由2020年的31%增加到2021年10月底的79%、增長154.8%；

甘肅政務服務網歸集的電子證照由2020年的180類970萬餘個增加到2021年10月底的258類1719萬餘個，分別增長43.3%和77.2%；

取消、調整和下放行政審批事項由2020年的25項增加到2021年10月底的91項，創近年來新高；

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今年是我省深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年，省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持以人民為中心、以數字政府建設為牽引，紮實推進5個方面21項重點工作，持續釋放政府行政效能，打造營商環境高地，為經濟社會發展添活力、增動力，以“我為群眾辦實事”的成果檢驗黨史學習教育的實際成效。

聚焦數字政府建設，補短板、疏堵點

數字政府建設是今年政府工作的一件大事要事。今年以來，我省以數字政府建設為引領，持續推動網上政務服務能力提質提標。

在加強政府信息化平臺建設方面，我省將全省一體化在線政務服務平臺（甘肅政務服務網）、數據共享交換平臺、“互聯網+監管”平臺等納入數字政府建設項目範圍，開展整體升級改造和平臺內容遷移，同步推進新平臺與國家平臺無縫對接。

我省明確29個省直部門81條政務信息資源的共享責任，建成省市兩級政務數據共享交換平臺並與國家數據共享交換平臺對接，打通跨地區、跨層級數據共享交換通道。

在推廣高頻電子證照共享應用方面，28個省直部門建設管理的業務系統與省級政務服務平臺電子證照系統對接聯通，甘肅政務服務網歸集電子證照258類1719萬餘個，60種以上高頻電子證照實現標準化共享和應用。

此外，我省梳理省級公共資源交易平臺22項服務事項清單，開展“一地多點”線上評標機制試點，實現以數據電文形式完成公共資源交易全過程。

聚焦項目落地，優服務、保要素

我省積極推行重大招商引資項目“管家式”服務，全省市縣兩級政務大廳90%以上設立代辦服務機構，提供從企業開辦、項目審批到竣工驗收全流程全週期“管家式”代辦服務。省直相關部門組織部分園區對壓覆重要礦産資源、地質災害、水資源等實行區域評估，供園區企業免費使用，降低企業成本，加速項目落地。

為加強基層環評審批承接能力，我省編制《甘肅省建設項目環評審批事權清單》，印發環評業務規範性材料，組織從業人員培訓，對缺少環評力量的市縣或項目組織專家現場幫扶。同時在蘭州新區、金昌經開區、玉門市先期開展“標準地”出讓改革試點工作，已完成17宗2042畝“標準地”出讓，實現“拿地即開工”。

聚焦市場主體，減審批、柔監管

營商環境好不好，市場主體最知道。

今年，我省持續優化企業開辦（登出）“一網通辦”服務平臺功能，大力推進線下“一窗通辦”，全省新設立企業登記註冊2天辦結率達98.93%。1-10月全省新設立企業7.32萬戶，較2020年同比增長6.25%。

持續深化行政審批制度改革，對2001年以來我省285項法定下放行政審批事項和237項備案事項開展清查整治專項行動，全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境，公佈行政處罰“兩輕一免”清單797條事項，不斷完善企業容錯糾錯機制；實施企業信用分級分類監管，更好發揮“互聯網+監管”系統作用，為守信企業減負；在全省範圍內對34項涉企經營許可事項實行告知承諾，解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

聚焦政策落實，再加力、解難題

“不來即享”是我省對重點企業重大項目提供全程式、跟蹤式服務的一項改革舉措，2020年被國務院辦公廳列入全國“放管服”改革十條典型經驗並向全國推廣宣傳。

在今年深化“放管服”改革中，我省進一步推進“不來即享”政策擴面，完成省涉企優惠政策精準推送和“不來即享”服務系統二期建設及相關政策清單梳理，“專精特新”中小企業等5項認定業務實現網上辦。

我省不斷提高中小微企業融資能力，推進“不來即享”服務系統與“甘肅信易貸”等線上金融服務平臺對接，今年1-10月線上受理企業貸款申請5406筆、放貸104.95億元。

聚焦便民利民，填空白、延鏈條

今年3月23日，省政府辦公廳印發《甘肅省12345政務服務便民熱線整合優化工作方案》，除110、119、120、122等緊急熱線外，將其他政務服務熱線整合歸併為“12345政務服務便民熱線”，提供“7×24小時”全天候人工服務，努力實現全省政務服務“一號響應”。

“一號響應”群眾訴求，省市兩級熱線對接連通，使政務服務便民熱線接得更快、分得更準、辦得更實，著力打造便捷、高效、規範、智慧的政務服務“總客服”。

市州政府集中公佈鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務事項目錄，全省鄉村兩級在甘肅政務服務網開通網上辦事入口，公佈事項目錄，基本實現甘肅政務服務網省市縣鄉村全覆蓋。

大力推動高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”，7878項政務服務事項實現“省內通辦”，國家要求年底前實現“跨省通辦”的73項高頻政務服務事項目前已完成67項；與新疆、陜西、青海、新疆生産建設兵團簽署《“絲路通辦”政務服務“跨省通辦”協議》，梳理企業設立等148項“絲路通辦”事項。

我省加快對接省級自建業務系統與“好差評”系統，推進現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”。截至10月底，全省産生“好差評”評價數據1219萬餘條、好評率99.99%，實現“政務服務好不好，讓企業和群眾説了算”。（記者 金鑫）